【正文】 ，前段時(shí)間鄧向陽(yáng)書(shū)記、張光峰市長(zhǎng)、王浩副書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)都給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。民生工作扎實(shí)推進(jìn)，十件實(shí)事全面展開(kāi)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)干部的住房補(bǔ)貼，最大限度地提高新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參合率達(dá)到100%。”四是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利?？梢哉f(shuō)，全縣實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程動(dòng)員會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦各部門高度負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)，做了大量卓有成效的工作。村“兩委”換屆選舉工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、宣傳造勢(shì)等一系列措施，截止昨天下午，71個(gè)村已完成黨支部換屆工作，68個(gè)村已推選出村民選舉委員會(huì)，其它村換屆工作正在有序進(jìn)行?？梢哉f(shuō)，目前在全縣一個(gè)人人想發(fā)展、議發(fā)展、干大事、創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍初步形成。整體上看，“十二五”開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門紅，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。三要嚴(yán)守工作紀(jì)律。對(duì)陽(yáng)奉陰違、制謠傳謠、班子不團(tuán)結(jié)、工作不落實(shí)的，要查明原因，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。一要嚴(yán)守政治紀(jì)律。規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根基，一定要把誠(chéng)信建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，緊緊抓在手上。四要切實(shí)解決秩序不良的問(wèn)題。三要切實(shí)解決“六亂”不止的問(wèn)題，全面提升執(zhí)法質(zhì)量。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央和省市一系列政策的學(xué)習(xí)和研究，認(rèn)真吃透上級(jí)精神，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，用足用好各類政策，切實(shí)提高服務(wù)實(shí)效。（三）狠抓集中整治，努力提升發(fā)展環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和水平。三要在能力上再提升。當(dāng)前，作風(fēng)不實(shí)、工作皮厚這一現(xiàn)象，在有些部門和干部中仍不同程度地存在。近年來(lái)，我縣先后開(kāi)展了多次解放思想、更新觀念大討論活動(dòng)，主要是引導(dǎo)各級(jí)不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，增強(qiáng)制度意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度。加強(qiáng)黨內(nèi)健康政治生活教育，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，反對(duì)好人主義，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。二要切實(shí)加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。這次干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，要把思想教育作為首要環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)廣大干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，及時(shí)把全縣上下的思想統(tǒng)一到全力實(shí)施追趕趕超戰(zhàn)略、力促跨越發(fā)展上來(lái)。要認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)和統(tǒng)管派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的有關(guān)要求，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，建立健全經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施保障制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。（三）以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高有效突破大案要案的能力。（二）以懲治違紀(jì)違法行為為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)案件查辦工作。深入貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想基礎(chǔ)，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。因此，各級(jí)各部門必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地抓實(shí)抓好。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講四個(gè)方面的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩分析今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)，安排部署第二季度工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，大干二季度，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中一段時(shí)間抓好動(dòng)員部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議精神和縣委、縣政府的《意見(jiàn)》，研究制定各自具體工作實(shí)施方案；要把握時(shí)間進(jìn)度，做好健全制度工作，廣泛開(kāi)展調(diào)研，研究制定實(shí)踐需要，行得通、做得到、靠得住的制度和規(guī)定；要對(duì)修訂完善了哪些制度，制定出臺(tái)了哪些制度，研究提出了哪些落實(shí)制度的措施等，進(jìn)行全面自查和總結(jié)，促進(jìn)整個(gè)活動(dòng)深入開(kāi)展、各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)年活動(dòng)成果的宣傳，通過(guò)多種形式，將修訂完善和新制定的制度及時(shí)宣傳到公務(wù)人員和廣大人民群眾當(dāng)中，努力營(yíng)造人人執(zhí)行制度、人人遵守制度的良好社會(huì)環(huán)境。有些制度修訂完善和制定需要多個(gè)部門共同完成，相關(guān)部門必須協(xié)調(diào)配合。把反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)作為貫穿全年的大事來(lái)抓，列入重要議事日程，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)任務(wù)，要逐項(xiàng)細(xì)化分解到具體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確工作要求和進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查和信息溝通，進(jìn)行嚴(yán)格考核。不斷探索完善黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式和途徑，增強(qiáng)監(jiān)督合力。四是要在健全權(quán)力約束機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督方式民主化取得突破。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。二是要在健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)操作行為規(guī)范化取得突破。進(jìn)一步拓展黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的廣度和深度。(三)必須把以人為本、關(guān)注民生作為著力點(diǎn)，最大幅度提高群眾滿意度。(二)必須把“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”作為著重點(diǎn)，最大限度降低腐敗發(fā)生率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要重點(diǎn)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面掌握，扎實(shí)開(kāi)展好反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年的各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。縣委、縣政府在這個(gè)重要的歷史關(guān)口，作出開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)部署，既是貫徹落實(shí)新時(shí)期反腐倡廉工作的基本要求、完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的客觀需要，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，意義十分重大，指向十分明確。近年來(lái)，我縣按照省委、市委的要求，在反腐倡廉制度建設(shè)方面做了大量工作，初步確立了反腐倡廉制度體系的基本框架，對(duì)推進(jìn)反腐倡廉工作起到了重要作用。依靠制度開(kāi)展反腐倡廉工作，既是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化發(fā)展，也是堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法治國(guó)的必然要求；既是我們黨開(kāi)展反腐倡廉工作的重要經(jīng)驗(yàn)，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。當(dāng)前，我縣已邁入快速發(fā)展的新階段，正處在戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是腐敗案件的易發(fā)期。這個(gè)《意見(jiàn)》是我縣開(kāi)展制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。要始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)，緊緊圍繞“六大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，深入改革開(kāi)放第一線和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙發(fā)展的制度性、機(jī)制性問(wèn)題，嚴(yán)肅查處干擾和破壞改革發(fā)展的人和事；堅(jiān)持把維護(hù)黨的紀(jì)律與鼓勵(lì)改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，支持改革者、鼓勵(lì)實(shí)干者、教育失誤者、懲處腐敗者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，為改革發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。要深入推進(jìn)具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)之中，從廣度和深度上延伸反腐倡廉過(guò)去涉足不多或尚未涉足的領(lǐng)域，拓展源頭治腐的空間，探索形成有效防范腐敗的戰(zhàn)略屏障。一是要在健全群眾知情機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)化取得突破。不斷擴(kuò)大村務(wù)公開(kāi)的延伸面和覆蓋面，以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，對(duì)新任村級(jí)干部進(jìn)行一次遵守規(guī)章紀(jì)律、嚴(yán)格依法辦事的培訓(xùn)，對(duì)村級(jí)組織現(xiàn)有制度進(jìn)行一次清理完善，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范性、約束性和可操作性。開(kāi)展對(duì)公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。著力抓好工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷、組織人事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等損害群眾利益問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷市場(chǎng)配置資源的主體作用，不斷強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，不斷規(guī)范資源配置市場(chǎng)化行為。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的制度建設(shè)，研究推進(jìn)制度的完善、改革和創(chuàng)新，努力從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、監(jiān)督和制約。一要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成工作整體合力。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的輿論宣傳，強(qiáng)化內(nèi)部信息報(bào)送的同時(shí)，充分運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大對(duì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，把握輿論導(dǎo)向