【正文】 一步完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)、人口計生部門、相關(guān)部門“三線”考核制度，在考核內(nèi)容設(shè)置上，黨政線主要側(cè)重責(zé)任、措施、投入“三到位”，相關(guān)職能部門側(cè)重領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)、工作“三落實”，計生部門則側(cè)重基層基礎(chǔ)工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生育文明建設(shè)。三是在5月7日的縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議上，縣委書記羅平烺就如何貫徹落實全市人口計劃生育工作會議精神、全面提高我縣人口計生工作水平再一次做出了具體安排和部署。二、主要工作措施（一）以貫徹落實《決定》為抓手，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌解決人口問題的宏觀調(diào)控體系我們把學(xué)習(xí)宣傳中央、省委《決定》和貫徹落實省市人口計生工作會議精神緊密結(jié)合起來，堅持在完善措施、健全機制、狠抓落實上下功夫，做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織機構(gòu)、經(jīng)費保障、工作措施“四到位”?，F(xiàn)將全縣上半年人口和計劃生育工作總結(jié)如下：一、主要責(zé)任指標(biāo)完成情況低生育水平保持穩(wěn)定?？傊衲暌詠?，我們做了一些工作。在審批政策內(nèi)二孩過程中，我們除了組織集體審批之外，還深入村、戶進(jìn)行抽查核實。%。前不久在社會撫養(yǎng)費征收中，法院、縣計生局密切配合洪善鎮(zhèn)依法執(zhí)行了4戶，在全鎮(zhèn)反響很好，這方面的工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都在結(jié)合新形勢的新情況積極推進(jìn)。同時，我們根據(jù)上級要求選派127名村級服務(wù)員參加山東人口學(xué)校中專函授班，還把其他的村級服務(wù)員列為旁聽生進(jìn)行函授，縣鄉(xiāng)兩級都成立了機構(gòu)，配套了設(shè)施，聘請了教員，開展了工作。四、夯實基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升整體工作水平。另一方面，我們對全縣的醫(yī)療服務(wù)點采取會議動員、法人承諾、明查暗訪等措施有力地推動了工作的深入開展。特別是我們通過開展形式多樣、適宜便民的流動人口計劃生育宣傳、管理和服務(wù)活動，促進(jìn)了計劃生育政策和生殖健康科普知識深入群眾，進(jìn)一步營造了全社會都來“關(guān)懷關(guān)愛”流動人口、農(nóng)民工的環(huán)境氛圍。二是在流動人口計劃生育管理服務(wù)方面。縣、鄉(xiāng)、村三級按照上級精神，落實措施、加強服務(wù)，對出生人口素質(zhì)提高起到了積極的作用。三、實施四方面創(chuàng)新，增強工作的主動性。機關(guān)事業(yè)單位公職人員按照五部門文件落實孕情普查，它不僅有力地扼制了公職人員的違法生育，而且影響了農(nóng)村、帶動了城區(qū)，對全縣人口和計劃生育工作產(chǎn)生了深刻而積極的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)積極組織開展“三查兩補一治療”工作，段村鎮(zhèn)元宵節(jié)前夕就組織了“三查兩補一治療”工作。二、抓住三個重點，扎實推進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定。在全縣的婦女干部培訓(xùn)會、縣直機關(guān)入黨積極分子培訓(xùn)會、組織部舉辦的下派村官培訓(xùn)會上，縣計生局領(lǐng)導(dǎo)都親自講人口計生課?？偨Y(jié)一年來的工作，我們主要做了以下幾個方面：一、強化兩個造勢，促進(jìn)了人們婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。實行領(lǐng)導(dǎo)干部按年度述職述廉制度；實行廉政談話制度和干部監(jiān)督、干部聯(lián)系群眾制度；實行民主科學(xué)決策制度，完善政務(wù)公開服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首問責(zé)任等制度，提高了系統(tǒng)行政效能水平，以制度約束和規(guī)范工作行為。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以違紀(jì)違法典型案例為反面教材，組織全體干部職工觀看，并認(rèn)真剖析這些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部違紀(jì)違法對組織、社會、家庭、個人帶來的嚴(yán)重危害，吸取教訓(xùn)，引以為戒。集中開展學(xué)習(xí)。四是廉政風(fēng)險防范管理與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。我局把廉政風(fēng)險防范管理融入到人口計生工作的各個方面，不斷強化“四個結(jié)合”，做到了協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)、整體推進(jìn)。突出抓好重點崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。制定實施方案，加強督促檢查，認(rèn)真把縣委、縣政府和縣紀(jì)委的各項部署和要求落到實處。一、主要做法（一）把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列為全年重點工作任務(wù)今年，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點和省人口計生委黨風(fēng)廉政工作明確的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路，狠抓落實，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有序開展。觀看廉政警示教育片。年初，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為今年的一項重點工作進(jìn)行安排部署，做到了將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與單位的中心工作同部署、同落實、同檢查，確保將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作措施及時落到實處。突出抓好重點崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是廉政風(fēng)險防范管理與創(chuàng)建“六型機關(guān)”相結(jié)合。不斷推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作。一、主要做法(一)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列為全年重點工作任務(wù)今年，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點和省人口計生委黨風(fēng)廉政工作明確的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路，狠抓落實，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有序開展。圍繞責(zé)任考核、責(zé)任追究兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實；二是進(jìn)一步加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。（三）突出抓好監(jiān)督檢查工作，提高落實政策的執(zhí)行力。著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。干部職業(yè)化隊伍建設(shè)工作舉辦了技術(shù)人員培訓(xùn)班、生殖健康咨詢師考前培訓(xùn)班、千問千答“一崗多能”培訓(xùn)班、新《吉林省人口與計劃生育條例》宣傳培訓(xùn)等四期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了全縣計生工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。二、xx年重點工作完成情況（一）人口計劃生育各項指標(biāo)完成情況截止9月末全縣出生XX人，其中計劃內(nèi)1971人，計劃外110人，政策生育率為95%，‰，‰，能夠完成年初制定的人口計劃各項指標(biāo)。根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于厲行節(jié)約的精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律、厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，沒有索要、接受下級部門和單位的禮金、禮品和其他饋贈情況；沒有收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的禮品、禮金、有證券和支付憑證等情況。嚴(yán)格執(zhí)行廉政風(fēng)險防范各項規(guī)章制度，勤儉辦事，精簡會議，接待按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有超標(biāo)購買小汽車、出國考察、旅游、高消費、到企業(yè)兼職等行為。在購置大宗辦公用品方面，嚴(yán)格按照有關(guān)要求執(zhí)行政府采購制度。堅持預(yù)防為主，從源頭上防止和遏制腐敗行為發(fā)生。實行領(lǐng)導(dǎo)干部按年度述職述廉制度；實行廉政談話制度和干部監(jiān)督、干部聯(lián)系群眾制度；實行民主科學(xué)決策制度，完善政務(wù)公開服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首問責(zé)任等制度，提高了系統(tǒng)行政效能水平，以制度約束和規(guī)范工作行為。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以違紀(jì)違法典型案例為反面教材，組織全體干部職工觀看，并認(rèn)真剖析這些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部違紀(jì)違法對組織、社會、家庭、個人帶來的嚴(yán)重危害，吸取教訓(xùn)，引以為戒。集中開展學(xué)習(xí)。四是廉政風(fēng)險防范管理與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。我局把廉政風(fēng)險防范管理融入到人口計生工作的各個方面，不斷強化“四個結(jié)合”，做到了協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)、整體推進(jìn)。突出抓好重點崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。制定實施方案，加強督促檢查，認(rèn)真把縣委、縣政府和縣紀(jì)委的各項部署和要求落到實處。 一、主要做法（一）把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列為全年重點工作任務(wù)今年，我局以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點和省人口計生委黨風(fēng)廉政工作明確的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路，狠抓落實，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有序開展。，著力提高服務(wù)能力一是加強計生技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，努力提升服務(wù)水平；保障計生免費技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)厲打擊“兩非”。3．抓好流動人口計生管理加大對流動人口計劃生育管理力度，大膽創(chuàng)新思路和方法，努力構(gòu)建流動人口計生管理新體制。一是要著力開展違法生育和“以罰代法”、“以罰放生”問題的專項治理；二是要嚴(yán)格加強社會撫養(yǎng)費的征收和管理，繼續(xù)保持依法征收社會撫養(yǎng)費的高壓態(tài)勢；三是要依法嚴(yán)厲打擊破壞人口計生工作的違法犯罪活動，以此維護(hù)人口計生法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性；四是要嚴(yán)格依法行政，做到計生行政執(zhí)法的公開、公正、公平。以實施新型生育文化工程建設(shè)為載體，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動；切實抓好“關(guān)愛女孩行動”和人口計生法制宣傳教育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識的普及。目前，全縣已有10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)因無具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的計生醫(yī)技人員而致使計生技術(shù)服務(wù)工作無法正常開展。（六）計生隊伍不穩(wěn)定由于計生工作業(yè)務(wù)性強、工作量大、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、考核嚴(yán)厲，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關(guān)以及計生站的同志不愿意從事計生工作?，F(xiàn)在嚴(yán)格按《*省人口與計劃生育條例》規(guī)定的計征標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有的群眾一時難以接受。二是行政手段弱化，缺乏強有力的措施，孕前管理與服務(wù)難以到位，一些基層干部對違法生育的控制感到束手無策。如果違法生育不有效控制，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。建立和完善了廉政制度、監(jiān)察制度，按規(guī)定在縣人口計生局設(shè)置相關(guān)機構(gòu)并配備了專門的工作人員。按省、市的要求，對列入省人口出生統(tǒng)計信息監(jiān)測點的板橋鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)、琵琶鎮(zhèn)、古佛鎮(zhèn)、富和鄉(xiāng)進(jìn)行了重點指導(dǎo)。開展了以社會撫養(yǎng)費征收和獨生子女父母獎勵落實情況為重點的行政行政執(zhí)法檢查。堅持縣人民法院強制征收社會撫養(yǎng)費手段，20*年10月至今年5月31日縣人口計生局共向法院申請非訴社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件共計78件，法院執(zhí)行15件，司法拘留1人。在全縣開展了育齡婦女免費生殖健康普查。由于“關(guān)愛女孩”行動惠及廣大獨生女孩及其家庭，治理出生人口性別比偏高的問題初成效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)按屬地管理的原則，與各單位和部門簽訂了計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,落實了法人代表責(zé)任制。③計劃生育“三結(jié)合”工作進(jìn)一步深化。二是社會撫養(yǎng)費征收率達(dá)60%以上。半年來,通過全縣各級干部的共同努力，取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。我縣的人口計生工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市人口計生委的指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，緊扣人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，為我縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快的發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。(3)財政投入與管理。目前全縣“獎扶”對象共3844人。(5)綜合治理縣委辦、縣政府辦制定了對縣級機關(guān)各部門（含垂直管理部門）責(zé)任制考核辦法(富委辦發(fā)〔20*〕57號)，其中重點考核與人口計生工作密切相關(guān)的16個責(zé)任部門。②認(rèn)真落實《“關(guān)愛女孩”行動實施方案》，有效治理出生人口性別比偏高問題。組織人員檢查督促了絕經(jīng)婦女取環(huán)工作。2月份在全縣開展了聲勢浩大的人口計生法制宣傳月活動。堅持依法行政，落實妊娠期權(quán)利義務(wù)告知規(guī)定。(4)信息化建設(shè)開展了對總?cè)丝?、育齡婦女基本情況、人口出生、死亡、遷移、流動人口等信息的清理核對工作，努力提高統(tǒng)計質(zhì)量。對全縣的計生干部及技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。兩種情況將持續(xù)十幾年。由于全國對流動人口計劃生育的管理未形成一盤棋的格局，以居住地管理為主的問題沒有得到有效解決，因而目前對流出人口的計劃生育管理幾乎處于失控狀態(tài)。（五）依法治理潛在一定風(fēng)險過去，全縣社會撫養(yǎng)費征收的標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，彈性很大，缺乏公正、公平、公開性。另外全縣不繼續(xù)堅持過去確定的相關(guān)長效機制，鎮(zhèn)鄉(xiāng)的認(rèn)識統(tǒng)一不到依靠法院推進(jìn)人口計生法制建設(shè)上來，全縣的人口計生依法治理工作可能半途而廢，違法生育必將反彈。因此，當(dāng)前以及今后較長時期，鎮(zhèn)鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及隊伍的穩(wěn)定面臨諸多的困難與挑戰(zhàn)，我縣計生技術(shù)服務(wù)工作面臨弱化的趨勢。(二)工作重點堅持把宣傳教育放在首位，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，強化法制宣傳，推進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。緊緊依