【正文】 ，前段時間鄧向陽書記、張光峰市長、王浩副書記等領(lǐng)導視察時都給予了充分肯定和高度評價。民生工作扎實推進，十件實事全面展開，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關(guān)干部的住房補貼，最大限度地提高新農(nóng)合補償標準，參合率達到100%?！彼氖侵攸c項目進展順利?？梢哉f，全縣實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程動員會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦各部門高度負責、積極主動，做了大量卓有成效的工作。村“兩委”換屆選舉工作積極穩(wěn)妥進行，通過召開動員會議、舉辦培訓班、宣傳造勢等一系列措施，截止昨天下午，71個村已完成黨支部換屆工作，68個村已推選出村民選舉委員會，其它村換屆工作正在有序進行。可以說，目前在全縣一個人人想發(fā)展、議發(fā)展、干大事、創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍初步形成。整體上看，“十二五”開局之年實現(xiàn)了首季開門紅，主要表現(xiàn)在五個方面。三要嚴守工作紀律。對陽奉陰違、制謠傳謠、班子不團結(jié)、工作不落實的，要查明原因，進行嚴肅處理。一要嚴守政治紀律。規(guī)范守信的市場環(huán)境是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的根基，一定要把誠信建設(shè)作為一項事關(guān)長遠的問題，緊緊抓在手上。四要切實解決秩序不良的問題。三要切實解決“六亂”不止的問題，全面提升執(zhí)法質(zhì)量。各級各有關(guān)部門要切實加強對中央和省市一系列政策的學習和研究，認真吃透上級精神，找準結(jié)合點和切入點，用足用好各類政策，切實提高服務(wù)實效。（三）狠抓集中整治，努力提升發(fā)展環(huán)境的標準和水平。三要在能力上再提升。當前，作風不實、工作皮厚這一現(xiàn)象，在有些部門和干部中仍不同程度地存在。近年來，我縣先后開展了多次解放思想、更新觀念大討論活動，主要是引導各級不唯書、不唯上、只唯實，創(chuàng)造性地開展工作。開展黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，增強制度意識，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度。加強黨內(nèi)健康政治生活教育，大興批評和自我批評之風，反對好人主義，增強黨內(nèi)生活原則性和實效性。二要切實加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育。這次干部作風集中整頓活動，要把思想教育作為首要環(huán)節(jié)，教育引導廣大干部加強黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，及時把全縣上下的思想統(tǒng)一到全力實施追趕趕超戰(zhàn)略、力促跨越發(fā)展上來。要認真落實加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)和統(tǒng)管派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的有關(guān)要求，配齊配強領(lǐng)導班子和干部隊伍，建立健全經(jīng)費和裝備設(shè)施保障制度，夯實工作基礎(chǔ)。二要加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。（三）以落實黨風廉政建設(shè)責任制為重點，大力加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導。充分發(fā)揮縣委反腐敗工作領(lǐng)導小組的作用，完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，提高有效突破大案要案的能力。（二）以懲治違紀違法行為為重點，大力加強案件查辦工作。深入貫徹執(zhí)行《廉政準則》，全面落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，堅決整治領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金問題。扎實開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想基礎(chǔ)，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政。因此，各級各部門必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明、堅定不移地抓實抓好。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。同時，通過現(xiàn)場觀摩分析今年以來的經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，安排部署第二季度工作，動員全縣上下進一步解放思想，強化措施，大干二季度，確保實現(xiàn)“雙過半”。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中一段時間抓好動員部署，認真組織學習宣傳會議精神和縣委、縣政府的《意見》，研究制定各自具體工作實施方案；要把握時間進度，做好健全制度工作，廣泛開展調(diào)研，研究制定實踐需要，行得通、做得到、靠得住的制度和規(guī)定；要對修訂完善了哪些制度，制定出臺了哪些制度，研究提出了哪些落實制度的措施等，進行全面自查和總結(jié)，促進整個活動深入開展、各項工作落到實處。要加強對推進年活動成果的宣傳，通過多種形式，將修訂完善和新制定的制度及時宣傳到公務(wù)人員和廣大人民群眾當中，努力營造人人執(zhí)行制度、人人遵守制度的良好社會環(huán)境。有些制度修訂完善和制定需要多個部門共同完成，相關(guān)部門必須協(xié)調(diào)配合。把反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動作為貫穿全年的大事來抓，列入重要議事日程，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)任務(wù)，要逐項細化分解到具體領(lǐng)導和責任單位，明確工作要求和進度，加強督促檢查和信息溝通，進行嚴格考核。不斷探索完善黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式和途徑，增強監(jiān)督合力。四是要在健全權(quán)力約束機制，推進監(jiān)督方式民主化取得突破。加強行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。二是要在健全權(quán)力運行機制，推進操作行為規(guī)范化取得突破。進一步拓展黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開的廣度和深度。(三)必須把以人為本、關(guān)注民生作為著力點，最大幅度提高群眾滿意度。(二)必須把“一個堅決、三個更加注重”作為著重點，最大限度降低腐敗發(fā)生率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要重點學習、深刻領(lǐng)會、全面掌握，扎實開展好反腐倡廉制度建設(shè)推進年的各項工作，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)?？h委、縣政府在這個重要的歷史關(guān)口，作出開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動部署，既是貫徹落實新時期反腐倡廉工作的基本要求、完善懲治和預防腐敗體系建設(shè)的客觀需要，也是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實選擇，意義十分重大，指向十分明確。近年來，我縣按照省委、市委的要求，在反腐倡廉制度建設(shè)方面做了大量工作，初步確立了反腐倡廉制度體系的基本框架，對推進反腐倡廉工作起到了重要作用。依靠制度開展反腐倡廉工作，既是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認識的深化發(fā)展，也是堅持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求；既是我們黨開展反腐倡廉工作的重要經(jīng)驗，也是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。當前，我縣已邁入快速發(fā)展的新階段，正處在戰(zhàn)略機遇期、黃金發(fā)展期和社會轉(zhuǎn)型期，也是腐敗案件的易發(fā)期。這個《意見》是我縣開展制度建設(shè)推進年活動的指導性文件。要始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為落實科學發(fā)展觀的切入點，緊緊圍繞“六大發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟新領(lǐng)域，切實加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風政風方面存在的妨礙發(fā)展的制度性、機制性問題，嚴肅查處干擾和破壞改革發(fā)展的人和事；堅持把維護黨的紀律與鼓勵改革創(chuàng)新結(jié)合起來，支持改革者、鼓勵實干者、教育失誤者、懲處腐敗者、保護創(chuàng)業(yè)者，充分調(diào)動廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，為改革發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。要深入推進具有特色的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)之中，從廣度和深度上延伸反腐倡廉過去涉足不多或尚未涉足的領(lǐng)域，拓展源頭治腐的空間，探索形成有效防范腐敗的戰(zhàn)略屏障。一是要在健全群眾知情機制，推進行政權(quán)力公開化取得突破。不斷擴大村務(wù)公開的延伸面和覆蓋面，以村級組織換屆為契機，對新任村級干部進行一次遵守規(guī)章紀律、嚴格依法辦事的培訓，對村級組織現(xiàn)有制度進行一次清理完善，切實增強各項規(guī)章制度的規(guī)范性、約束性和可操作性。開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。著力抓好工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷、組織人事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和管權(quán)、管人、管財、管物、管事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷市場配置資源的主體作用，不斷強化對市場行為的監(jiān)管，不斷規(guī)范資源配置市場化行為。抓好領(lǐng)導班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約以及領(lǐng)導干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風等方面的制度建設(shè)，研究推進制度的完善、改革和創(chuàng)新，努力從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞，加強對權(quán)力運行的規(guī)范、監(jiān)督和制約。一要落實責任。各級領(lǐng)導小組及辦公室，要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的積極性，形成工作整體合力。加強對反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的輿論宣傳，強化內(nèi)部信息報送的同時，充分運用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大對活動的宣傳報道力度，把握輿論導向