【正文】 管理的角度看，可以分為非責(zé)任事故和責(zé)任事故兩種。 （四）對故意破壞事故現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)；隱匿有關(guān)事故 發(fā)生的情況；無正當(dāng)理由，拒絕接受事故調(diào)查組的詢問或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，干涉對事故性質(zhì)的認定或者事故責(zé)任的確定；干涉對有關(guān)事故責(zé)任人員的處理等的單位和個人，將由主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾罁?jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行 政處分或者行政處罰和決定應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報告書之日起 30 日內(nèi)完成，并告知組織該起事故調(diào)查的行政部門。事故調(diào)查報告書 應(yīng)在調(diào)查組內(nèi)取得一致同意，不遺留問題。根據(jù)事故性質(zhì)和當(dāng)事人行為，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并在事故報告書中提出事故處理意見。 第三節(jié) 事故的調(diào)查 根據(jù)事故的類別不同時，組織事故調(diào)查組的方式不同，負責(zé)部門也不同。 2．為搶救人員和防止事故擴大而需要改變現(xiàn)場狀況時，必須做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員應(yīng)簽字，必要時應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況錄像或者拍照。事故發(fā)生單位要有專人負責(zé)現(xiàn)場保護工作，這是因為現(xiàn)場保護不好，對事故調(diào)查和處理極為不利。 6．加強現(xiàn)場警戒和保衛(wèi)工作。 三、事故現(xiàn)場的應(yīng)急措施 1．事故發(fā)生后，應(yīng)按企業(yè)制訂的事故應(yīng) 急救援預(yù)案，采取應(yīng)急措施； 2．通知單位負責(zé)（法人代表）、技術(shù)負責(zé)人立即到達現(xiàn)場，通知相關(guān)部門負責(zé)人和職工到崗。發(fā)生特別重大事故、特大事故和較大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。 對 應(yīng)急 預(yù)案的 完整 性和周密性進行評估， 可采用多種應(yīng)急演練方法， 如 模擬事故場景進行口頭演練、現(xiàn)場演練、 功能演練 和 全面演練等。 二、 事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求 應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容應(yīng)包括： (1)對緊急情況或事故災(zāi)害 及其后果的預(yù)測、辯識、評價； (2)規(guī)定應(yīng)急救援 各方的詳細職責(zé)； (3)應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)； (4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等； (5)在緊急情況或事故發(fā)生時保護生命和財產(chǎn)、環(huán)境安全的措施； (6)現(xiàn)場恢復(fù)； (7)應(yīng)急 培訓(xùn) 和演練規(guī)定，法律法規(guī)要求，預(yù)案的管理等。 （ 4）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于及時向上級應(yīng)急部門求援 。 （ 2）制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度 。 四、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 (一 )事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu) 重大事故的應(yīng)急救援行動往往涉及單位的各個部門，因此應(yīng)預(yù)先明確在應(yīng)急救援中承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的組織機構(gòu)及其職責(zé)。要求立即進行的恢復(fù)工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援、急救與醫(yī)療、消防等。從長遠觀點來看，低成本高效率的預(yù)防措施是減少事故損失的有效方法。應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。第三十三條規(guī)定：企業(yè)對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。有效，主要指應(yīng)急救援行動的有效性，很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否， 即應(yīng)急救援 預(yù)案的制定與落實 、 以及有效的外部增援機制等。 （ 4）查清事故原因，評估危害程度。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可能完全避免的時候，建立制定事故應(yīng)急措施，建立應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。持證者應(yīng)當(dāng)在期滿前 3 個月，填寫好《特種設(shè)備作業(yè)人員復(fù)審申請表》、《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，經(jīng)用人單位簽署意見后，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。 特種設(shè)備在運行過程中，因受各種因素的影響，會出現(xiàn)事故隱患或者出現(xiàn)某種不安全因素，特種設(shè)備作業(yè)人員必須能夠及時發(fā)現(xiàn)。 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。特種設(shè)備用人單位有法定責(zé)任和義務(wù)，雇用或聘用取得《特種設(shè) 備作業(yè)人員證》的人員從事相關(guān)的作業(yè)和管理工作。用人單位在《特種設(shè)備作業(yè)人員考試申請表》上簽署意見，并明確申請人身體狀況能夠適應(yīng)所 申請考核作業(yè)項目的需要。 第二章 特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理 《條例》規(guī)定：鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。通過定期檢驗可以及時發(fā)現(xiàn)缺陷，以便能夠得到及時處理，消除事故隱患 。 特種設(shè)備進行報廢處理后，使用單位 必須到 負責(zé)該特種設(shè)備注冊登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察 管理部門辦理注銷手續(xù) 。通過建立特種設(shè)備檔案，可以使特種設(shè)備的管理部門和操作人員全面掌握其技術(shù)狀況，了解和掌握運行規(guī)律， 防止盲目使用特種設(shè)備，從而能有效地控制特種設(shè)備事故。根據(jù)本單位特種設(shè)備使用數(shù)量及技術(shù)狀況，安排具備特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)知識、懂得管理業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強、有一定組織能力的工程技術(shù)人員，具體從事特種設(shè)備安全使用管理工作。 c) 特種設(shè)備安全管理機構(gòu)職責(zé) 落實安全管理機構(gòu)和人員，是做好特種設(shè)備安全管理工作的前提條件。在緊急情況時，可以決定停止使用特種設(shè)備，并及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人，認為有必要時，可以向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。其主要職責(zé)為： (1)、建立健全本單 位特種設(shè)備安全責(zé)任制； (2)、組織制定本單位特種設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)、保證本單位特種設(shè)備安全投入的有效實施； (4)、督促、檢查本單位的安全工作，及時消除特種設(shè)備事故隱患； (5)、組織制定并實施本單位的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案； (6)、及時、如實報告特種設(shè)備傷亡事故。 由于特種設(shè)備各有其特點，使用范圍廣，使用單位錯綜復(fù)雜，使用單位從十幾萬人的特大型企業(yè)到個體私營業(yè)主，管理層次、管理形式不同，制訂的規(guī)章制度也有所不同，但不論怎樣，都應(yīng)包括如下主要內(nèi)容： (1)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制 (2)、特種設(shè)備使用管理制度（包括特種設(shè)備檔案管理制度，注冊登記、報廢制度，定期檢驗制度等） (3)、特種設(shè)備作業(yè)人員教育培訓(xùn)制度 (4)、事故應(yīng)急救援 (5)、事故報告與處理制度 (6)、特種 設(shè)備的操作規(guī)程 第二節(jié)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制 在我國，在推行全員安全管理的同時，實行崗位安全責(zé)任制。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合生產(chǎn)、使用實際制定安全管理制度。 5．關(guān)于特種設(shè)備檢驗檢測人 員的許可 從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗的檢驗檢測人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測證書，方可從事檢驗工作。 （ 4）氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第二十二條規(guī)定的條件，并經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可，方可從事充裝活動。 （二）、特種設(shè)備實行行政許可 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和檢測檢驗實行行政許 可，這是特種設(shè)備管理部門實施監(jiān)督管理的主要手段，也是生產(chǎn)、使用單位和檢測檢驗機構(gòu)必須遵守的。 通過多年特種設(shè)備安全管理的實踐和經(jīng)驗總結(jié)，安全管理的內(nèi)容可以歸納為“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”，即落實安全管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度；特種設(shè)備具有使用證，作業(yè)人員特證上崗；對特種設(shè)備應(yīng)申報檢驗；生產(chǎn)、使用單位應(yīng)制定科學(xué)有效的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。如在設(shè)計、制造時不但要考慮設(shè)備本身的安全需求，而且要考慮安裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)的要求。 特 種 設(shè) 備 安 全 管 理 特種設(shè)備使用單位管理人員讀本 目錄 第一章 特種設(shè)備的管理 第一節(jié) 特種設(shè)備管理的重要性 第二節(jié) 特種設(shè)備的定義及其特點 第二章 特種設(shè)備安全管理制度 第一節(jié) 特種設(shè)備安全管理制度 第二節(jié)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制 第三節(jié)、特種設(shè)備使用管理制度 第二 章 特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理 第一節(jié) 特種設(shè)備作業(yè)人員資格種類 第二節(jié) 特種設(shè)備作業(yè)人員的條件及其考核 第三節(jié) 特種設(shè)備作業(yè)人員的管理 第三章 特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案 第一節(jié) 特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系 第二節(jié) 特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練 第四章 事故調(diào)查與處理 第一節(jié) 事故分類 第二節(jié) 事故報告及應(yīng)急措施 第三節(jié) 事故的調(diào)查 第四節(jié) 事故處理 第五節(jié) 違反特種設(shè)備法律法規(guī)的責(zé)任追究 第五章 特種設(shè)備的管理 第一節(jié) 鍋 爐 第二節(jié) 壓力容器 第 三節(jié) 壓力管道 第四節(jié) 電 梯 第五節(jié) 起重機械 特種設(shè)備安全管理 特種設(shè)備使用單位管理人員讀本 第一章 特種設(shè)備的管理 第一節(jié) 特種設(shè)備管理的重要性 特種設(shè)備安全是安全生產(chǎn)的重要組成部分，特種設(shè)備的管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。特種設(shè)備安全問題涉及的因素較多，各個環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、相互影響。從大量的事故教訓(xùn)和對特種設(shè)備管理的成功經(jīng)驗中，可以得出這 樣的結(jié)論：只有有效地加強對特種設(shè)備的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格的管理，才能有效地減少和防止事故的發(fā)生。 二、特種設(shè)備管理的特點 （一）、特種設(shè)備進行目錄管理 國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定（以下簡稱《條例》），國家對特種設(shè)備實行目錄管理，其目錄由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （ 3）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道和大型游樂設(shè)施的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人及必要的檢測手段，并經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可，方可從事相應(yīng)的維修活動。 4．關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員的許可 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道和大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的相應(yīng)的資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。”特種設(shè)備的安全管理制度 ，是生產(chǎn)、使用單位保障職工人身安全、財產(chǎn)安全，保證設(shè)備安全運行的最基礎(chǔ)規(guī)定。因此科學(xué)地建立健全 特種設(shè)備的各項規(guī)章制度，并逐步落實執(zhí)行，這是管理好特種設(shè)備的重要條件，是降低事故發(fā)生的主要措施。企業(yè)的主要負責(zé)人，在特種設(shè)備安全方面具有法定的指揮權(quán)和決策權(quán)，同時，也承擔(dān)著特種設(shè)備安全的法定義務(wù)。參與和協(xié)助企業(yè)負責(zé)人制定特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程等，按照制度要求，對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理。在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，應(yīng)立即向特種設(shè)備管理人員和單位有關(guān)負責(zé)人報告。就其企業(yè)管理而言 ，都應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理組織機構(gòu)，專門負責(zé)特種設(shè)備的各項管理工作。特種設(shè)備檔案是從 特種設(shè)備 的設(shè)計、 制造、使用、檢修全過程的文字記載，它向人們提供各個過程的具體情況 ， 也是特種設(shè)備定期檢驗和更新報廢的根據(jù)。 三、特種設(shè)備報廢制度 標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)程有壽命期限要求的特種設(shè)備或者零部件， 或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值， 應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)要求予以報廢處理 。所有特種設(shè)備在運行中，因各種原因會產(chǎn)生一些缺陷，或原有允許的缺陷逐步擴大，產(chǎn)生事故隱患。 檢驗 合格 標(biāo)志超過有效期的特種設(shè)備不得使用。 特種設(shè)備作業(yè)人員的種類及其項目如下： 序號 作業(yè)種類 項目 1 鍋爐作業(yè) 鍋爐操作 水處理作業(yè) 2 壓力容器作業(yè) 壓力容器操作（含帶壓密封、罐車充裝） 氣瓶充裝 氧艙維護 3 壓力管道作業(yè) 壓力管道操作（含帶壓密封） 4 電梯作業(yè) 機械安裝維修 電氣安裝 電氣維修 電梯司機 5 起重機械作業(yè) 機械安裝維修 電氣安裝 電氣維修 司索 6 客運索道作業(yè) 安裝 維修 司機 編索 7 大型游樂設(shè)施作業(yè) 安裝 維修 操作 8 場（廠）內(nèi)機動車輛作業(yè) 司機 維修 9 特種設(shè)備焊接作業(yè) 承壓焊 結(jié)構(gòu)焊 10 安全附件維修作業(yè) 安全閥維修 11 特種設(shè)備管理 鍋爐安全管理 壓力容器安全管理 氣瓶充裝安全管理 壓力管道安全管理 電梯安全管理 起重機械安全管理 客運索道安全管理 大型游樂設(shè)施安全管理 第二節(jié) 特種設(shè)備作業(yè)人員的條件及其考核 申請參加特種設(shè)備作業(yè)人員考核，應(yīng)符合下列條件： （一） 年齡在 18 周歲以上 ； （二） 身體健康，并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求； （三） 有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度（一般為初中以上文化程度）； （四） 有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的工作經(jīng)歷（至少有 3 個月以上申請項目的實習(xí)經(jīng)歷）； （五） 經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識與技能； （六） 符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求 報名參加特種設(shè)備作業(yè)人員考