【正文】 一步完善了黨政領導、人口計生部門、相關部門“三線”考核制度，在考核內(nèi)容設置上，黨政線主要側重責任、措施、投入“三到位”，相關職能部門側重領導、職責、工作“三落實”，計生部門則側重基層基礎工作、優(yōu)質服務和生育文明建設。三是在5月7日的縣“四大家”領導聯(lián)席會議上，縣委書記羅平烺就如何貫徹落實全市人口計劃生育工作會議精神、全面提高我縣人口計生工作水平再一次做出了具體安排和部署。二、主要工作措施（一）以貫徹落實《決定》為抓手，進一步完善統(tǒng)籌解決人口問題的宏觀調(diào)控體系我們把學習宣傳中央、省委《決定》和貫徹落實省市人口計生工作會議精神緊密結合起來，堅持在完善措施、健全機制、狠抓落實上下功夫，做到了領導責任、組織機構、經(jīng)費保障、工作措施“四到位”?，F(xiàn)將全縣上半年人口和計劃生育工作總結如下：一、主要責任指標完成情況低生育水平保持穩(wěn)定?？傊衲暌詠?，我們做了一些工作。在審批政策內(nèi)二孩過程中，我們除了組織集體審批之外，還深入村、戶進行抽查核實。%。前不久在社會撫養(yǎng)費征收中，法院、縣計生局密切配合洪善鎮(zhèn)依法執(zhí)行了4戶，在全鎮(zhèn)反響很好，這方面的工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都在結合新形勢的新情況積極推進。同時，我們根據(jù)上級要求選派127名村級服務員參加山東人口學校中專函授班，還把其他的村級服務員列為旁聽生進行函授，縣鄉(xiāng)兩級都成立了機構，配套了設施，聘請了教員，開展了工作。四、夯實基層基礎，進一步提升整體工作水平。另一方面，我們對全縣的醫(yī)療服務點采取會議動員、法人承諾、明查暗訪等措施有力地推動了工作的深入開展。特別是我們通過開展形式多樣、適宜便民的流動人口計劃生育宣傳、管理和服務活動，促進了計劃生育政策和生殖健康科普知識深入群眾，進一步營造了全社會都來“關懷關愛”流動人口、農(nóng)民工的環(huán)境氛圍。二是在流動人口計劃生育管理服務方面。縣、鄉(xiāng)、村三級按照上級精神，落實措施、加強服務，對出生人口素質提高起到了積極的作用。三、實施四方面創(chuàng)新，增強工作的主動性。機關事業(yè)單位公職人員按照五部門文件落實孕情普查，它不僅有力地扼制了公職人員的違法生育，而且影響了農(nóng)村、帶動了城區(qū)，對全縣人口和計劃生育工作產(chǎn)生了深刻而積極的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)積極組織開展“三查兩補一治療”工作，段村鎮(zhèn)元宵節(jié)前夕就組織了“三查兩補一治療”工作。二、抓住三個重點，扎實推進低生育水平的穩(wěn)定。在全縣的婦女干部培訓會、縣直機關入黨積極分子培訓會、組織部舉辦的下派村官培訓會上，縣計生局領導都親自講人口計生課。總結一年來的工作，我們主要做了以下幾個方面：一、強化兩個造勢，促進了人們婚育觀念的進一步轉變。實行領導干部按年度述職述廉制度；實行廉政談話制度和干部監(jiān)督、干部聯(lián)系群眾制度；實行民主科學決策制度，完善政務公開服務承諾、限時辦結、首問責任等制度，提高了系統(tǒng)行政效能水平，以制度約束和規(guī)范工作行為。在深入學習的基礎上，以違紀違法典型案例為反面教材，組織全體干部職工觀看，并認真剖析這些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部違紀違法對組織、社會、家庭、個人帶來的嚴重危害，吸取教訓，引以為戒。集中開展學習。四是廉政風險防范管理與落實黨風廉政建設責任制相結合。我局把廉政風險防范管理融入到人口計生工作的各個方面，不斷強化“四個結合”，做到了協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進、整體推進。突出抓好重點崗位黨風廉政建設和反腐敗工作。制定實施方案，加強督促檢查，認真把縣委、縣政府和縣紀委的各項部署和要求落到實處。一、主要做法（一）把黨風廉政建設和反腐敗工作列為全年重點工作任務今年，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨風廉政建設工作要點和省人口計生委黨風廉政工作明確的目標任務，創(chuàng)新思路，狠抓落實，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作有序開展。觀看廉政警示教育片。年初，將黨風廉政建設和反腐敗工作作為今年的一項重點工作進行安排部署，做到了將黨風廉政建設和反腐敗工作與單位的中心工作同部署、同落實、同檢查，確保將黨風廉政建設各項工作措施及時落到實處。突出抓好重點崗位黨風廉政建設和反腐敗工作。三是廉政風險防范管理與創(chuàng)建“六型機關”相結合。不斷推進廉政風險防范管理工作。一、主要做法(一)把黨風廉政建設和反腐敗工作列為全年重點工作任務今年，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨風廉政建設工作要點和省人口計生委黨風廉政工作明確的目標任務，創(chuàng)新思路，狠抓落實，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作有序開展。圍繞責任考核、責任追究兩個關鍵環(huán)節(jié)，切實抓好黨風廉政建設責任制落實；二是進一步加強干部隊伍作風建設。（三）突出抓好監(jiān)督檢查工作，提高落實政策的執(zhí)行力。著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。干部職業(yè)化隊伍建設工作舉辦了技術人員培訓班、生殖健康咨詢師考前培訓班、千問千答“一崗多能”培訓班、新《吉林省人口與計劃生育條例》宣傳培訓等四期業(yè)務培訓班，提高了全縣計生工作人員的業(yè)務水平和工作能力。二、xx年重點工作完成情況（一）人口計劃生育各項指標完成情況截止9月末全縣出生XX人，其中計劃內(nèi)1971人，計劃外110人，政策生育率為95%，‰，‰，能夠完成年初制定的人口計劃各項指標。根據(jù)中央、省、市、縣關于厲行節(jié)約的精神，嚴格執(zhí)行廉潔自律、厲行節(jié)約有關規(guī)定，沒有索要、接受下級部門和單位的禮金、禮品和其他饋贈情況；沒有收受與行使職權有關的單位和個人的禮品、禮金、有證券和支付憑證等情況。嚴格執(zhí)行廉政風險防范各項規(guī)章制度，勤儉辦事，精簡會議，接待按有關規(guī)定執(zhí)行，沒有超標購買小汽車、出國考察、旅游、高消費、到企業(yè)兼職等行為。在購置大宗辦公用品方面，嚴格按照有關要求執(zhí)行政府采購制度。堅持預防為主，從源頭上防止和遏制腐敗行為發(fā)生。實行領導干部按年度述職述廉制度；實行廉政談話制度和干部監(jiān)督、干部聯(lián)系群眾制度；實行民主科學決策制度，完善政務公開服務承諾、限時辦結、首問責任等制度，提高了系統(tǒng)行政效能水平，以制度約束和規(guī)范工作行為。在深入學習的基礎上，以違紀違法典型案例為反面教材，組織全體干部職工觀看，并認真剖析這些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部違紀違法對組織、社會、家庭、個人帶來的嚴重危害，吸取教訓，引以為戒。集中開展學習。四是廉政風險防范管理與落實黨風廉政建設責任制相結合。我局把廉政風險防范管理融入到人口計生工作的各個方面，不斷強化“四個結合”，做到了協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進、整體推進。突出抓好重點崗位黨風廉政建設和反腐敗工作。制定實施方案，加強督促檢查，認真把縣委、縣政府和縣紀委的各項部署和要求落到實處。 一、主要做法（一）把黨風廉政建設和反腐敗工作列為全年重點工作任務今年，我局以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨風廉政建設工作要點和省人口計生委黨風廉政工作明確的目標任務，創(chuàng)新思路，狠抓落實，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作有序開展。，著力提高服務能力一是加強計生技術服務隊伍建設，努力提升服務水平；保障計生免費技術服務。嚴厲打擊“兩非”。3．抓好流動人口計生管理加大對流動人口計劃生育管理力度，大膽創(chuàng)新思路和方法，努力構建流動人口計生管理新體制。一是要著力開展違法生育和“以罰代法”、“以罰放生”問題的專項治理；二是要嚴格加強社會撫養(yǎng)費的征收和管理，繼續(xù)保持依法征收社會撫養(yǎng)費的高壓態(tài)勢；三是要依法嚴厲打擊破壞人口計生工作的違法犯罪活動，以此維護人口計生法律、法規(guī)的嚴肅性；四是要嚴格依法行政，做到計生行政執(zhí)法的公開、公正、公平。以實施新型生育文化工程建設為載體，深入開展婚育新風進萬家活動；切實抓好“關愛女孩行動”和人口計生法制宣傳教育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育科學知識的普及。目前，全縣已有10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)因無具備執(zhí)業(yè)資質的計生醫(yī)技人員而致使計生技術服務工作無法正常開展。（六）計生隊伍不穩(wěn)定由于計生工作業(yè)務性強、工作量大、任務艱巨、責任重大、考核嚴厲，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關以及計生站的同志不愿意從事計生工作?，F(xiàn)在嚴格按《*省人口與計劃生育條例》規(guī)定的計征標準執(zhí)行，有的群眾一時難以接受。二是行政手段弱化，缺乏強有力的措施，孕前管理與服務難以到位，一些基層干部對違法生育的控制感到束手無策。如果違法生育不有效控制，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險。建立和完善了廉政制度、監(jiān)察制度，按規(guī)定在縣人口計生局設置相關機構并配備了專門的工作人員。按省、市的要求，對列入省人口出生統(tǒng)計信息監(jiān)測點的板橋鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)、琵琶鎮(zhèn)、古佛鎮(zhèn)、富和鄉(xiāng)進行了重點指導。開展了以社會撫養(yǎng)費征收和獨生子女父母獎勵落實情況為重點的行政行政執(zhí)法檢查。堅持縣人民法院強制征收社會撫養(yǎng)費手段，20*年10月至今年5月31日縣人口計生局共向法院申請非訴社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件共計78件，法院執(zhí)行15件，司法拘留1人。在全縣開展了育齡婦女免費生殖健康普查。由于“關愛女孩”行動惠及廣大獨生女孩及其家庭，治理出生人口性別比偏高的問題初成效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)按屬地管理的原則，與各單位和部門簽訂了計劃生育目標管理責任書,落實了法人代表責任制。③計劃生育“三結合”工作進一步深化。二是社會撫養(yǎng)費征收率達60%以上。半年來,通過全縣各級干部的共同努力，取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。我縣的人口計生工作在縣委、縣政府的領導和市人口計生委的指導下，堅持以科學的發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，緊扣人口和計劃生育目標任務，狠抓領導到位、措施到位、投入到位，為我縣加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快的發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。(3)財政投入與管理。目前全縣“獎扶”對象共3844人。(5)綜合治理縣委辦、縣政府辦制定了對縣級機關各部門（含垂直管理部門）責任制考核辦法(富委辦發(fā)〔20*〕57號)，其中重點考核與人口計生工作密切相關的16個責任部門。②認真落實《“關愛女孩”行動實施方案》，有效治理出生人口性別比偏高問題。組織人員檢查督促了絕經(jīng)婦女取環(huán)工作。2月份在全縣開展了聲勢浩大的人口計生法制宣傳月活動。堅持依法行政，落實妊娠期權利義務告知規(guī)定。(4)信息化建設開展了對總人口、育齡婦女基本情況、人口出生、死亡、遷移、流動人口等信息的清理核對工作，努力提高統(tǒng)計質量。對全縣的計生干部及技術服務人員進行了培訓。兩種情況將持續(xù)十幾年。由于全國對流動人口計劃生育的管理未形成一盤棋的格局，以居住地管理為主的問題沒有得到有效解決，因而目前對流出人口的計劃生育管理幾乎處于失控狀態(tài)。（五）依法治理潛在一定風險過去，全縣社會撫養(yǎng)費征收的標準普遍偏低，彈性很大，缺乏公正、公平、公開性。另外全縣不繼續(xù)堅持過去確定的相關長效機制，鎮(zhèn)鄉(xiāng)的認識統(tǒng)一不到依靠法院推進人口計生法制建設上來，全縣的人口計生依法治理工作可能半途而廢，違法生育必將反彈。因此，當前以及今后較長時期，鎮(zhèn)鄉(xiāng)計生技術服務機構建設及隊伍的穩(wěn)定面臨諸多的困難與挑戰(zhàn)，我縣計生技術服務工作面臨弱化的趨勢。(二)工作重點堅持把宣傳教育放在首位，倡導科學、文明、進步的婚育觀，強化法制宣傳，推進群眾婚育觀念的轉變。緊緊依