【正文】 懲要兌現(xiàn)。各部門下派的工作組人員要切實負起指導、協(xié)調(diào)、服務、督促的責任。時間要抓緊，質(zhì)量要保證。中介機構(gòu)要嚴格按照客觀、公正的要求做好評估審計等服務工作，提高工作質(zhì)量，提高工作效率，確保改制的順利進行。要繼續(xù)堅持聯(lián)合審批制定，減少環(huán)節(jié)，提高效率。市里已經(jīng)出臺了企業(yè)改制工作方案，對相關(guān)優(yōu)惠政策也進行了公布，各相關(guān)部門及企業(yè)對此要認真學習領(lǐng)會，并將之與企業(yè)自身實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地推動企業(yè)改制工作。抽調(diào)的人員也要把全副精力轉(zhuǎn)移到企業(yè)改制工作中來，做到改制任務不結(jié)束，抽調(diào)人員不撤離。領(lǐng)導要加強，責任要落實。宣傳要廣泛，發(fā)動要深透。有的職工可以利用自己的技術(shù)，繼續(xù)為改制后的企業(yè)服務；有的可以被高薪聘請去其他企業(yè)就職；有的可自辦企業(yè)當老板。面對現(xiàn)實，只有按照中央的政策規(guī)定，企業(yè)置換產(chǎn)權(quán)，職工置換身份，才是企業(yè)和職工擺脫困難的唯一出路，早改小虧，遲改大虧，不改全虧。這樣的擔心，是人之常情，可以理解。恰恰相反，如果國有資產(chǎn)處于凝固狀態(tài)，處于沉淀狀態(tài)，而不實現(xiàn)重組，不進行流動，那就不可能保值增值，而只會造成國有資產(chǎn)的流失。把資源配置到最能產(chǎn)生效率的地方去，這是市場經(jīng)濟的客觀要求，也是獲取最佳經(jīng)濟效益的必然要求，這就要求各種生產(chǎn)要素特別是企業(yè)資產(chǎn)必須按照市場的要求進行合理的流動。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，就需要主管部門要真正投入心思，沉下身子，深入基層，全面把握改制過程中的動態(tài)，對一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關(guān)心職工生活；要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī)，要耐心細致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持；要注重發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用，引導企業(yè)黨組織要多做宣傳發(fā)動和解釋工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，使他們自覺支持改制，主動參與改制，并積極做好其他職工的思想和安撫工作；要搞好與職代會之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，把改制思路、政策、進展與職代會及時通報，充分獲取職代會的信任和支持，依靠職代會來進一步的統(tǒng)一廣大職工的思想，發(fā)動廣大職工積極支持改制，投入改制。改革的目的是為了發(fā)展，做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦，一切堅持用發(fā)展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調(diào)穩(wěn)定，絕不能把兩者割裂開來。要適應企業(yè)改革需要，配套推進社會保障體系、國有資產(chǎn)管理體制、政府行政審批、市場培育發(fā)展，投融資體制等方面的改革。二是把國企改制與我市經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。這兩種現(xiàn)象從根本上說，是由于我們沒能夠真正建立起適應市場經(jīng)濟要求的管理體制和運行機制而導致的。作為這些企業(yè)的主管部門，在企業(yè)改制工作中要切實擔負起責任，抓好工作落實。種種這些不正確的心態(tài)，導致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。有了這些優(yōu)勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。但是辦法總比困難多。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現(xiàn)以改促穩(wěn)，以改制促發(fā)展的目的。企業(yè)改制觸及了工人的思想靈魂、事關(guān)他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現(xiàn)職工上訪等一些不穩(wěn)定情況也是正常的。（一）要實現(xiàn)從畏難到務實的轉(zhuǎn)變，幾年來，我市的企業(yè)改制一直步履維艱，陷于僵局。長期停產(chǎn)的企業(yè)要改，正在生產(chǎn)的企業(yè)也要改，工交口的企業(yè)要改，商貿(mào)、建委口的企業(yè)也要改；國有企業(yè)要改，集體企業(yè)也要改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現(xiàn)在開始，要集中精力，確保到年底全市國有工業(yè)企業(yè)改制工作大頭著地。特別是在當前我們已經(jīng)錯過諸多機遇，喪失大量時間的前提下，必須要加快改制的步伐，如果再不抓緊，一方面一些現(xiàn)狀堪憂的企業(yè)就會陷入更困難的境地；一些可以盤活的資產(chǎn)就會被時間慢慢的腐蝕，變得越來越?jīng)]有價值；一些可以利用的設備就會日益老化，甚至會成為一堆廢銅爛鐵，我們改制的成本就會越來越高。我們可以回過頭來仔細看一下，我市的一些民營、股份制企業(yè)大多保持了正常的發(fā)展勢頭，有的還獲取了跨越式的發(fā)展，比如像xx等等。因此，我們必須要奮起直追，積極借鑒外地先進經(jīng)驗，加快企業(yè)改制，努力激活我市企業(yè)的發(fā)展，縮小與先進者的差距，只有這樣，我們才能在下一輪的縣域經(jīng)濟發(fā)展中取得主動，占有一席之地。從十強縣市的經(jīng)濟發(fā)展軌跡看，二產(chǎn)在gdp中都占據(jù)了絕對份額，工業(yè)是經(jīng)濟的龍頭和支柱，在工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)又是經(jīng)濟主體；更深一步來分析，這些十強縣市企業(yè)改制工作目前已基本完成，早已形成了國退民進的局面，正是借助改制之功，他們形成了體制活、產(chǎn)權(quán)清、后勁強的企業(yè)群體，帶動了經(jīng)濟的全面發(fā)展。（二）不改制，我們就不能在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展格局中謀取一席之地。自黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革的力度就不斷加大，黨的xx屆五中全會更是明確指出，加快兩個根本性轉(zhuǎn)變的要求，其中一個就是要加快從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，提出要加快企業(yè)改革，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；黨的xx屆四中全會出臺的關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定，對企業(yè)改革工作進一步提出了要求；xx大更是指出，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，這既是對企業(yè)改制工作的肯定，更是對這項工作的再動員。剛才，xx市長作了一個很好的講話，分析了全市企業(yè)改制工作的形勢，肯定了成績，也指出了問題，并就下一步工作提出了具體的意見，希望大家能認真學習領(lǐng)會，回去后抓好貫徹落實。我們今天召開這次企業(yè)改制工作會議，就是想在總結(jié)過去經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，梳理思路，動員和引導全市各級關(guān)注企業(yè)改制，參與企業(yè)改制，力爭使我市企業(yè)改制工作有一個大的進步和質(zhì)的飛躍。推行企業(yè)改制，是適應社會主義市場經(jīng)濟體制的必然趨勢，也是貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展各項方針政策的具體行動。因此，當前我們必須要積極行動起來，扎實地搞好企業(yè)改制工作。面對這種排名，不由得我們不慚愧，但我們更應該做的是要痛定思痛，知恥而后勇；要去總結(jié)教訓，學習先進縣市的經(jīng)驗，來謀劃下一步發(fā)展。與之相對比，我們就不難看出先進者之所以先進，落后者之所以落后的原因，那就是在經(jīng)濟發(fā)展中，特別是工業(yè)發(fā)展中，由于我們企業(yè)改制行動慢、力度孝效果差，導致了目前我市企業(yè)困難重重、經(jīng)濟發(fā)展局面沉悶。根本原因在哪里？在體制。很顯然，國有、集體企業(yè)要在市場經(jīng)濟條件下求得生存與發(fā)展，搶占市場制高點，老辦法老套路已經(jīng)不管用了，唯一的出路就是改制。因此，全市各級一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，下定三個決心：一是早改。三是大改。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。有些領(lǐng)導、有些部門片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。改制只會出現(xiàn)短期不穩(wěn)，不改制則會導致長期不穩(wěn)。應當承認，改制是一項相當復雜的系統(tǒng)工程，必定會面臨許多實際困難和問題。優(yōu)勢在哪里？就在我們有廠房、有機器、有基礎(chǔ)，有一批懂管理、擅經(jīng)營的企業(yè)領(lǐng)導和懂技術(shù)、能吃苦的產(chǎn)業(yè)工人。表現(xiàn)在企業(yè)改制工作中，就是一些部門和單位工作中總是等待觀望，看到別人去做了，自己才會適時地努力一