【正文】 （三十）發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，適當(dāng)延長(zhǎng)土地承包期。在撤并農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合管理資源，積極探索把農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)作為分局派出機(jī)構(gòu)，試行綜合行政執(zhí)法，加快構(gòu)建兩級(jí)授權(quán)，一級(jí)派出的行政體制和運(yùn)行機(jī)制。七、堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障（二十八）深化農(nóng)場(chǎng)管理體制改革。完善五險(xiǎn)合一的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)總局統(tǒng)籌，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分局統(tǒng)籌，五項(xiàng)保險(xiǎn)參保覆蓋面保持100%。十一五期末，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每人每月135元提高到160元。搞好先進(jìn)文化陣地建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)、總局級(jí)文化、體育工作先進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，分局重點(diǎn)建設(shè)文化館、博物館、圖書(shū)館、體育館、文化體育廣場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)文化館、文化體育廣場(chǎng)，管理區(qū)重點(diǎn)建設(shè)三室兩場(chǎng)。十一五期末，全面做到小病不出區(qū)、常見(jiàn)病多發(fā)病不出場(chǎng)、大病不出分局，急病可以得到急診急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)、傳染病流行病可以得到有效預(yù)防和控制。加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員功能匹配，全面改善農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)教育信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育現(xiàn)代化，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本完成農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)直以上學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功能。繼續(xù)實(shí)施雙高普九，基本普及高中階段教育。農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)居民區(qū)都要按照城市社區(qū)管理方式，設(shè)立社區(qū)居委會(huì)，實(shí)行居民自治，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)功能。十一五期末，建成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）9個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）11個(gè)，文明生態(tài)村（管理區(qū)）130個(gè)。（二十二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）和文明生態(tài)村（管理區(qū)）。用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、居民服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。強(qiáng)力推進(jìn)扒遷場(chǎng)部泥草房，2年內(nèi)徹底消滅場(chǎng)部泥草房。以增加居住面積，提高住房質(zhì)量，改善居住條件為重點(diǎn)，大力推進(jìn)住宅建設(shè)。新建、改建分局、農(nóng)場(chǎng)客運(yùn)站70個(gè)，新建管理區(qū)客運(yùn)站40個(gè)、?？空?00個(gè)，為人民群眾出行提供良好的交通條件。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)人口在10萬(wàn)人左右的中心城鎮(zhèn)，50個(gè)人口在1萬(wàn)人左右的重點(diǎn)城鎮(zhèn)；500個(gè)人口在1000人左右的管理區(qū)?？偩衷O(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，大力支持中小企業(yè)為大型企業(yè)協(xié)作配套。十一五期末，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)年大豆綜合加工700萬(wàn)噸、水稻加工500萬(wàn)噸、玉米加工500萬(wàn)噸、小麥加工100萬(wàn)噸、大麥加工50萬(wàn)噸、馬鈴薯淀粉加工50萬(wàn)噸，生豬屠宰加工500萬(wàn)頭、肉牛屠宰加工50萬(wàn)頭、羊綜合加工500萬(wàn)只、鮮奶綜合加工100萬(wàn)噸。（十六）拓展工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。確立墾區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，構(gòu)建起實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、集群發(fā)展，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)力支撐城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。進(jìn)一步增加扶貧投入，完善扶貧機(jī)制，提高扶貧資金使用效益，加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)步伐。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，十一五期末，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力15萬(wàn)人，每年完成3萬(wàn)人的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在5％以?xún)?nèi)。（十三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持非公有資本以各種方式，參與城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民辦教育、文化、科技和衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)。良種奶牛（）占存欄母牛的80%以上，肉牛改良比例達(dá)到95%以上，商品豬三元雜交達(dá)到95%以上，良種肉羊的比例占肉用羊存欄的50%以上，畜牧業(yè)收入占居民家庭純收入30%。提高畜牧業(yè)機(jī)械裝備水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。大力實(shí)施主輔換位戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，擴(kuò)大奶牛、肉牛、生豬等生產(chǎn)規(guī)模。向優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、啤酒大麥、高油高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、高效經(jīng)特作物、飼料飼草作物基地。大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，防止農(nóng)業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（九）積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到85%以上?；鶎用裰鞣ㄖ坪忘h的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。全部農(nóng)場(chǎng)出口路及部分骨架公路實(shí)現(xiàn)四級(jí)以上硬化連接,50%的管理區(qū)與農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)四級(jí)硬化連接。居民生活水平明顯提高。（二）建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到85%以上?；鶎用裰鞣ㄖ坪忘h的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。全部農(nóng)場(chǎng)出口路及部分骨架公路實(shí)現(xiàn)四級(jí)以上硬化連接,50%的管理區(qū)與農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)四級(jí)硬化連接。居民生活水平明顯提高。（二）建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高人民生活水平為目的，以改善人民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹多予、少取、放活的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治和黨的建設(shè)，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十一五期末，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到98%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到95%，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到260億斤，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)增加值121億元，%；畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增加值48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的40%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力2270萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入480億元；現(xiàn)代流通業(yè)物流總量2100萬(wàn)噸，第三方物流占80%以上?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育，達(dá)到雙高普九標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，35歲以下的從業(yè)人員學(xué)歷全部達(dá)到高中文化程度，從業(yè)人員初中以上文化程度80%；居民點(diǎn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%，人均期望壽命78歲，傳染病報(bào)告發(fā)病率低于200/100000，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)；群眾性文化體育活動(dòng)全面普及；新增就業(yè)5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移種植業(yè)勞動(dòng)力15萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保覆蓋面100%。人口犯罪率低于全省平均水平，居民對(duì)社會(huì)安全滿(mǎn)意率97%。堅(jiān)持以人為本的原則，圍繞職工群眾需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的三農(nóng)工作指明了方向。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高人民生活水平為目的，以改善人民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹多予、少取、放活的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治和黨的建設(shè)，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十一五期末，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到98%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到95%，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到260億斤，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)增加值121億元，%；畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增加值48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的40%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力2270萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入480億元；現(xiàn)代流通業(yè)物流總量2100萬(wàn)噸，第三方物流占80%以上。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育，達(dá)到雙高普九標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，35歲以下的從業(yè)人員學(xué)歷全部達(dá)到高中文化程度，從業(yè)人員初中以上文化程度80%；居民點(diǎn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%，人均期望壽命78歲，傳染病報(bào)告發(fā)病率低于200/100000，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)；群眾性文化體育活動(dòng)全面普及；新增就業(yè)5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移種植業(yè)勞動(dòng)力15萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保覆蓋面100%。人口犯罪率低于全省平均水平，居民對(duì)社會(huì)安全滿(mǎn)意率97%。堅(jiān)持以人為本的原則，圍