【正文】 財政國庫管理制度積累了寶貴的經(jīng)驗。實行財政集中收付制度，由過去的財政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨斦兄Ц?，財政資金的支付不再層層劃轉(zhuǎn)，這樣就有效解決了過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放的問題，既減少了資金支付的時間，也可以有效防止專項資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。目前的分散支出方式，在一定程度上弱化了政府的調(diào)控能力。此外，目前我縣有少數(shù)單位的財務(wù)日常管理跟不上，與會計制度的要求還有一定差距，沒能充分體現(xiàn)“效益財政”。（二）推行財政國庫管理制度改革，是規(guī)范財務(wù)管理、提高理財水平的重要措施。推行財政國庫管理制度改革，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，是一項涉及整個財政管理的基礎(chǔ)性改革，其重點(diǎn)是改革財政性收入和支出管理方式，使所有財政性收入直接繳入國庫或者財政專戶，財政支出直接支付給商品、勞務(wù)的供應(yīng)者或用款單位，取消中間過渡環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財政資金“直通車”。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展的需要，這種方式越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政的發(fā)展要求，在支出管理上暴露出許多弊端，主要表現(xiàn)為：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，導(dǎo)致財政資金活動透明度不高；財政資金過早流出國庫，大量滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率；資金支付缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留、挪用資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；資金支付使用情況難以掌握，不能及時為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和政府宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；少數(shù)部門、單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，不能準(zhǔn)確、及時地進(jìn)行會計核算和提供會計信息，還耗費(fèi)了單位的大量精力。活動要與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際相結(jié)合，與群眾的生產(chǎn)生活實際相結(jié)合，與試驗區(qū)跨越發(fā)展的新任務(wù)新要求相結(jié)合，通過活動開展，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供思想保證、理論支持和精神動力，促進(jìn)在新一輪改革發(fā)展的新征程上，不斷提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越，努力把建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)，建設(shè)成為和諧社會的試驗區(qū)，建設(shè)成為生態(tài)文明的示范區(qū)，建設(shè)成為多黨合作的示范區(qū)?？h委宣傳部牽頭，切實統(tǒng)籌安排好“構(gòu)筑試驗區(qū)精神高地、爭當(dāng)試驗區(qū)發(fā)展先鋒”活動的各項宣傳工作，在全縣范圍內(nèi)掀起濃厚的活動氛圍。因此，在開展構(gòu)筑試驗區(qū)精神高地活動中，我們要始終把學(xué)習(xí)、宣傳和發(fā)展貫穿始終。國發(fā)2號文件明確，要“努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。要加強(qiáng)工作調(diào)度，不定期安排督查組對活動的開展情況進(jìn)行專項督查，確保各項活動扎實有效開展。打造本土特色文化，是深化文化底蘊(yùn)、凝聚民心、增強(qiáng)信心、提振精神、催發(fā)斗志的重要舉措，對激發(fā)人在試驗區(qū)建設(shè)中拼搏向上、開拓創(chuàng)新具有十分重要的意義，因此，我們“內(nèi)化于心”的主要活動內(nèi)容就是以打造特色文化為核心?！拔遄ノ逯Α奔醋ダ碚搶W(xué)習(xí)促認(rèn)同，著力深化試驗區(qū)經(jīng)驗；抓輿論引導(dǎo)求認(rèn)知，著力弘揚(yáng)試驗區(qū)典型；抓文藝創(chuàng)作塑靈魂，著力彰顯試驗區(qū)文化；抓文明創(chuàng)建夯基礎(chǔ)，著力展示試驗區(qū)風(fēng)采；抓對外宣傳擴(kuò)影響，著力塑造試驗區(qū)形象。二、要高度重視“構(gòu)筑試驗區(qū)精神高地、爭當(dāng)試驗區(qū)發(fā)展先鋒”活動，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展工作“構(gòu)筑試驗區(qū)精神高地、爭當(dāng)試驗區(qū)發(fā)展先鋒”活動內(nèi)容十分豐富、任務(wù)也很艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要高度重視活動的開展，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。在當(dāng)前，試驗區(qū)正處在新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨多重優(yōu)勢疊加的千載難逢的歷史機(jī)遇。試驗區(qū)精神高地的本質(zhì)就是推動加速發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展。提出“高地”和“洼地”的形象比喻,是XX年5月我省在香港舉辦“試驗區(qū)建立以來，廣大干部群眾堅持按照“三大主題”指引的正確方向積極探索、努力奮斗，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績的同時，凝煉形成了“堅定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)”的試驗區(qū)精神和“踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭先”的新階段試驗區(qū)精神。今天會議的目的，是要迅速在全縣范圍內(nèi)興起弘揚(yáng)時代精神、構(gòu)筑試驗區(qū)精神高地、爭當(dāng)試驗區(qū)發(fā)展先鋒的熱潮，努力建設(shè)試驗區(qū)人民共同的精神家園，進(jìn)一步營造“提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越”的濃厚氛圍，為我縣新一輪改革發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供精神動力。參加會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。一、充分認(rèn)識開展“構(gòu)筑試驗區(qū)精神高地、爭當(dāng)試驗區(qū)發(fā)展先鋒”活動的重大意義胡錦濤同志在試驗區(qū)建立之初就特別強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的精神，盡快打開試驗區(qū)工作的局面，努力把的改革、建設(shè)提高到一個新的水平”。在今年1月17日召開的全省宣傳部長會議上,省委書記同志強(qiáng)調(diào):要改變“經(jīng)濟(jì)洼地”的面貌,必須首先構(gòu)筑人民的“精神高地”,這是當(dāng)前我省宣傳思想文化工作最緊迫的任務(wù)。試驗區(qū)精神高地的