【正文】 全面發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本，覆蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方方面面，也充分體現(xiàn)了構(gòu)建和諧的內(nèi)在要求。實(shí)踐證明，一個(gè)城市的文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的“無形資本”。文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作是相輔相成的，城市的文明程度從一定意義上體現(xiàn)了城市的競爭力。委、政府站在全局的高度，適應(yīng)社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待，作出了爭創(chuàng)自治區(qū)文明縣城的重大決策。在新的歷史時(shí)期，衛(wèi)生改革發(fā)展的使命艱巨而光榮，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，朝著“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo)，本著“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的理念，以改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步解放思想，勵(lì)精圖治，全力以赴，合力推進(jìn)余杭衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展，為余杭人民的健康、為“品質(zhì)之城、美麗之洲”做出新的貢獻(xiàn)。要實(shí)行人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)管理，通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、加強(qiáng)培養(yǎng)、大力引進(jìn)、規(guī)范配備、有效激勵(lì)等舉措實(shí)施衛(wèi)生人才工程，努力到年全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員大專以上學(xué)歷達(dá)60%以上，擁有碩士以上研究生100名以上，本科800名以上；衛(wèi)技人員高、中、初技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)比例達(dá)到1：5：9。要加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和梯隊(duì)人才培養(yǎng)力度，有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和梯隊(duì)人才，形成“學(xué)科團(tuán)隊(duì)”，提升核心競爭力。，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要做強(qiáng)一批綜合性醫(yī)院，加快實(shí)施區(qū)一院主體遷建、區(qū)二院病房大樓、區(qū)中醫(yī)院整體遷建等3個(gè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)是衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》制訂規(guī)劃，確保在年前全區(qū)有70%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）達(dá)到衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）標(biāo)準(zhǔn)，并通過驗(yàn)收。，提升綜合服務(wù)水平。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革涉及各利益關(guān)系的調(diào)整，有可能會引發(fā)各種矛盾，因此必須要本著“公開、公平、公正”的原則，努力確保改革的穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將各項(xiàng)配套資金納入地方財(cái)政預(yù)算。特別是先行一步的西部四鎮(zhèn)要抓緊做好規(guī)劃選址工作，國土部門要本著特事特辦要求優(yōu)先安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地指標(biāo)，發(fā)改、建設(shè)等部門要對項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”，盡可能為項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)辦理提供便捷服務(wù)，區(qū)衛(wèi)生局要協(xié)助各鎮(zhèn)做好建設(shè)方案，包括建筑設(shè)計(jì)、內(nèi)部功能布局、科室設(shè)置等，確保西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)這項(xiàng)工作在年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府文件已明確了管理體制，即參照教育模式，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生工作的主要責(zé)任。下一階段，我們要在鸕鳥、百丈、黃湖、徑山四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)先行開始實(shí)施衛(wèi)生體制綜合改革，在此基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗(yàn)，爭取年在全區(qū)推開，年完成改革任務(wù)。，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革?！靶l(wèi)生強(qiáng)區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)。區(qū)委區(qū)政府已成立衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、健康城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要成立相應(yīng)的衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。，落實(shí)衛(wèi)生保障政策。但同時(shí)我們也要積極地創(chuàng)造條件和環(huán)境，讓民營及其它形式的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同為群眾提供服務(wù)。因此，要大力加強(qiáng)對公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格控制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)成本，把醫(yī)療衛(wèi)生單位的成本費(fèi)用控制作為單位負(fù)責(zé)人的主要考核內(nèi)容之一；要認(rèn)真研究財(cái)政投入的使用方向和投入途徑，使新增的財(cái)政投入能起到縮小城鄉(xiāng)差異，減輕群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)域和數(shù)量的作用；要加大公共衛(wèi)生信息的披露力度，努力減少醫(yī)患雙方信息不對稱的現(xiàn)象，增強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性和公信度。因此，在今后一個(gè)時(shí)期中，要將新增的衛(wèi)生資源主要用于基層衛(wèi)生的建設(shè)和發(fā)展；要把培養(yǎng)和造就一支在基層留得住、用得上的人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)關(guān)鍵性的措施認(rèn)真貫徹實(shí)施；要加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對基層衛(wèi)生的指導(dǎo)和幫扶；要通過醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，增加財(cái)政投入、完善經(jīng)濟(jì)政策、改革用人和分配制度，創(chuàng)新基層衛(wèi)生的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要完成這個(gè)目標(biāo)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好三個(gè)關(guān)系?！靶l(wèi)生強(qiáng)區(qū)”是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展模式的客觀需要?！靶l(wèi)生強(qiáng)區(qū)”是實(shí)現(xiàn)“走在前列”的重要保障。為此，我們只有加快推進(jìn)創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，才能逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得衛(wèi)生服務(wù)的差距，盡最大限度地滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求，全面提高人民群眾健康品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”。為此，各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的深遠(yuǎn)意義，切實(shí)增強(qiáng)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。在此，向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府和各有關(guān)部門，向社會各界人士，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝！二、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的責(zé)任感5年來的成就，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；5年來的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了寶貴財(cái)富。三是不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及醫(yī)療救助構(gòu)筑了減輕群眾看病負(fù)擔(dān)的基本保障線，實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋。目前通過開展“健康教育與促進(jìn)、健康促進(jìn)單位創(chuàng)建、健康公共服務(wù)”三大項(xiàng)目的實(shí)施，全區(qū)健康促進(jìn)氛圍日益濃厚，群眾的健康意識和自我保健能力日益增強(qiáng)。第二輪農(nóng)民健康體檢費(fèi)由20元增至50元。二是實(shí)施“新農(nóng)合”信息化建設(shè)。各地和各有關(guān)部門采取有力措施，積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作，取得了一定的成效。建立了杭州市急救中心余杭分中心、3個(gè)急救站、9個(gè)急救點(diǎn)的三級急救網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了區(qū)急救藥品儲備中心和應(yīng)急物資儲備中心，基本實(shí)現(xiàn)了120的“統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮”。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病、霍亂、禽流感等重大疾病的預(yù)防控制工作，幾年來，全區(qū)未發(fā)生重大疾病的暴發(fā)流行。各級黨委、政府對公共衛(wèi)生工作高度重視，將公共衛(wèi)生發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。二是加強(qiáng)重大疾病防治。四是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。目前群眾在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的就醫(yī)率達(dá)到了50%。已完成了第一輪兩年一次的農(nóng)民健康體檢工作，%。年我區(qū)率先在全省范圍內(nèi)開展了“全民健康促進(jìn)行動”，出臺了《余杭區(qū)全民健康促進(jìn)行動年規(guī)劃》，、連續(xù)兩年將全民健康促進(jìn)行動列入政府實(shí)事工程。一是不斷健全我區(qū)基本醫(yī)療保障體系。擴(kuò)大救助范圍，降低救助門檻，提高救助比例，加大醫(yī)療救助力度，為區(qū)內(nèi)困難群眾實(shí)施惠民醫(yī)療政策，努力緩解群眾“看病難”問題。同時(shí)，這是各級黨委、政府堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作者辛勤勞動的結(jié)果。這些問題必須引起我們的高度重視，進(jìn)一步尋求更有效、更直接的載體和方法，在發(fā)展中解決問題，通過解決問題促進(jìn)更好更快發(fā)展。今年，浙江省提出了創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣（區(qū)）的要求，如果我們通過三年的奮戰(zhàn)，所有指