【正文】 要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制 冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的； （三）采購不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的； （四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。 供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，并對供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān) 25 辦公建筑和公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評價(jià)分析。 國家鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造。 既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造 ,應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。 第二十六條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照 國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進(jìn)行。 23 第三章 既有建筑節(jié)能 第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施分類改造。 第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息 ，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。 建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。居 22 住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求。 墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。 按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。征求意見時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。 國家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。 第九條 國家積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱，逐步實(shí)行按照用熱量收費(fèi)制度。 國家鼓勵(lì)制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在國家節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。 在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。 第二條 本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動(dòng)。 第八十五條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八十一條 公共機(jī)構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，未優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)。 第七十八條 電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，或者未執(zhí)行國家有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)規(guī)定的，由國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第七十四條 用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。 第七十二條 生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的 權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 國家運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管 14 理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。 第六十四條 政府采購監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。 第六十一條 國家對生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行稅收 優(yōu)惠等扶持政策。 第五十九條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。 第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步 第五十六條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院科技主管部門 12 發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策大綱，指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。 重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定本級公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，財(cái)政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。 本法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 國家鼓勵(lì)開發(fā)和推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。 第四十二條 國務(wù)院及其有關(guān)部門指導(dǎo)、促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。 第三十九條 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。 具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。 不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。 縣級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 第三十一條 國家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯 7 爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。 第二十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源。 第二十五條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十二條 國家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。 第二十條 用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根 據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定，向經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證申請；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。 第十九條 生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對列入國家能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門 5 共同授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。 對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管。 第十六條 國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。 省、自治 區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況， 4 制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和國務(wù)院有關(guān)部門制定強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。 第二章 節(jié)能管理 第十一條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。 第十條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。 第八條 國家鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)技 術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況。國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。 既有居住建筑節(jié)能改造 政策法規(guī)手冊 唐山市既有居住建筑節(jié)能改造工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2021 年 3 月 1 目 錄 一、國務(wù)院及部委文件 《中華人民共和國節(jié)約能源法》………………………………………… 1 《 中華人民共和國 民用建筑節(jié)能條例》 ………………………………… 18 《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 》 …………………………………… 29 《國家節(jié)能中長期規(guī)劃》 ……………………………………………… 40 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能減排綜合性工作方案〉的通知》 … ………… 66 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》…………………………………………… 86 《民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》…………………………………………… 92 《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》 …… ……………………………… ………………… … …… … …… 103 《建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見》 …………………………… 107 《 關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見 》 … …………………………………………………………… 111 1 《民用建筑供熱 計(jì)量管理辦法》 ……………………………………… 128 1 《 關(guān)于組織開展供熱計(jì)量改革示范城市工作的通知》 ……………… 135 二、省政府及委、廳文件 《河北省節(jié)約能源條例》 ………………………………………………… 141 《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》 ……………………… … 152 《河北省墻體材料革新與建筑節(jié)能管理規(guī)定》 ………………………… 165 《關(guān)于做好既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知》………… 169 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)河北省城鎮(zhèn)供熱體制改革的實(shí)施意見》 …………… 172 《河北省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實(shí)施方案》 …………………………… 178 《河北省民用建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法》 ………………………………… 190 2 三、唐山市文件 《唐山市既有居住建筑節(jié)能改造工作實(shí)施方案》 …………………… 200 《關(guān)于下達(dá) 2021 年度既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)指標(biāo)的通知》 …… 210 《關(guān)于供熱計(jì)量試行價(jià)格的通知》 …………………………………… 212 《關(guān)于做好既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目的通知》……… 214 《關(guān)于唐山市既有建筑裝飾裝修工程實(shí)施節(jié)能改造的通知》 …… …… 216 《關(guān)于加強(qiáng)供熱計(jì)量管理的通知》 ……… …… ……………………… 218 1 中華人民共和國節(jié)約能源法 （中華人民共和國主席令第 77 號 2021 年 4 月 1 日） 第一章 總 則 第一條 為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 第四條 節(jié)約資源是我國的基本國策。 第六條 國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo) 2 完成情況作為對地 方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。 國家鼓勵(lì)、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé) 3 范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。 第十三條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依 法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。 第十四條 建筑節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)主管部門組織制定，并依照法定程序發(fā)布。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管 理的產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定并公布。 禁止偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳。 國務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門，定期向社會(huì)公布各省、自治區(qū)、直轄市以及 主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。 6 第三章 合理使用與節(jié)約能源 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能 技術(shù)措施，降低能源消耗。 用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。 第三十條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)政策，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。 第三節(jié) 建筑節(jié)能 第三十四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 第 三十五條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工