【正文】 施工單位 總監(jiān)理工程師辦公室 勐臘總監(jiān)理工程師代表處（設(shè)中心試驗(yàn)室） 高級(jí)駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗(yàn)室） 高級(jí)駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗(yàn)室） 高級(jí)駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗(yàn)室） 高級(jí)駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗(yàn)室） 施工單位 施工單位 施工單位 施工單位 施工單位 施工單位 監(jiān)理人員：高監(jiān)辦的人員根據(jù)招標(biāo)文件的要求設(shè)置，具體人數(shù)在《施工監(jiān)理服務(wù)合同》中規(guī)定。如所出現(xiàn)的質(zhì)量問題與施工質(zhì)量無關(guān)，而是使用部門的原因所致，監(jiān)理工程師可作為第一仲裁人進(jìn)行協(xié)調(diào)。此階段除應(yīng)對(duì)工程缺陷的修補(bǔ)、修復(fù)及重建進(jìn)行監(jiān)理外，并應(yīng)視同施工階段監(jiān)理一樣做好這一階段的監(jiān)理工作。） →簽發(fā)中間交工證書（不合格工程不予簽發(fā)，外觀達(dá)不到“平、直、順、美、自然”規(guī)定不予簽發(fā)）。 第十二條 監(jiān)理工作程序 （一）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作程序： 建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)：將監(jiān)理人員審查表報(bào)總監(jiān)理工程師審查 →安排監(jiān)理人員進(jìn)場 →購置監(jiān)理試驗(yàn)檢測設(shè)備及相關(guān)生產(chǎn)、生活設(shè)備 →組建工地實(shí) 驗(yàn)室 →進(jìn)行內(nèi)部分工 →制定監(jiān)理個(gè)人崗位職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律 →制定監(jiān)理工作計(jì)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 第十一條 監(jiān)理階段的 劃分 施工監(jiān)理分為施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理，施工階段監(jiān)理，交工及缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理三個(gè)階段。 業(yè)主與監(jiān)理單位依法簽訂的《施工監(jiān)理服務(wù)合同》。 技術(shù)法規(guī)。 發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)。 樹立愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)觀念。 堅(jiān)持實(shí)事求是，公正合理的原則，在嚴(yán)格監(jiān)理的前提下，盡力做好監(jiān)理服務(wù)工作。 不得以個(gè)人名義向施工單位和個(gè)人借、要錢物或發(fā)生任何不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)關(guān)系。具體條件見招標(biāo)文件相關(guān)要求。 第四條 監(jiān)理單位資質(zhì) 承擔(dān)小磨高速公路工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須具有交通部頒發(fā)的甲級(jí) （含臨時(shí)甲級(jí)）監(jiān)理資質(zhì)證書，且經(jīng)國家工商行政管理部門登記注冊(cè)的法人單位。 第一百零三條 本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽訂即生效執(zhí)行，未盡事宜在執(zhí)行過程中補(bǔ)充完善和約定。 第二十三章 指揮部內(nèi)部管理 第一百條 指揮部根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各處室工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，通信工具使用管理辦法，車 輛使用管理辦法，辦公用品、用具購置管理辦法，工資、補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法，公文處理程序及文書檔案管理辦法，考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施，在指揮部內(nèi)部執(zhí)行。根據(jù)工作需要，安排技術(shù)管理干部參加專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考取專項(xiàng)崗位資格證書。 第九十六條 歡迎人民群眾對(duì)違紀(jì)違法行為如實(shí)進(jìn)行舉報(bào)。承包人需要進(jìn)行重大宣傳報(bào)道活動(dòng)，須先報(bào)告指揮部，征得指揮部的同意。 第九十二條 宣傳報(bào)導(dǎo)人員要主動(dòng)與省級(jí)和沿線地方各級(jí)新聞宣傳單位經(jīng)常聯(lián)系，提供新聞線索，配合做好宣傳報(bào)導(dǎo)工作，對(duì)小磨高速公路的建設(shè)情況要做到電視里有影，報(bào)紙上有文，電臺(tái)里有聲。要在主要路口設(shè)置告示牌，安排專人值班，對(duì)駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，爭取廣大駕駛員、旅客及社會(huì)的理解與支持。 第八十八條 承包人要在施工路段設(shè)置規(guī)范、醒目的交通安全標(biāo)志。 第八十五條 對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的承包人，按照業(yè)主制定的《云南小磨高速公路安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；對(duì)工程完工未發(fā)生死亡事故的承包人，按照業(yè)主制定的《云南小磨高速公路安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安全責(zé)任制不落實(shí)，只有規(guī)定不見行動(dòng)，安全意識(shí)麻痹，管理松懈，發(fā)生安全事故的承包人給予違約處理。對(duì)施工機(jī)械、車輛、設(shè)備要嚴(yán)格管理，機(jī)駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責(zé)任書。 第十八章 安全生產(chǎn) 第八十一條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第七十七條 指揮部將按《勘察設(shè)計(jì)典型示范工程管理辦法》對(duì)施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格實(shí)施考核，對(duì)示范工程作出突出成績的單位、集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第七十三條 承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主制定的《云南小磨高速公路環(huán)境保護(hù)與水土保持管理實(shí)施辦法》，對(duì)違反規(guī)定施工，給環(huán)境造成危害和損失的承包人，業(yè)主按照規(guī)定收取環(huán)境保護(hù)違約金，發(fā)生第三方索賠費(fèi)用的，由承包人全部負(fù)責(zé)。對(duì)違反規(guī)定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉(zhuǎn)借等違紀(jì)違法行為的人員，要給予嚴(yán)肅處理；構(gòu) 成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。項(xiàng)目部上交的管理費(fèi)只能逐月上繳，每次上繳比例不超過撥付工程款的 10%，不能一次計(jì)提上繳。 第六十六條 工程資金不得挪用，質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保與水保、典型示范工程獎(jiǎng)勵(lì)基金及工程質(zhì)量違約金須?？顚Ｓ谩? 第六十四條 總監(jiān)代表處中心試驗(yàn)室對(duì)鋼材、水泥、瀝青等主要材料要進(jìn)行抽樣試驗(yàn)檢 測，承包人對(duì)所有材料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行取樣試驗(yàn)檢測，凡規(guī)格、型號(hào)和質(zhì)量指標(biāo)不符合設(shè)計(jì)要求的材料嚴(yán)禁使用。 第六十條 竣工資料，除施工原始記錄、簽署意見及簽字外，不得采用手寫體，必須全部進(jìn)行微機(jī)化處理。 第五十八條 承包人對(duì)已完工程要及時(shí)制作竣工圖表，工程完工后進(jìn)行補(bǔ)充完善，整理復(fù)印裝訂；不得將全部竣工資料推遲到工程完工后再集中人員編 制。承包人、業(yè)主均要配備先進(jìn)的辦公設(shè)備，充分利用工程管理軟件進(jìn)行工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程費(fèi)用管理，利 用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞工程資料、報(bào)表、信息，提高工作效率，節(jié)省管理費(fèi)用。新技術(shù)的推廣應(yīng)用要進(jìn)行充分論 證，進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等多方面的綜合分析比較，在保證技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、費(fèi)用合理的前提下推廣應(yīng)用。 第五十二條 指揮部的工程管理人員在工地發(fā)現(xiàn)不合格工程時(shí)，均有權(quán)開具《工程違約處理通知單》進(jìn)行違約處理。業(yè)主每階段組織一次工程質(zhì)量進(jìn)度大檢查評(píng)比活動(dòng)，使用獎(jiǎng)勵(lì)基金對(duì)工程質(zhì)量好、工程進(jìn)度快以及安全生產(chǎn)、示范、環(huán)保水保工作做得好的承包人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。下發(fā)駐地辦及承包單位。 第九章 工程稽查 第四十七條 總監(jiān)代表處設(shè)立工程稽查辦，在總監(jiān)代表處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以工程質(zhì)量稽查為重點(diǎn)，對(duì)人員、工程建設(shè)進(jìn)度、數(shù)量、資金、安全、示范、環(huán)保、保通等進(jìn)行專項(xiàng)稽查，督促承包人、監(jiān)理人員認(rèn)真履行合同條款以及業(yè)主的一系列管理辦法和規(guī)定。監(jiān)理單位對(duì)分項(xiàng)工程各項(xiàng)指標(biāo)的抽檢頻率應(yīng)不低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工單位檢測頻率的 20%，并定期向指揮部報(bào)送試驗(yàn)檢測月報(bào)表。有特殊要求的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目，將試件送至具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的試驗(yàn)檢測單位進(jìn)行專項(xiàng)試驗(yàn)檢測。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。 第四十條 監(jiān)理單位向業(yè)主交納監(jiān)理費(fèi)總額 5%的優(yōu)良工程保證金，由指揮部財(cái)務(wù)處在撥付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)時(shí)扣交。 第三十八條 監(jiān)理人員應(yīng)按照《云南小磨高速公路施工監(jiān)理實(shí)施辦法》的規(guī)定開展監(jiān)理工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心， 對(duì)每道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)把關(guān)，對(duì)重要工序的工程質(zhì)量要進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。 高級(jí)駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行以上“六不準(zhǔn)”規(guī)定，管理好所有監(jiān)理人員。 第三十四條 對(duì)新增 (補(bǔ)充 )的單價(jià)，由承包人按照規(guī)定編制上報(bào)，業(yè)主按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行審查，進(jìn)行合理調(diào)整，以業(yè)主最終審定的單價(jià)為準(zhǔn)。變更設(shè)計(jì)的審批權(quán)限和具體程序按照《云南小磨高速公路工程變更設(shè)計(jì)管理實(shí)施辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六章 工程變更設(shè)計(jì)管理 第二十九條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均可根據(jù)工程安全需要、水文地質(zhì)變化、地形變化等情況提出變更意向，由業(yè)主組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)四方代表進(jìn)行現(xiàn)場研究，決定變更方案。業(yè)主、承包人、駐地辦三方的臺(tái)帳須經(jīng)常核對(duì)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)相互一致。業(yè)主的有關(guān)人員應(yīng)對(duì)工程計(jì)量支付報(bào)表要認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)計(jì)量程序符合要求，所附資料完整齊全，計(jì)算結(jié)果正確無誤，方能簽字認(rèn)可。工程計(jì)量與支付要堅(jiān)持“客觀公正、實(shí)事求是、符合規(guī)定”的原則，質(zhì)量不合格不予計(jì)量，數(shù)量不屬實(shí)不予計(jì)量，資料不齊全不予計(jì)量，手續(xù)不完善不予計(jì)量，審核簽字不通過不予支付。 第二十二條 指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，要 深入工地檢查工程進(jìn)展情況，召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，加快征地拆遷協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決施工單位與沿線群眾的關(guān)系以及施工與保通的關(guān)系等影響工程進(jìn)度的問題，為加快工程進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。 第十九條 承包人在工程開工之前，應(yīng)認(rèn)真研究合同文件，組織進(jìn)行施工復(fù)測，考察工程現(xiàn)場，結(jié)合工程自身的地質(zhì)、水文、氣候、交通干擾、環(huán)境保護(hù)、沿線社會(huì)關(guān)系等特點(diǎn)和自然條件，充分考慮可能影響工程進(jìn)度的各種因素，按照合同工期的時(shí)間要求編制具有可操作性的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意或提出修改意見，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。）的原則，對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行違約處理。 第十五條 總監(jiān)代表處成立工程稽查辦，不間斷地對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)早、中、晚容易出現(xiàn)管理空白的時(shí)間段及關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場處理，并向指揮部報(bào)告工程稽查 情況。 第十三條 監(jiān)理單位建立健全以高級(jí)駐地監(jiān)理工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照業(yè)主的要求配備“工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)好 ” 的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量管理為核心，加強(qiáng)現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗(yàn)、量測，特別要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位的現(xiàn)場監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質(zhì)量均達(dá)到要求。 第十一條 實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系，實(shí)施“業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保工程質(zhì)量優(yōu)良目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第八條 指揮部、項(xiàng)目部、駐地辦制定各級(jí)部門 的工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，各級(jí)管理部門所配備的工作人員應(yīng)具有與其工作崗位要求相適應(yīng)的工作能力。 工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師必須按照投標(biāo)書中的承諾到位，直至工程竣工驗(yàn)收為止。 工程開工前，高級(jí)駐地監(jiān)理工程師和副高級(jí)駐地監(jiān)理工程師必須按照投標(biāo)書中的承諾到位，否則將按有關(guān)條款向業(yè)支付違約金。 第三條 業(yè)主、承包人（亦稱承包單位或施工單位）、監(jiān)理人員要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；樹立高度的責(zé)任心、事業(yè)心、公正心；遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；培育努力學(xué)習(xí)、勤于鉆研、踏實(shí)工 作、尊重科學(xué)的職業(yè)道德；保持嚴(yán)明的工作紀(jì)律和健康的生活方式，老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)工作。 第二條 小磨高速公路建設(shè)指揮部 (亦稱業(yè)主、建設(shè)單位 )發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)?！钡木瘢瑢?duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程“嚴(yán)格管理、確保工期 、控制投資、爭創(chuàng)全優(yōu)”，并結(jié)合 小磨高速公路作為部省聯(lián)合組織實(shí)施的勘察設(shè)計(jì)典型示范工程的實(shí)際，堅(jiān)持“安全、環(huán)保、舒適、和諧、經(jīng)濟(jì)”的原則，始終圍繞有利于確保質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作，把小磨高速公路建設(shè)成為典型示范工程。 第六條 監(jiān)理單位設(shè)置高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱高監(jiān)辦），根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)一名高級(jí)駐地監(jiān)理工程師（簡稱高監(jiān)）全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同，管理全部監(jiān)理人員的生活、工作和監(jiān)理的一切技術(shù)、行政事務(wù)；配備一名副高監(jiān)，協(xié)助高監(jiān)工作，高監(jiān)不在時(shí)代理高監(jiān)履行工作職權(quán)；根據(jù)合同要求配備道路、隧道、結(jié)構(gòu)、路面、合同管理、測量、園藝、環(huán)保 、試驗(yàn)專業(yè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理員（旁站、試驗(yàn)、測量）和后勤服務(wù)人員。項(xiàng)目部成立中心試驗(yàn)室，按合同條款要求配備試驗(yàn)檢測設(shè)備和試驗(yàn)檢測人員；建立健全質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、示范、安全、保通、物資、財(cái)務(wù)、宣傳等各項(xiàng)管理制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師的，向業(yè)主支付違約金。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)工程管理干部，要從講政治的高度加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，樹立 “ 以質(zhì)量論 成敗 ” 的政治觀念，對(duì)工程質(zhì)量問題要“下狠心，動(dòng)真格”進(jìn)行管理，對(duì)影響工程質(zhì)量的主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格控制、妥善處理、不留隱患。 第十二條 項(xiàng)目部建立健全以項(xiàng)目總工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管 理體系，配備符合規(guī)定的試驗(yàn)檢測設(shè)備和試驗(yàn)檢測人員，建立和完善工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理辦法，工程質(zhì)量責(zé)任細(xì)化分解、量化到人、層層落實(shí)、重獎(jiǎng)重懲。指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員要深入工地現(xiàn)場，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)解決、處理工程技術(shù)質(zhì)量問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)掌握整體工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)。指揮部按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、承包人未受到教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過、責(zé)任者未受到處理不放過。合同段完工時(shí)間必須按合同規(guī)定的日期適當(dāng)提前，以確保整體項(xiàng)目建設(shè)總工期不延期。 第二十一條 監(jiān)理單位對(duì)承包人實(shí)際完成的工程數(shù)量要經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、分析，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)承包