【正文】 機制”建設(shè)，在“完善總方略”中予以重點提出?！八亩健敝攸c是通過加強黨風(fēng)政風(fēng)教育、推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、明確各級監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范基層制度建設(shè)等，從源頭上、根本上促進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)；“四查”重點是通過對基層黨風(fēng)政風(fēng)情況普遍督查，對涉及群眾切身利益的項目進(jìn)行重點檢查，對重點部門和關(guān)鍵部位進(jìn)行專項巡查，對問題線索和群眾反映突出問題及時調(diào)查等，確保基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。這項工作目前暫不啟動，待與省里出臺的關(guān)于在市縣兩級開展巡查工作有關(guān)意見結(jié)合，作進(jìn)一步規(guī)范完善后，統(tǒng)一實施執(zhí)行。實施結(jié)束后，項目主體部門對資金使用情況進(jìn)行自查并報自查結(jié)果。由黨委、紀(jì)委牽頭，定期對基層黨風(fēng)政風(fēng)情況進(jìn)行普遍督查。要強力督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子健全議事規(guī)則；落實重大事項集體決策、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”和末位發(fā)言制度；落實基層黨組織生活會制度；建立健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度；逐步推行村組干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度；完善基層干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。通過責(zé)任界定，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部廉潔履職情況負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；市縣財政、發(fā)改、審計及其它涉農(nóng)部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對職責(zé)范圍內(nèi)的民生政策落實及資金使用情況負(fù)監(jiān)管主體責(zé)任；村支部書記對本村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)第一責(zé)任；“兩委”班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任；村務(wù)監(jiān)督委員會對“兩委”成員、村組負(fù)責(zé)人履職情況負(fù)日常監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)公開情況登記備案并督導(dǎo)落實，切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，規(guī)范基層黨員干部權(quán)力運行。二是以公開促監(jiān)督。一是以教育強監(jiān)督。針對這一狀況，省委提出了要進(jìn)一步完善基層民主科學(xué)決策機制、便民服務(wù)工作機制、矛盾調(diào)解化解機制、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機制，也就是我們簡稱的“四項機制”，并把我們南陽確定為全省唯一的示范市。主要內(nèi)容是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、把握重點、強化責(zé)任，著力推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機制落實，為加快實現(xiàn)全市基層黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)新方法措施，提供機制保障，奠定堅實基礎(chǔ)。優(yōu)化中層干部結(jié)構(gòu)，健全干部輪崗交流機制，新提拔2名副科級中層干部，輪崗交流3名部門負(fù)責(zé)人。采取切實有效措施，深入推進(jìn)政法干警核心價值觀教育活動，開展“我為排頭兵作貢獻(xiàn)”專題討論，開通“政法干警主題教育實踐活動專欄”及網(wǎng)絡(luò)在線訪談，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，編寫《馬傳亞同志故事集》，拍攝《馬傳亞同志先進(jìn)事跡電視宣傳片》，全力選樹和培養(yǎng)馬傳亞式的先進(jìn)典型，使全市司法行政干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強，司法行政工作影響力和滿意率進(jìn)一步提升。四、強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層基礎(chǔ)工作邁上新臺階繼續(xù)深化“強基行動”，全面加強縣（市、區(qū)）司法局及基層司法所規(guī)范化建設(shè)，制定下發(fā)《市創(chuàng)建市級六好司法局、六好司法局活動的意見》，強化創(chuàng)建措施，落實創(chuàng)建責(zé)任，進(jìn)一步加強社會矛盾糾紛調(diào)處中心、社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員管理教育服務(wù)中心、法律援助中心等機構(gòu)和工作平臺建設(shè)，健全工作制度，完善運行機制，充實工作人員，創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展，基層司法行政機關(guān)履行職責(zé)能力顯著提高。全年共出具鑒定文書2172份，%。全市鎮(zhèn)（辦）法律援助工作站156個，村居（社區(qū)）法律援助工作點1200余個，農(nóng)民工集聚地法律援助工作（咨詢）點162個，社會法律援助組織49個，市、縣、鎮(zhèn)、村四級法律援助網(wǎng)絡(luò)基本形成。我市開展法律援助工作的做法分別在20**年全省法律援助工作會議、長三角法律援助質(zhì)量管理經(jīng)驗交流會上介紹。（二）法律援助惠民工程進(jìn)一步夯實。民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建不斷深化，全市已建成國家級民主法治村（社區(qū)）4個，省級420個（%），市級2399個（%），全社會法治化管理水平明顯提高。健全刑釋解教組織網(wǎng)絡(luò)，推動安置基地規(guī)范化建設(shè)，全市共建立幫教安置工作站156個、基地156個，幫教小組3621個，過渡安置刑釋解教人員53人。創(chuàng)新監(jiān)管手段，落實管理措施，積極開展幫扶，452名重點人員全部納入移動定位監(jiān)控平臺，實施獎懲216人，收監(jiān)處理19人，提供就業(yè)指導(dǎo)728人次，組織技能培訓(xùn)1573人次，落實低保47人。扎實開展矛盾糾紛排查化解，全年共調(diào)處矛盾糾紛54602件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件146起，化解群體性上訪372批次。按照《關(guān)于加強全市矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作的實施意見》，深化矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)，全市四級調(diào)解網(wǎng)格基本建成。一、發(fā)揮職能優(yōu)勢，維護社會穩(wěn)定取得新成效（一）矛盾糾紛調(diào)解社會化程度日益深化。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定《市矛盾糾紛預(yù)警信息動態(tài)管理辦法(試行)》，界定黃、橙、紅三級預(yù)警，市縣鎮(zhèn)三級每月編印1期《社情分析》。全年新接收服刑人員3766人，在冊5949人，開展審前調(diào)查461人次，組織聽證5次，實施假釋環(huán)境評估101人，重新犯罪1人，重新犯罪率遠(yuǎn)低于省定標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺《關(guān)于加強地區(qū)服刑人員釋前就業(yè)培訓(xùn)、推介工作的實施意見》、《市刑釋解教人員回歸社會銜接工作聯(lián)席會議工作制度》，強化刑釋解教人員銜接管控和教育幫扶。積極推動法治文化陣地建設(shè)，全市共建成法治文化陣地1629個，法治文化廣場（公園）421個，市級法治文化建設(shè)示范點19個，縣（市）區(qū)級49個，市級法治文化廣場云龍山東坡廣場即將竣工。發(fā)揮公證協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的積極作用，全年共辦理公證46133件，避免、挽回經(jīng)濟損失20199萬元。進(jìn)一步提升法律援助質(zhì)量，全年共辦理援助案件10475件，位居全省第二，蘇北首位；解答咨詢96453件，位居全省第二，蘇北首位。二是加強法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，擴大法律援助覆蓋面，打造法律援助“半小時服務(wù)圈”，爭創(chuàng)省級法律援助“示范窗口”。四是開展“司法鑒定規(guī)范質(zhì)量推進(jìn)年”活動，完善執(zhí)業(yè)公開、投訴查處、錯鑒責(zé)任追究等制度，加強與衛(wèi)生系統(tǒng)、法院系統(tǒng)聯(lián)動，簽訂《加強環(huán)微山湖周邊地區(qū)司法鑒定合作協(xié)議書》，進(jìn)一步形成司法鑒定工作監(jiān)管合力。全年基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問140家，代理案件5413件，調(diào)解糾紛8613件，解答咨詢3316余人次，避免、挽回?fù)p失3576萬元。五、強化隊伍建設(shè)，隊伍素質(zhì)實現(xiàn)新提高（一）強化思想政治建設(shè)。嚴(yán)格落實民主集中制，不斷深化民主作風(fēng)建設(shè)，黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。全市基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機制建設(shè)推進(jìn)會講話稿同志們：這次會議是經(jīng)市紀(jì)委常委會研究，并報市