【正文】 。市勞動(dòng)保障局督導(dǎo)組先后四次大規(guī)模深入縣（市）、區(qū)進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查；各區(qū)實(shí)行兩級(jí)督導(dǎo)，檢查工作進(jìn)度，通報(bào)工作進(jìn)展情況。（三）措施有力，工作扎實(shí)。（二）各級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成合力。李柳身市長(zhǎng)多次主持召開會(huì)議進(jìn)行專題研究、部署和安排。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作講話今天會(huì)議，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策調(diào)整情況，研究安排下一步的工作任務(wù)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，特別對(duì)工作進(jìn)展較慢的縣（市、區(qū)）要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序順利開展。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾參保積極性和主動(dòng)性，要通過(guò)過(guò)細(xì)工作，引導(dǎo)群眾自愿投保，決不能采取簡(jiǎn)單粗暴的方式，搞強(qiáng)制參保。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，圓滿完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要切實(shí)做好基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行統(tǒng)一口徑、歸口管理，確保統(tǒng)計(jì)及時(shí)準(zhǔn)確。對(duì)適當(dāng)增加人員編制確有困難的，可以采用工作經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作量掛鉤的方法，按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民應(yīng)參保人數(shù)的一定比例，增加醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理人員經(jīng)費(fèi)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，緩解經(jīng)辦力量不足的矛盾。三是各地要將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算,并及時(shí)撥付到位,確保參保人員的待遇及時(shí)兌現(xiàn)；同時(shí)要不斷開拓新的穩(wěn)定的社會(huì)保障資金籌措渠道，努力做到資金投入多渠道、來(lái)源多元化，切實(shí)增強(qiáng)基金的支付能力，要抓緊研究建立多渠道投入長(zhǎng)效機(jī)制，確?；鸪掷m(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。全市對(duì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的未成年人的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要提高到60元以上。與之相比，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助力度有待進(jìn)一步提高。（三）建立多渠道投入長(zhǎng)效機(jī)制。城鎮(zhèn)居民免費(fèi)健康體檢是今年市政府為民辦實(shí)事內(nèi)容之一，各地要認(rèn)真研究，早作打算，提前準(zhǔn)備。“分類保障”的基本要求是城鎮(zhèn)居民籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平應(yīng)高于新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對(duì)已參加新農(nóng)合的城鎮(zhèn)居民，要留有政策接口，并積極引導(dǎo)他們參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保；對(duì)自愿選擇參加農(nóng)村居民合作醫(yī)療的城鎮(zhèn)居民，應(yīng)按參保人的戶籍身份分別統(tǒng)計(jì)上報(bào)，歸口上報(bào)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是如何組織好、實(shí)施好。三是經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的探索實(shí)踐，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，已經(jīng)有了良好的工作基礎(chǔ)。醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中極為重要的組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該作很好的研究。主要是政策的統(tǒng)一性問題。但就是這么低的標(biāo)準(zhǔn)，有些縣市的財(cái)政補(bǔ)助還是沒有足額到位，低的地方只有三分之一。從參保人數(shù)看，進(jìn)度快的縣市，參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到近8萬(wàn)，參保率已超過(guò)60%，進(jìn)度慢的縣市，參保人數(shù)不足5千，參保率不到20%。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象，絕大部分是老人、未成年人、殘疾人，這些人恰恰是最需要黨委、政府和全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛的弱勢(shì)群體，是各級(jí)政府加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的群體。九個(gè)縣（市、區(qū)）雖然在去年底前全部出臺(tái)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，但推進(jìn)效果并不理想。在省座談會(huì)上，陳加元副省長(zhǎng)認(rèn)為此項(xiàng)工作是“醒得早，起得遲”，要求引起高度重視。市政府將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)列為20****年為民辦實(shí)事中的重要內(nèi)容，按照全面推進(jìn)的要求提出所有縣（市、區(qū)）在20****年底前都要出臺(tái)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并組織實(shí)施。人事編制部門為醫(yī)保管理部門或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增加了一定數(shù)額的編制，進(jìn)一步增強(qiáng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的管理服務(wù)力量。進(jìn)一步簡(jiǎn)化參保手續(xù)，優(yōu)化參保流程，方便城鎮(zhèn)居民辦理參保登記。各地普遍成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。（一）初步形成了符合城鎮(zhèn)居民參保特點(diǎn)的管理服務(wù)機(jī)制。在經(jīng)辦能力建設(shè)上，各地在充分發(fā)揮原有管理資源的基礎(chǔ)上，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，玉環(huán)縣還按保險(xiǎn)基金的5%由財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)；在信息化建設(shè)管理上，各地充分利用農(nóng)醫(yī)保管理工作體系及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)管理和直接結(jié)算，既方便了群眾的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，又提高了辦事效率；在參保登記上，各地落實(shí)工作責(zé)任，建立考核制度，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)政策，充分發(fā)揮基層社區(qū)在參保動(dòng)員方面的積極作用。教育部門密切配合勞動(dòng)保障部門、采取中小學(xué)校統(tǒng)一辦理參保的方式，大大加快了參保進(jìn)度。根據(jù)省政府確定的各市在20****年底前選擇12個(gè)縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，20****年將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)面擴(kuò)大到50%以上的統(tǒng)籌地區(qū)的工作要求。二、全面分析當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感就全國(guó)而言，我省是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作起步較早的省份之一，但目前領(lǐng)先地位已不明顯。一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的主要原因是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，政策出臺(tái)已經(jīng)過(guò)了半年時(shí)間，但有一半?yún)^(qū)域沒有實(shí)施。從面上情況看，各地工作進(jìn)展情況差距很大，全市仍然有1/3的統(tǒng)籌地區(qū)尚未開展參保擴(kuò)面工作，而進(jìn)度較快的玉環(huán)縣已基本完成今年的工作任務(wù)。從各縣（市、區(qū)）出臺(tái)的政策看，目前全市平均籌資標(biāo)準(zhǔn)為226元，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為96元（欠發(fā)達(dá)地區(qū)65元左右，發(fā)達(dá)地區(qū)100元以上），這個(gè)籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在全省是比較低的。四是中小學(xué)生參保問題有待進(jìn)一步理順。對(duì)學(xué)生的參保政策，如何將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合與商業(yè)保險(xiǎn)三者很好的