【正文】 頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使各級(jí)黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。另一方面，還要注意研究和發(fā)現(xiàn)后進(jìn)村普遍存在的一些共性問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，努力探尋帶有普遍意義的、從根本上解決問(wèn)題的方法和對(duì)策；要正確認(rèn)識(shí)和處理好“集中”與“經(jīng)常”的關(guān)系，相對(duì)后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。組織部將對(duì)下派后備干部工作情況進(jìn)行專門(mén)考核，作為今后提撥任用的重要依據(jù)。剛才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和幫扶單位簽定了責(zé)任書(shū)，希望主要負(fù)責(zé)同志要真正重視起來(lái)，把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效，兌現(xiàn)作出的承諾。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)要堅(jiān)持“建、管、用”相結(jié)合，按照方案中要求的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)與管理，以管促用，以用強(qiáng)管。六是抓場(chǎng)所，建陣地。解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問(wèn)題，是調(diào)動(dòng)后進(jìn)村廣大群眾參與整頓轉(zhuǎn)化工作積極性的有效手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織和幫扶單位、幫扶干部要深入群眾，真心實(shí)意地傾聽(tīng)群眾訴求，了解群眾愿望，全面掌握情況，拿出具體措施。通過(guò)規(guī)矩的制定和執(zhí)行，努力做到用制度管人、管權(quán)、管事、管錢(qián)，不斷推進(jìn)后進(jìn)村村級(jí)事務(wù)管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。因此，在整頓轉(zhuǎn)化過(guò)程中，要以決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效為目標(biāo)，著力完善議事決策機(jī)制、執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，不斷發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變，要全面推行“四議三公開(kāi)兩報(bào)告”工作法，完善議事決策機(jī)制。近期計(jì)劃要與中長(zhǎng)期規(guī)劃相銜接、相對(duì)照、相統(tǒng)一，一張藍(lán)圖繪到底，增強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃體系的有效性。針對(duì)多數(shù)后進(jìn)村思路不清、方向不明、發(fā)展無(wú)門(mén)的問(wèn)題，要幫助后進(jìn)村在理清和謀劃發(fā)展思路上下功夫、做文章，指導(dǎo)村班子立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，正確分析本村的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)一條適合本村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子。三是抓產(chǎn)業(yè)，促增收。要把相對(duì)后進(jìn)村黨員隊(duì)伍建設(shè)作為整頓轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，圍繞實(shí)施發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)帶頭人黨員和35歲以下青年農(nóng)民黨員“523”規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書(shū)記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書(shū)記任免情況。對(duì)班子不健全的，積極物色人選，加強(qiáng)培養(yǎng)，盡快配齊班子；對(duì)班子成員不團(tuán)結(jié)的，通過(guò)談心談話、召開(kāi)專題組織生活會(huì)等方式加強(qiáng)思想溝通，化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；對(duì)教育培訓(xùn)效果不明顯，工作沒(méi)有起色的村班子，要果斷采取組織手段進(jìn)行調(diào)整。從我們對(duì)后進(jìn)村的調(diào)查結(jié)果看，31個(gè)村的情況各有不同，按照后進(jìn)主要原因大體上可分為五種情況，其中班子軟弱渙散的5個(gè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的16個(gè)、社會(huì)矛盾突出的5個(gè)、無(wú)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的4個(gè)，民主管理混亂的1個(gè)，但這只是大體上的簡(jiǎn)單分類，實(shí)際上很多村不僅僅是一方面的問(wèn)題，甚至還有以上五種問(wèn)題以外的問(wèn)題，做好整頓轉(zhuǎn)化工作必須圍繞實(shí)現(xiàn)“班子堅(jiān)強(qiáng)有力、管理科學(xué)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾滿意”的基本目標(biāo)，認(rèn)真研究，因地制宜，因村施策，突出重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施，提高整頓轉(zhuǎn)化效果。應(yīng)當(dāng)看到，相對(duì)后進(jìn)村的絕大多數(shù)群眾都是貧困人口，他們的生產(chǎn)和生活仍然十分困難，他們對(duì)改變落后面貌的愿望十分迫切?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有后進(jìn)村的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；沒(méi)有后進(jìn)村群眾的小康，也談不上全縣的小康。農(nóng)村是強(qiáng)縣富民的基礎(chǔ)。我縣排查出的31個(gè)相對(duì)后進(jìn)村雖然在數(shù)量上不是很多，比例占全縣建制村總數(shù)的10%，但對(duì)整個(gè)農(nóng)村發(fā)展所產(chǎn)生的影響和制約卻非常明顯。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。但是，我們也應(yīng)看到，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)還很不平衡，一些村級(jí)黨組織在號(hào)召力、影響力和帶動(dòng)力上還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力還不夠強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)村群眾的意愿要求。做好相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。隨著中央對(duì)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略、方針、政策的重大調(diào)整，“三農(nóng)”已成為全黨工作的重中之重，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，中央連續(xù)7年的1號(hào)文件都一脈相承地鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題，這為農(nóng)村特別是農(nóng)村落后地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，提供了強(qiáng)有力的政策保障，但由于各種因素的影響，一些落后地區(qū)特別是這些相對(duì)后進(jìn)村還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入偏低、民主管理混亂、社會(huì)矛盾突出等諸多難題，亟待實(shí)施整頓轉(zhuǎn)化。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，要求做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，其實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人民群眾為本和一切為了群眾、一切依靠群眾，這是黨的群眾路線在發(fā)展問(wèn)題上的集中體現(xiàn)。二、突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的針對(duì)性和實(shí)效性相對(duì)后進(jìn)村往往歷史遺留問(wèn)題較多，矛盾積淀較深，有的問(wèn)題和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，整頓轉(zhuǎn)化工作難度很大。要把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓轉(zhuǎn)化工作的首要任務(wù)，按照先換思想再換人、不換思想就換人的原則，堅(jiān)持教育培訓(xùn)先行，深入開(kāi)展理想信念、黨性觀念和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)，使村黨組織書(shū)記和村干部能力素質(zhì)得到普遍提升，從而更好地適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。要在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織部分后進(jìn)村干部到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們長(zhǎng)知識(shí)、提能力、開(kāi)眼界，堅(jiān)定帶領(lǐng)群眾改變貧窮落后面貌的信心。二是抓隊(duì)伍，強(qiáng)基礎(chǔ)。要結(jié)合“能力提升”工程的實(shí)施和農(nóng)村區(qū)域性黨建的推行，通過(guò)黨員承諾制、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)管理、黨員示范崗、黨群共富聯(lián)合體等有效形式，不斷完善后進(jìn)村農(nóng)民黨員作用發(fā)揮機(jī)制，使之成為整頓轉(zhuǎn)化工作的主力軍。因此，整頓轉(zhuǎn)化工作中，必須把加快后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)硬任務(wù)，千方百計(jì)抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入。在規(guī)劃制定上，既要符合上級(jí)黨委政府的統(tǒng)一要求，更要考慮后進(jìn)村自身的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展等方面的實(shí)際情況和基本特征，體現(xiàn)自己的特色和比較優(yōu)勢(shì)。從相對(duì)后進(jìn)村的實(shí)際情況看，有章不循、財(cái)務(wù)不清、辦事不公不僅僅是個(gè)別現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)很大。要進(jìn)一步規(guī)范后進(jìn)村的村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開(kāi)”，明確公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和時(shí)限。五是抓重點(diǎn)，解難題。要本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題的原則，從群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼前能夠辦好的事情做起，對(duì)能夠解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，要集中力量及時(shí)解決；對(duì)不能馬上解決的問(wèn)題，要積極創(chuàng)造條件逐步解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾作出說(shuō)明；解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新研究措施予以解決，直至多數(shù)群眾認(rèn)可。在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的