【正文】 購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備、材料，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用，同時(shí)由于項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富，有助于節(jié)省施工費(fèi)用；另一方面，由于同一類型項(xiàng)目可以打捆實(shí)施，實(shí)現(xiàn)批量采購(gòu)，從而降低了項(xiàng)目的成本。 EMCA率百余家遍布全國(guó)各地的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為千家高耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能 降耗，提供從能源審計(jì)，到節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施的交鑰匙工程服務(wù)。 EMCo 被社會(huì)比喻為耗能企業(yè)的節(jié)能醫(yī)生，為各類耗能企業(yè)提供整體節(jié)能服務(wù)，達(dá)到降低能源費(fèi)用，提高能源利用效率的目標(biāo)，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。 四、承擔(dān)節(jié)能技改項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn) 在節(jié)能效益分享模式下， EMCo 與客戶簽訂的是保證節(jié)能量（節(jié)能效益）的服務(wù)合同，并以分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后獲得的節(jié)能效益收回 25 項(xiàng)目投資，這就意味著 EMCo 為客戶承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和后續(xù)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這種系統(tǒng)化的專業(yè)服務(wù)是任何其他企業(yè)無(wú)法比擬的。 圖 3 節(jié)能投資的發(fā)展 051015202530352021 2021 2021年度投資額 億元節(jié)能項(xiàng)目投資額EPC項(xiàng)目投資額 23 二、 EMCo 的目標(biāo)市場(chǎng)涉及各個(gè)領(lǐng)域 EMCA 分析了 2021 和 2021 年節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)已實(shí)施項(xiàng)目在建筑領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域和交通領(lǐng)域的分布，從項(xiàng)目數(shù)量上來(lái)看，建筑領(lǐng)域最多，工業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量增加也比較明顯。這種類型的節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)需要很好地選擇技術(shù)合作伙伴，有效地控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。這種類型的節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)大多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控，項(xiàng)目收益較高。主要有以下三種： (1)資金依托型：以三家示范節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)為代表，包括少量的新興節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)。節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)是實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目的主體，是 EMCA 會(huì)員隊(duì)伍中的主要力量和 EMCA 的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。這些地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，為節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)提供了得天獨(dú)厚的生存環(huán)境和發(fā)展空間。 EMCA 成立兩年多以來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世行 /GEF 中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機(jī)制為手段、以新興 /潛在節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機(jī)構(gòu)推 動(dòng)節(jié)能工作為依托、以建立和提升 EMCA 自身能力為根本開(kāi)展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存， EMCA 已逐漸發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 第三節(jié) EMCo 行業(yè)協(xié)會(huì) —— EMCA 中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì) ， 簡(jiǎn)稱 EMCA，是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)性組織，也 是 國(guó)家發(fā)改委 /世界銀行 /全球環(huán)境基金（ GEF） 中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu) 之一 。 該商業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃由中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司（簡(jiǎn)稱中投保）負(fù)責(zé)實(shí)施。具體工作有以下兩項(xiàng)： （ 1） EMCo 服務(wù)子 項(xiàng)目 有針對(duì)性地對(duì)新興 /潛在的 EMCo 提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營(yíng)能力，促成更多新 EMCo 的建立與發(fā)展，最終形成中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)。 2021 年 11 月 13 日，項(xiàng)目二期正 式啟動(dòng)。其傳播對(duì)象主要是用能單位的決策者和能源管理者，使決策者閱后，對(duì)此技改領(lǐng)域產(chǎn)生興趣，實(shí)施決策。 中心所制作和傳播的主要信息產(chǎn)品有兩種，即《節(jié)能案例研究》和《節(jié)能技術(shù)指南》。 （ 1）示范 EMCo 的運(yùn)營(yíng)概況 三家示范 EMCo 自 1997 年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)以來(lái)，到 2021 年 12 月底，三家示范 EMCo 的能效投資逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)為客戶實(shí)施了 423 個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，投資總額達(dá)到 億元人民幣。 3．項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu) 15 二、項(xiàng)目一期的進(jìn)展 世行 /GEF 中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期于 1998 年 12 月開(kāi)始實(shí)施，主要內(nèi)容是支持組建 3 個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司（ EMCo）和國(guó)家級(jí)的節(jié)能信息傳播中心。 ? EMCo：是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司。但是，無(wú)論采用哪種付款方式，建議均應(yīng)堅(jiān)持以下原則： ? EMCo 和客戶雙方都必須充分理解合同的各項(xiàng)條款； ? 合同對(duì) EMCo 和客戶雙方來(lái)說(shuō)都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系； ? 合同應(yīng)鼓勵(lì) EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個(gè)合同期內(nèi)連續(xù) 而良好的運(yùn)行。 在這類型合同中，由 EMCo 負(fù)責(zé)管理客戶企業(yè)整個(gè)能源系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)工作，承包能源費(fèi)用。例如，在合同期的頭２年里， EMCo 分享 100%的節(jié)能效益，合同期的后３年里客戶和 EMCo 雙方各分享 50%的節(jié)能效益。 1．節(jié)能效益分享型 這種類型的合同規(guī)定由 EMCo 負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，在項(xiàng)目期內(nèi)客戶和 EMCo 雙方分享節(jié)能效益的比例。 EMCo 自身可能沒(méi)有能力完成上述全部的服務(wù)，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司， EMCo 可以通過(guò)整合各類外部資源，達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量。 （１５） 項(xiàng)目維護(hù) /培訓(xùn) EMCo 按照合同的條款，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，向客戶提供所安裝設(shè)備的維護(hù)服務(wù)。 （１２） 建設(shè) /安裝 EMCo 按照與客戶雙方協(xié)商一致的工作進(jìn)度表，建設(shè)項(xiàng)目和安裝合同中規(guī)定的節(jié)能設(shè)備，確保對(duì)工程質(zhì)量的控制，對(duì)所安裝的設(shè)備作詳細(xì)記錄。 （１０） 監(jiān)測(cè) 在某些情況下，需對(duì)要改造的耗能設(shè)備進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)工作，以建立節(jié)能項(xiàng) 目的能耗“基準(zhǔn)線”。在這一情況下， EMCo 將把詳盡的能耗調(diào)研過(guò)程中的費(fèi)用支出，計(jì)入到該項(xiàng)目的總成本中。 （７）合同準(zhǔn)備 經(jīng)與客戶協(xié)商，就擬議中的節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備一份節(jié)能服務(wù)合同。通常情況下，如果詳盡的能耗調(diào)研確實(shí)證明了項(xiàng)目建議書中估算的節(jié)能量，則應(yīng)要求客戶簽署一份節(jié)能項(xiàng)目意向書，以使他們明確認(rèn)可這一項(xiàng)目。到目前為止， 客戶無(wú)任何費(fèi)用支出，也不承擔(dān)任何義務(wù)。有經(jīng)驗(yàn)的 EMCo 項(xiàng)目經(jīng)理可以參照類似的節(jié)能項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行這一項(xiàng)工作。解釋合同化節(jié)能服務(wù)的有關(guān)問(wèn)題，確定 EMCo 可以介入的項(xiàng)目。享受合同中規(guī)定的權(quán)利，在合同期內(nèi)收回用于該項(xiàng)目的資金及合理利潤(rùn)。 由此看出， EMCo 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，與我國(guó)目前從屬于地方政府，具有部分政府職能的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。在 EMCo 的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理的利潤(rùn)得到補(bǔ)償之后（合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶。 5. 原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、安裝及調(diào)試 由 EMCo 負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的原材料和設(shè)備采購(gòu)，以及 施工、安裝和調(diào)試 工作，實(shí)行 “ 交鑰匙工程 ” 。 3． 節(jié)能服務(wù) 合同的談判與簽署 EMCo 與客戶協(xié)商，就準(zhǔn)備實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目簽訂 “ 節(jié)能服務(wù) 合同 ” 。 EMCo 的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要包括以下一條龍的服務(wù)內(nèi)容： 1． 能源審計(jì)（ 節(jié)能診斷） EMCo 針對(duì)客戶的具體情況，對(duì)各種企業(yè)目前的購(gòu)進(jìn)和消耗能源的情況、各項(xiàng) 節(jié)能 設(shè)備和 措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。另一方面， EMCo 幫助客戶企業(yè)克服這些障礙， 可以加速各類具有良好節(jié)能效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目的廣泛實(shí)施；更重要的是，基于市場(chǎng)運(yùn)作的 EMCo 會(huì)千方百計(jì)尋找客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，努力開(kāi)發(fā)節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能投資市場(chǎng)，從而使自身不斷發(fā)展壯大，終將在我國(guó)形成一個(gè)基于市場(chǎng)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍。從較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合同能源管理這種節(jié)能新機(jī)制比較適合我國(guó)的情況，我國(guó)已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)節(jié)能 項(xiàng)目進(jìn)行投資并從中獲得盈利和發(fā)展。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制面向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能管理體制和社會(huì)的節(jié)能機(jī)制，已不適應(yīng)變化了的形勢(shì)，也必須隨之轉(zhuǎn)變。 三、合同能源管理在我國(guó)推廣前景 我國(guó)是世界上第二能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是能源效率低、能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會(huì)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流。 合同能源管理這種市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的 EMCo 的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了美國(guó)、加拿大等國(guó)家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速和普遍實(shí)施。各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何節(jié)約和充分利用能源成為首先加以考慮的問(wèn)題 。溫室氣體的排放主要來(lái)源于人類大量的迅速增長(zhǎng)的礦物能源 —— 煤、石油、天然氣的消耗。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。 按照合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后，客戶企業(yè)原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和EMCo 的費(fèi)用。與