社會保障制度與資源配置-全文預(yù)覽
【正文】 度體系，勞動很難合理流動。 1.計劃經(jīng)濟(jì)條件下社會保障制度與勞動力流動,第三節(jié) 社會保障對勞動力市場的影響,保障制度特征,第三節(jié) 社會保障對勞動力市場的影響,勞動力流動特征 按一般規(guī)律，勞動力會像國有經(jīng)濟(jì)流動，流動的結(jié)果，福利水平平均化。從各方面的研究表明，在社會保障實(shí)施的過程中，不同條件產(chǎn)生不同效應(yīng)，對勞動力的影響，也隨著各種條件的變化而有所不同。 從全社會分析，勞動力成本上升，總有一些雇主無法承受，可能選擇退出生產(chǎn)，則勞動力需求減少。 2.雇主能否找到更好的替代品 如果雇主無法將新增成本轉(zhuǎn)嫁出去，必然考慮能否找到合適的生產(chǎn)要素替代勞動力（資本），如果可以（勞動力成本與資本成本相近或高于），必然減少勞動力需求。因此，社會保障必然增加勞動力成本，影響雇主對勞動力的需求。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，公共年金計劃的收入審查制度又是老年人退休，否則他們將失去一定的年金收入。 從正規(guī)部門退出，進(jìn)入非正規(guī)部門，可能對全社會勞動力供給沒有太大變化，但影響政府的各類稅收 。,第三節(jié) 社會保障對勞動力市場的影響,（二）社會保障制度的消極效應(yīng) 替代效應(yīng)，即社會保障征稅，意味著人們提供勞動也要繳納社會保障稅（會使閑暇的機(jī)會成本降低，如不征收工作1小時收入10元，放棄工作意味著減少10元——閑暇的機(jī)會成本；如果征收2元稅，則實(shí)際收入8元——閑暇的機(jī)會成本），由此可能改變?nèi)藗冊趧趧雍烷e暇之間的選擇，從而使勞動者減少勞動供給。,第三節(jié) 社會保障對勞動力市場的影響,收入效應(yīng)：由于課稅（社會保障費(fèi)或稅）是當(dāng)期收入減少（收入效應(yīng)發(fā)生），影響到納稅人的收入水平，會使勞動者為彌補(bǔ)收入的下降而努力工作，從而增加勞動力供給。 ②社會保障制度的給付，增加勞動力的可支配收入 因此，社會保障對勞動力的影響有正負(fù)效應(yīng)。 我國資本市場處于發(fā)展起步階段，決定了社會保障基金的管理不能完全照搬國外模式，但社會保障制度的完善與資本市場的發(fā)展密不可分，近年來，我國社會保障基金投資資本市場的步伐正在加快。 6.促進(jìn)交易市場的現(xiàn)代化 主要體現(xiàn)在交易、兌換和清算系統(tǒng),7.參與公司治理 股票投資上升，導(dǎo)致參與公司的治理。,①養(yǎng)老收益是一種勞動補(bǔ)償?shù)难悠谥Ц?，所以養(yǎng)老基金對投資工具的選擇必然會集中到那些長期投資回報率較高的資產(chǎn)組合，這必然會增加資本市場的長期性投資。 原因：可靠、成熟、覆蓋面廣的養(yǎng)老金計劃可以在短時期內(nèi)積累大量資金（新加坡、馬來西亞、智力） 要求：養(yǎng)老金基金占GDP的5%時，可以放松投資限制；達(dá)到20%時，可以投資于海外市場。 觀點(diǎn)：社會保障基金的政府經(jīng)營、投資于政府債券或其他公共部門的社會保障基金管理模式未必是最好的選擇，多數(shù)政府經(jīng)營的社會保障基金實(shí)際投資收益率甚至為負(fù)數(shù)，而私人經(jīng)營的企業(yè)退休基金則有較高的投資收益率。,一、社會保障制度需要資本市場 分析點(diǎn)：（p7172) 1.早期現(xiàn)收現(xiàn)付制下的社會保障制度 時代特征：政府直接經(jīng)營，基金積累不多，所以參與資本市場很有限。,只有當(dāng)制度發(fā)生變化時，才會對儲蓄產(chǎn)生影響，當(dāng)一國的保障水平低，預(yù)期不樂觀時，社會保障制度變化會對儲蓄產(chǎn)生擠進(jìn)效應(yīng)。,基金積累制的社會保障制度對個人的儲蓄行為的影響比現(xiàn)收現(xiàn)付制要復(fù)雜，戴維斯通過對一些國家強(qiáng)制性養(yǎng)老基金的分析后，沒有發(fā)現(xiàn)有規(guī)律的結(jié)論，因而，強(qiáng)制性養(yǎng)老金計劃對儲蓄的影響，要依據(jù)具體情況具體分析，關(guān)鍵是強(qiáng)制性儲蓄和自愿性儲蓄的邊際替代率大小。,第二，流動性約束的存在，使得強(qiáng)制性儲蓄既不會因為借債也不會因為減少個人自愿儲蓄而減少。 世界銀行通過對美國、澳大利亞等國的實(shí)證分析驗證了這一點(diǎn)。,總之，社會保障都會對私人儲蓄產(chǎn)生擠出效應(yīng)，但由于其他許多因素的影響，擠出效應(yīng)在不同的制度下也是不同的。 第三，社會保障的再分配功能對私人儲蓄既有擠出效應(yīng)又有擠進(jìn)效應(yīng)。 ②如果存在遺產(chǎn)動機(jī)，也就是私人儲蓄并不僅僅為個人進(jìn)行，那么社會保障對于個人儲蓄的擠出效應(yīng)應(yīng)該為零。 對低收入家庭來說，傾向于不彌補(bǔ)。,3000,2000,處在哪個位置上的人更努力呢,社會保障制度的引入，可以為人們提供比較多的養(yǎng)老金，鼓勵人們?yōu)楦叩耐诵萆罘e累資金。 暫時性要素收入意味著收入預(yù)期不穩(wěn)定。 對高收入人群而言，儲蓄意愿比較強(qiáng)，社會保障不會擠出私人儲蓄。 如果人口中老年人比重較大，則有可能發(fā)生擠出效應(yīng)。 博斯金觀點(diǎn)。,第一節(jié) 社會保障對儲蓄的影響,2.“擠進(jìn)儲蓄”——由于現(xiàn)收現(xiàn)付制提供了較為安全的退休待遇，可能會誘使人們提前退休，提前退休意味著工作期的縮短和退休期的延長，這反過來要求人們在工作期有一個比較高的儲蓄率，這叫做“引致退休效應(yīng)”。,第一節(jié) 社會保障對儲蓄的影響,（一）儲蓄擠進(jìn)論 由哈佛大學(xué)的馬丁.費(fèi)爾德斯坦于1994年提出。白鳳崢,社會保障理論,第三章 社會保障制度與資源配置,第三章 社會保障制度與資源配置,本章重點(diǎn)討論社會保障主要制度——養(yǎng)老保險制度對儲蓄、資本、勞動力配置及經(jīng)濟(jì)增長的影響。具體是指用正在工作一代人的繳費(fèi)支付已經(jīng)退休一代人的社會保險費(fèi)用的制度安排。 1.“擠出儲蓄”——人們既然可以從公共養(yǎng)老金計劃中獲得養(yǎng)老金收益，就可能減少為退休期消費(fèi)而在工作時期積累財產(chǎn)的需要，這叫做“資產(chǎn)替代效應(yīng)”。 阿倫觀點(diǎn)：沒有證據(jù)表明社會保障減少了老年職工的勞動供給，因而引致退休效應(yīng)不典型。,第一節(jié) 社會保障對儲蓄的影響,第二，擠出效應(yīng)到底有多大 ①與人口結(jié)構(gòu)有關(guān) 社會保障對儲蓄的影響主要取決于社會保障供款
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