【正文】 ase、 DB2 等數(shù)據(jù)庫， WebLogic、 Websphere 等遵循 J2EE標準的應用服務(wù)器平臺上運行。 系統(tǒng)體系架構(gòu) 系統(tǒng)總體架構(gòu) 如下圖所示，整個系統(tǒng)的總體體系結(jié)構(gòu)由基礎(chǔ)平臺、應用平臺、功能體系、數(shù)據(jù)體系組成，而安全體系和標準體系貫穿在這些體系之間。使得業(yè)務(wù)系統(tǒng)不僅僅是對信息進行加工和存儲，而且進一步了實現(xiàn)業(yè)務(wù)圍繞流程，流程隨人而動，通過自定義流程，流程隨需而變。系統(tǒng)的建設(shè)要突出重點，按照項目的總體目標和要求分布進行建設(shè)，首先完成統(tǒng)一標準和需求的制 定，再進行架構(gòu)的總體設(shè)計與開發(fā)工作 ? 基于國家、省、市 和和行業(yè) 相關(guān)標準建設(shè) 系統(tǒng)的建設(shè)基于部、省、市 和行業(yè) 相關(guān)的標準和技術(shù)規(guī)范進行建設(shè)。 基于模型的設(shè)計 設(shè)計過程采用多種科學模型，以不同的模型從不同的角度來展示系統(tǒng)設(shè)計中問題以及可行的解決方案，確保系統(tǒng)的整體優(yōu)化。 全面關(guān)注系統(tǒng)六個領(lǐng)域的特性 在任何一個時刻，描述系統(tǒng)的特性和結(jié)構(gòu)時都要從業(yè)務(wù)流程、信息 (數(shù)據(jù) )、組織結(jié)構(gòu)、場所分布、應用系統(tǒng)、技術(shù)支撐六個方面來進行 。 設(shè)計科學的宏觀決策支持系統(tǒng) 根據(jù)社區(qū)業(yè)務(wù)的宏觀管理需求，明確了為業(yè)務(wù)部門和政府領(lǐng)導提供宏觀決策支持的內(nèi)容和范圍，設(shè)計了宏觀決策系統(tǒng)與基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合關(guān)系。 總體設(shè)計的主要內(nèi)容 設(shè)計系統(tǒng)的 總體結(jié)構(gòu) 第 17 頁 共 102 頁 根據(jù)業(yè)務(wù)需求和系統(tǒng)建設(shè)目標，分析系統(tǒng)各組成部分間的關(guān)系，設(shè)計出先進、實用的系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)，明確系統(tǒng)各部分的關(guān)聯(lián)和依賴關(guān)系。 系統(tǒng)使用性能與安全要求 1) 系統(tǒng)應能夠保證在當前網(wǎng)絡(luò)條件下的使用性能，并充分考慮各級、不同用戶的使用特點； 2) 提供靈活的分級、分組權(quán)限控制，能夠在模塊和字段級別對操作使用權(quán)第 13 頁 共 102 頁 限進行靈活定制； 3) 系統(tǒng)安全性設(shè)計應考慮信息平臺未來使用數(shù)字證書留有標準接口； 4) 要求系統(tǒng)必須經(jīng)過嚴格的測試，可以兼容各種通用軟件平臺的環(huán)境標準； 5) 系統(tǒng)必須支持多種不同性質(zhì)的存儲和管理，對結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理，根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要，數(shù)據(jù)庫可以存放五年以上的數(shù)據(jù)； 6) 系統(tǒng)客戶端軟件應具備自動升級及數(shù)據(jù)自動遷移功能； 7) 必 須提供方便的系統(tǒng)管理工具，可以通過日志對系統(tǒng)的各種關(guān)鍵操作進行有效的記錄和審核； 8) 提供易于使用的系統(tǒng)安裝功能； 9) 提供可靠安全的數(shù)據(jù)備份及恢復功能； 10) 提供有效的數(shù)據(jù)安全和防止入侵功能。 安全性 、開放性原則 系統(tǒng)設(shè)計時把安全性放在首位，既考慮信息資源的充分共享，也考慮信息的保護和隔離；系統(tǒng)在各個層次對訪問進行控制，設(shè)置嚴格的操作權(quán)限；并充分利用日志系統(tǒng)、健全的備份和恢復策略增強系統(tǒng)的安全性等，應采用多種安全防范技術(shù)和措施，保障系統(tǒng)的信息安全。 一個系統(tǒng)的建設(shè)，不能僅僅停留在滿足用戶目前的需求上，在滿足用戶當前需求的同時，一定要充分考慮用戶業(yè)務(wù)的變化和社會的發(fā)展，保證具有前瞻性，第 11 頁 共 102 頁 能夠適應需求在一定范圍內(nèi)的發(fā)展和變化，從而保證系統(tǒng)具有比較旺盛的生命力；同時，本系統(tǒng)必須充分考慮與其他系統(tǒng)的接口，并且要求系統(tǒng)能夠提供二次開發(fā)。 系統(tǒng)的聯(lián)機幫助能夠自動定位到功能模塊。 第 10 頁 共 102 頁 ? 統(tǒng)一及一致性原則 在統(tǒng)一的用戶界面風格前提下，實現(xiàn)各 GUI 中各類按鈕、圖標、文字（字體、大小）、熱鍵（快捷鍵）的統(tǒng)一和一致，達到便于使用、便于學習、交互友好的目的。 根據(jù)目前國內(nèi)發(fā)展來看，系統(tǒng)總體設(shè)計的先進性原則主要體現(xiàn)在以下幾方第 9 頁 共 102 頁 面： ? 采用的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)應當是先進的，根據(jù)系統(tǒng)特點和使用范圍，選擇先進 的符合 J2EE標準 的 三層 B/S/S結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)開發(fā)，充分發(fā)揮三層結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢； ? 在應用軟件的設(shè)計中要利用先進的面向?qū)ο蠹夹g(shù)、設(shè)計模式、分 布式計算技術(shù)和組件技術(shù)來提高軟件的通用性和復用性； ? 采用的計算機技術(shù)應當是先進的，如多機熱備份技術(shù)、容錯技術(shù)、 RAID技術(shù)等集成技術(shù)及多媒體技術(shù)； ? 采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)、網(wǎng)管技術(shù)，通過智能化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)管軟件實現(xiàn)對計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效管理與控制；實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運行情況，及時排除網(wǎng)絡(luò)故障，及時調(diào)整平衡網(wǎng)上信息流量； 經(jīng)濟性、實用性原則 信息系統(tǒng)性能優(yōu)良，價格合理，具有較好的性能價格比，幫助用戶節(jié)省投資；設(shè)計時應面向?qū)嶋H，注重實效，堅持實用、經(jīng)濟的原則，應充分合理利用原有設(shè)備和信息資源，應用軟件應 考慮用戶的操作習慣，為用戶提供友好的操作界面以及豐富的聯(lián)機幫助，全面提升系統(tǒng)的實用性。 對于 社區(qū)服務(wù)平臺 系統(tǒng)的建設(shè)，我們將基于社區(qū)管理和服務(wù)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，采用 UML 業(yè)務(wù)建模技術(shù)、面向?qū)ο?、軟件重用和組件、中間件、 XML、企業(yè)應用集成 EAI、 J2EE 等開發(fā)方法和技術(shù)，構(gòu)建一個采用 B/S/S 多層架構(gòu)的統(tǒng)一軟件平臺，從而為用戶提供一個與操作系統(tǒng)無關(guān)、與數(shù)據(jù)庫無關(guān)、與中間件無關(guān)的既便于靈活擴展又可資源重用 、信息共享 的應用系統(tǒng)。當前隨著勞動保障部門向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型工作的推進，各地 已經(jīng) 開始著手 推進勞動保障基層管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，并將勞動保障基層平臺加入到已經(jīng)形成一定規(guī)模的“金保 ”工程中。 第 7 頁 共 102 頁 （ 8） 中介服務(wù)信息 包括房屋中介、保姆中介、人 才中介等服務(wù)信息。 （ 4） 家教培訓服務(wù)信息 包括廚師培訓 、職業(yè)培訓、英語培訓、計算機培訓、服裝培訓、駕駛培訓、家教服務(wù)等。 與民政相關(guān)的業(yè)務(wù)職能 （ 1）負責開展 家庭保健咨詢 工作； （ 2）負責 人口與計生服務(wù) 工作； （ 3）負責開展康復治療體測工作； （ 4）負責開展社區(qū)首診工作。 社區(qū)服務(wù)體系所涉及的職能和業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，并且與社保、勞動保障、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、公安等業(yè)務(wù)職能系統(tǒng)聯(lián)系密切。 社區(qū)服務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重點任務(wù)： 第 4 頁 共 102 頁 第一、 以滿足 居民公共服務(wù)和多樣性生活服務(wù)需求為目標，發(fā)展全方位、多層次的社區(qū)服務(wù)業(yè)； 第二、 以社區(qū)服務(wù)站為重點，構(gòu)建社區(qū)、街道、區(qū)（市）分工協(xié)作的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)； 第三、 以信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合建設(shè)為依托，推進社區(qū)服務(wù)信息化； 第四、 以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，建立健全社區(qū)服務(wù)組織體系； 《 規(guī)劃 》指出： “ 十一五”期間，應加大投入，按照“面向基層、完善功能、整合優(yōu)先、填平補齊、規(guī)范建設(shè)、形成網(wǎng)絡(luò)”的原則，建設(shè)完善一批集黨建、勞動保障、社會救助、衛(wèi)生和計劃生育、社區(qū)治安、文化、教育和體育、養(yǎng)老托幼、殘疾人康復、便民利民等多項功能 為一體的綜合社區(qū)服務(wù)設(shè)施。 ” “ 基本實現(xiàn)全國每個街道擁有一個綜合性的社區(qū)服務(wù)中心；每萬名城鎮(zhèn)居民擁有約 4 個社區(qū)服務(wù)設(shè)施，每百戶居民擁 有的服務(wù)設(shè)施面積不低于 20 平方米；70％以上的城市社區(qū)具備一定現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)手段，滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求。 社區(qū)服務(wù)體系所涉及的職能和業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，并且與社保、勞動保障、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、公安等業(yè)務(wù)職能系統(tǒng)聯(lián)系密切。 由于城鎮(zhèn)化進程的加快和人民生活水平的提高，居民對社區(qū)服務(wù)提出更高、更新的要求， 社區(qū)服務(wù)的壓力不斷加大，加快完善社區(qū)服務(wù)體系已成為滿足社區(qū)居民社區(qū)服務(wù)需求和促進社會和諧的緊迫任務(wù)。第 1 頁 共 102 頁 就業(yè)和社會保障公共服務(wù)信息系統(tǒng) （ 社區(qū)服務(wù)平臺 信息系統(tǒng) ） 建設(shè) 方案 （技術(shù)卷） 第 2 頁 共 102 頁 第一章 項目 概述 項目建設(shè)背景 在“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃中指出， 社區(qū)服務(wù)體系是以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民、駐區(qū)單位為服務(wù)對象，以滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和多樣性生活服務(wù)需求為主要內(nèi)容，政府引導支持，多方共同參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運行機制。 比較突出的問題表現(xiàn)為： 第一，社區(qū)作為構(gòu)建和諧社會基本單元的功能還沒有得到充分發(fā)揮，一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題在社區(qū)層面還沒有得到根本解決，社區(qū)衛(wèi)生、就業(yè)、社會保 障等工作需要進一步加強和改進，社區(qū)治安仍舊是群眾高度關(guān)注的問題； 第二，服務(wù)體系難以為社區(qū)健康發(fā)展提供有力支撐，多方參與機制還有待于進一步完善，社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，功能單一，總體水平不高 ； 第三，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展缺乏穩(wěn)定的投入機制，投資主體不明確，資金總量不足，部分地方社區(qū)基本公共服務(wù)的必要支出 得不到保障，社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大 ； 第四，相關(guān)法律法規(guī)不健全，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和針對性、操作性強的政策措施。 構(gòu)建社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動形成“資源共享、協(xié) 同服務(wù)、便民利民、安全可控”的社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局。 在《 “十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃 》明確指出：“ 到 2021 年，在全國城鎮(zhèn)逐步建成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，符合我國基本國情，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，立足街道、社區(qū)，以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成多方參與、責權(quán)明晰、配置合理、和諧有序、可持續(xù)發(fā)展的運行機制，初步建立起覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。 ” 社區(qū)服務(wù)體系建設(shè) ，遵循以下基本原則： 第一、堅持以人為本、公平對待； 第二、堅持社會化、多樣化、專業(yè)化； 第三、 堅持全面發(fā)展、突出重點 ； 第四、 堅持合理規(guī)劃、資源整合 ； 第五、 堅持因地制宜、分類指導。 社區(qū) 服務(wù)平臺 所涉及的業(yè)務(wù) 職能 范圍 社區(qū)作為基層行政和業(yè)務(wù)經(jīng)辦單位，其行政隸屬關(guān)系為：市 →區(qū)（縣）→街道辦→社區(qū)。 與民政相關(guān)的業(yè)務(wù)職能 （ 1）負責 困難家庭、最低生活保障人員 認定和登記工作 ； 第 6 頁 共 102 頁 （ 2）代發(fā) 低保金； （ 3）負責 醫(yī)療救助 認定和登記工作 ； （ 4）代發(fā) 醫(yī)療救助金； （ 5）負現(xiàn) 低收入子女助學 工作。 （ 3） 管理和維護搬運服務(wù)信息 包括搬家服務(wù)等。 （ 7） 家政服務(wù)信息 包括家庭保姆、服裝加工、月嫂、病人護理、換氣服務(wù)、空調(diào)清洗、管道排污、母嬰服務(wù)、鐘點工、接送小孩、清潔服務(wù)、家宴幫廚、殺蟲滅鼠等服務(wù)信息。 社區(qū)服務(wù)平臺系統(tǒng)與勞動保障系統(tǒng)之間的關(guān)系 社區(qū)服務(wù)平臺包含了與勞動保障相關(guān)的業(yè)務(wù)職能，因此， 勞 動保障基層業(yè)務(wù)是社區(qū)服務(wù)平臺的有機組成部分。我們在設(shè)計各個子系統(tǒng)的具體實現(xiàn)細 節(jié)前，需要確定能夠在市、 縣 區(qū)、街道辦 和 社區(qū) 四級組織 機構(gòu)所依托的組織模式， 實施統(tǒng)一軟件的技術(shù) 標準和 規(guī)范。 系統(tǒng)設(shè)計原則 先進性、成熟性原則 系統(tǒng)設(shè)計，特別是應用軟件解決方案，在進行總體規(guī)劃時，要充分體現(xiàn)全市統(tǒng)一社區(qū) 服務(wù)平臺 軟件基礎(chǔ)架構(gòu)的特點，把科學的管理理念和先進成熟的技術(shù) 手段緊密結(jié)合起來，提出先進合理的業(yè)務(wù)流程，真正做到緊扣社區(qū)未來發(fā)展方向；系統(tǒng)應使用先進成熟的技術(shù)手段和標準化產(chǎn)品，使系統(tǒng)具有較高性能，符合當今技術(shù)發(fā)展方向，確保系統(tǒng)具有較強的生命力，有長期的使用價值，符合未來 的發(fā)展趨勢，具有不斷發(fā)展和擴充的余地。這樣做可以使系統(tǒng)始終與業(yè)務(wù)實際需求緊密連在一起，不但增加了系統(tǒng)的實用性，而且可使系統(tǒng)建設(shè)保持很好的連貫性； ? 全部人機操作設(shè)計均應充分考慮不同使用者的實際需要； ? 用戶接口及界面設(shè)計將充分考慮人體結(jié)構(gòu)特征及視覺特征進行優(yōu)化設(shè)計，界面盡可能美觀大方，操作簡便實用。同時，在各功能名稱的用詞、信息提示文字等方面，使用社區(qū)業(yè)務(wù)的規(guī)范化、習慣化用詞，以保證軟件使用者的習慣性，符合現(xiàn)有社區(qū)管理業(yè)務(wù)管理模式，有 利于操作者在較快的時間熟練用好軟件。在設(shè)計時，不僅要充分考慮到其所支持 LAN 和 WAN 協(xié)議的多樣性、廣泛的互連性；而且考慮 其始終能隨著技術(shù)的發(fā)展進行網(wǎng)絡(luò)的擴充、升級和提高，即保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開放性。 社區(qū)服務(wù)平臺 系統(tǒng)項目是一個規(guī)模宏大的項目， 系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性直接涉及到社區(qū)日常管理工作內(nèi)容，關(guān)系到系統(tǒng)能否提供正常的社區(qū)管理服務(wù)，因此，在系統(tǒng)設(shè)計中，應充分注意系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，采用各種技術(shù)和措施，保障系 統(tǒng)長期穩(wěn)定可靠運行， 同時在系統(tǒng)設(shè)計要充分考慮系統(tǒng)運行性能， 達到“簡便、實用、快速、安全、準確”的目的。 相對獨立性原則 社區(qū)服務(wù)平臺系統(tǒng)軟件應滿足以下三方面的要求： 社區(qū)服務(wù)平臺系統(tǒng)軟件獨立于特定的操作系統(tǒng)； 社區(qū)服務(wù)平臺系統(tǒng)軟件獨立于特定的硬件系統(tǒng)； 社區(qū)服務(wù)平臺系統(tǒng)軟件不依賴于特定的 DBMS； 系統(tǒng)設(shè)計要求 系統(tǒng)開放性與先進性要求 1) 軟件開發(fā)應采用通用的架構(gòu)，必須提供多廠商的互聯(lián)性與可移植性，必須對通用的軟件平臺具有良好的兼容能力； 2) 著眼于社區(qū)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用與共享交換，系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計與編碼上要符合相關(guān)業(yè)務(wù)標準； 3) 各應用軟件采用業(yè)務(wù)構(gòu)件和組件集成的開發(fā)方式，實現(xiàn)開發(fā)的高效與軟件的易維護； 4) 應用軟件的展現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層以及數(shù)據(jù)訪問層明確分離開來，以支持跨平臺操作和分布式應用，具備良好的可擴充性； 5) 為保證系統(tǒng)能在一段時期內(nèi)保持其技術(shù)先進性并具有發(fā)展空間，要求軟件開發(fā)采用目前先進、主流的技術(shù)路 線和選用主流廠商的產(chǎn)品和技術(shù)。制定系統(tǒng)建設(shè)的總體計劃，提出確實可行的技術(shù)解決方案、項目實施