關(guān)于加強(qiáng)阿勒泰市基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告與關(guān)于加快科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告匯編-全文預(yù)覽
【正文】 按照創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)實(shí)施方案，已明確ｄｍ－９－ｃ地塊為創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)用地，規(guī)劃建筑面積１５萬平方米，分期、分主體實(shí)施。利用浙江大學(xué)的智力、技術(shù)等資源，依托園區(qū)良好的投資環(huán)境，使其盡快成為浙江大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化基地。三、加快科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)意見和建議（一）建設(shè)孵化空間１．用好現(xiàn)有孵化空間。除創(chuàng)業(yè)中心外，浙江大學(xué)寧波科創(chuàng)中心大廈也已落成使用，將成為浙江大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地。幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)爭取政府科技項(xiàng)目資金、搭建投融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，努力為創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決發(fā)展中的資金瓶頸問題。二、科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)現(xiàn)狀及存在的不足科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心是創(chuàng)業(yè)孵化基地的核心，成立于１９９９年９月，在各級領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持下，于２００２年１２月被國家科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，又被指定為國家創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，全國已擁有各級各類孵化器５００余家，其中經(jīng)科技部批準(zhǔn)認(rèn)定的國家級科技創(chuàng)業(yè)中心１０９家，規(guī)模僅次于美國，居世界第二。 （十）履行職能 司法所要堅(jiān)持司法行政工作與市委政府中心工作的緊密結(jié)合，圍繞市委政府的中心工作，充分發(fā)揮職能作用，正確處理好黨政和司法行政領(lǐng)導(dǎo)工作部門之間的關(guān)系，找準(zhǔn)定位，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，為阿勒泰市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。有關(guān)業(yè)務(wù)裝備由司法局負(fù)責(zé)解決。對人員不足的司法所，將根據(jù)市司法局即將制定的全市司法助理員調(diào)入錄用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)招收。考慮到我市的實(shí)際情況，對現(xiàn)有司法助理員實(shí)行過渡收編的方式比較適合。 （一）因需建所 根據(jù)我市的人口地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合實(shí)際和工作需要，由司法助理員直接履行基層司法行政工作職責(zé)。另一方面，司法所可以協(xié)助基層政府依法管理經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。 正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾是新時(shí)期黨和國家政治生活中的主題之一，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在基層需要有這樣一級專門機(jī)構(gòu)來做這項(xiàng)工作。如果建立司法所做為代表政府調(diào)處矛盾糾紛的專門機(jī)構(gòu)，說服教育，依法調(diào)處，可以使黨政領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的事務(wù)當(dāng)中解脫，有更多的時(shí)間和精力去考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大事。當(dāng)前加強(qiáng)司法所建設(shè)是適應(yīng)新形勢、新要求的一項(xiàng)主要舉措。同時(shí)司法助理員的待遇問題也沒能很好解決，由于編制問題一直沒有解決，司法助理員應(yīng)享受的政法干警每月的津貼也無法落實(shí)。但是日趨繁重的工作也使本就人員不足的基層司法行政隊(duì)伍應(yīng)接不暇，而且司法助理員在完成本職工作和政府部門的涉法工作以外，還要承擔(dān)大量其他工作，特別是近幾年，地方政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交辦一些臨時(shí)性、應(yīng)急性任務(wù)，使司法助理員工作任務(wù)繁重，不能深入開展司法行政工作。人員素質(zhì)參差不齊，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)能力，難以發(fā)揮基層司法行政的整體合力。 （二）人員雜、素質(zhì)參差不齊，人事管理不統(tǒng)一 目前全市共有專兼職司法助理員28名，占用司法行政編制 14名，不占用司法行政編制14名。而且優(yōu)無獎(jiǎng)、劣無罰，干好干不好沒有太大的區(qū)別，只能靠覺悟工作。只有把司法所建設(shè)納入到社會(huì)治安防范體系，與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)筑基層社會(huì)治安綜合治理的第一道防線，才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、兩勞幫教等各項(xiàng)工作的職能作用，這既是維護(hù)我市政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要舉措。關(guān)于加強(qiáng)阿勒泰市基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告與關(guān)于加快科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告匯編第 14 頁 共 14 頁關(guān)于加強(qiáng)阿勒泰市基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告近年來，中央、自治區(qū)對加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)工作予以高度重視，做出了一系列部署?！?目前基層機(jī)構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設(shè)工作是當(dāng)前加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重中之重。工作任務(wù)從宏觀上看很重要，很具體，但到了基層實(shí)際操作難度大，用司法助理員的話講：“工作太軟”。因此，明確基層司法行政工作的法律地位職能，解決司法所的“立戶列編”問題，是司法所建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。由此產(chǎn)生了不少問題；一方面撥給我市的司法助理員專用編制沒有得到有效使用；另一方面，一些司法助理員沒有公務(wù)員身份，有的年齡偏高，專業(yè)素質(zhì)較低，難以保障工作質(zhì)量；另外由于公務(wù)員輪崗，基層領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更換司法助理員，許多新上崗的人員不具備專業(yè)素質(zhì)，經(jīng)過努力剛熟悉業(yè)務(wù)，又輪崗到別的地方，新來的
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