【正文】 施工單位 總監(jiān)理工程師辦公室 勐臘總監(jiān)理工程師代表處（設中心試驗室） 高級駐地監(jiān)組（設工地試驗室） 高級駐地監(jiān)組（設工地試驗室） 高級駐地監(jiān)組（設工地試驗室） 高級駐地監(jiān)組（設工地試驗室） 施工單位 施工單位 施工單位 施工單位 施工單位 施工單位 監(jiān)理人員：高監(jiān)辦的人員根據(jù)招標文件的要求設置，具體人數(shù)在《施工監(jiān)理服務合同》中規(guī)定。如所出現(xiàn)的質(zhì)量問題與施工質(zhì)量無關(guān)，而是使用部門的原因所致，監(jiān)理工程師可作為第一仲裁人進行協(xié)調(diào)。此階段除應對工程缺陷的修補、修復及重建進行監(jiān)理外，并應視同施工階段監(jiān)理一樣做好這一階段的監(jiān)理工作。） →簽發(fā)中間交工證書（不合格工程不予簽發(fā)，外觀達不到“平、直、順、美、自然”規(guī)定不予簽發(fā)）。 第十二條 監(jiān)理工作程序 （一）施工準備階段的監(jiān)理工作程序： 建立監(jiān)理機構(gòu)：將監(jiān)理人員審查表報總監(jiān)理工程師審查 →安排監(jiān)理人員進場 →購置監(jiān)理試驗檢測設備及相關(guān)生產(chǎn)、生活設備 →組建工地實 驗室 →進行內(nèi)部分工 →制定監(jiān)理個人崗位職責、工作制度、工作紀律 →制定監(jiān)理工作計劃和監(jiān)理實施細則。 第十一條 監(jiān)理階段的 劃分 施工監(jiān)理分為施工準備階段監(jiān)理，施工階段監(jiān)理，交工及缺陷責任期階段監(jiān)理三個階段。 業(yè)主與監(jiān)理單位依法簽訂的《施工監(jiān)理服務合同》。 技術(shù)法規(guī)。 發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、吃苦耐勞的優(yōu)良作風。 樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)觀念。 堅持實事求是，公正合理的原則，在嚴格監(jiān)理的前提下，盡力做好監(jiān)理服務工作。 不得以個人名義向施工單位和個人借、要錢物或發(fā)生任何不正當?shù)慕?jīng)濟關(guān)系。具體條件見招標文件相關(guān)要求。 第四條 監(jiān)理單位資質(zhì) 承擔小磨高速公路工程施工監(jiān)理業(yè)務的單位，必須具有交通部頒發(fā)的甲級 （含臨時甲級）監(jiān)理資質(zhì)證書，且經(jīng)國家工商行政管理部門登記注冊的法人單位。 第一百零三條 本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽訂即生效執(zhí)行，未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。 第二十三章 指揮部內(nèi)部管理 第一百條 指揮部根據(jù)工作業(yè)務制定各處室工作職責和人員崗位職責，通信工具使用管理辦法，車 輛使用管理辦法，辦公用品、用具購置管理辦法，工資、補貼發(fā)放管理辦法，公文處理程序及文書檔案管理辦法，考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施，在指揮部內(nèi)部執(zhí)行。根據(jù)工作需要，安排技術(shù)管理干部參加專項業(yè)務培訓，考取專項崗位資格證書。 第九十六條 歡迎人民群眾對違紀違法行為如實進行舉報。承包人需要進行重大宣傳報道活動，須先報告指揮部，征得指揮部的同意。 第九十二條 宣傳報導人員要主動與省級和沿線地方各級新聞宣傳單位經(jīng)常聯(lián)系，提供新聞線索，配合做好宣傳報導工作，對小磨高速公路的建設情況要做到電視里有影，報紙上有文，電臺里有聲。要在主要路口設置告示牌，安排專人值班，對駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，爭取廣大駕駛員、旅客及社會的理解與支持。 第八十八條 承包人要在施工路段設置規(guī)范、醒目的交通安全標志。 第八十五條 對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的承包人，按照業(yè)主制定的《云南小磨高速公路安全生產(chǎn)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進行；對工程完工未發(fā)生死亡事故的承包人，按照業(yè)主制定的《云南小磨高速公路安全生產(chǎn)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進行獎勵。對安全責任制不落實，只有規(guī)定不見行動，安全意識麻痹，管理松懈，發(fā)生安全事故的承包人給予違約處理。對施工機械、車輛、設備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責任書。 第十八章 安全生產(chǎn) 第八十一條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，設立安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負責安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責任制。 第七十七條 指揮部將按《勘察設計典型示范工程管理辦法》對施工、監(jiān)理單位嚴格實施考核，對示范工程作出突出成績的單位、集體和個人，給予表彰和獎勵。 第七十三條 承包人應嚴格執(zhí)行業(yè)主制定的《云南小磨高速公路環(huán)境保護與水土保持管理實施辦法》，對違反規(guī)定施工，給環(huán)境造成危害和損失的承包人，業(yè)主按照規(guī)定收取環(huán)境保護違約金，發(fā)生第三方索賠費用的，由承包人全部負責。對違反規(guī)定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉(zhuǎn)借等違紀違法行為的人員，要給予嚴肅處理；構(gòu) 成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。項目部上交的管理費只能逐月上繳，每次上繳比例不超過撥付工程款的 10%，不能一次計提上繳。 第六十六條 工程資金不得挪用，質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保與水保、典型示范工程獎勵基金及工程質(zhì)量違約金須?？顚Ｓ谩? 第六十四條 總監(jiān)代表處中心試驗室對鋼材、水泥、瀝青等主要材料要進行抽樣試驗檢 測，承包人對所有材料應按規(guī)定進行取樣試驗檢測，凡規(guī)格、型號和質(zhì)量指標不符合設計要求的材料嚴禁使用。 第六十條 竣工資料，除施工原始記錄、簽署意見及簽字外，不得采用手寫體，必須全部進行微機化處理。 第五十八條 承包人對已完工程要及時制作竣工圖表，工程完工后進行補充完善，整理復印裝訂；不得將全部竣工資料推遲到工程完工后再集中人員編 制。承包人、業(yè)主均要配備先進的辦公設備，充分利用工程管理軟件進行工程質(zhì)量、工程進度和工程費用管理，利 用網(wǎng)絡技術(shù)傳遞工程資料、報表、信息，提高工作效率，節(jié)省管理費用。新技術(shù)的推廣應用要進行充分論 證，進行技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟等多方面的綜合分析比較，在保證技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、費用合理的前提下推廣應用。 第五十二條 指揮部的工程管理人員在工地發(fā)現(xiàn)不合格工程時，均有權(quán)開具《工程違約處理通知單》進行違約處理。業(yè)主每階段組織一次工程質(zhì)量進度大檢查評比活動，使用獎勵基金對工程質(zhì)量好、工程進度快以及安全生產(chǎn)、示范、環(huán)保水保工作做得好的承包人進行獎勵。下發(fā)駐地辦及承包單位。 第九章 工程稽查 第四十七條 總監(jiān)代表處設立工程稽查辦，在總監(jiān)代表處的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以工程質(zhì)量稽查為重點，對人員、工程建設進度、數(shù)量、資金、安全、示范、環(huán)保、保通等進行專項稽查，督促承包人、監(jiān)理人員認真履行合同條款以及業(yè)主的一系列管理辦法和規(guī)定。監(jiān)理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應不低于標準規(guī)定的施工單位檢測頻率的 20%，并定期向指揮部報送試驗檢測月報表。有特殊要求的試驗檢測項目，將試件送至具有相應資質(zhì)等級的試驗檢測單位進行專項試驗檢測。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。 第四十條 監(jiān)理單位向業(yè)主交納監(jiān)理費總額 5%的優(yōu)良工程保證金，由指揮部財務處在撥付監(jiān)理服務費時扣交。 第三十八條 監(jiān)理人員應按照《云南小磨高速公路施工監(jiān)理實施辦法》的規(guī)定開展監(jiān)理工作，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心， 對每道工序進行嚴格檢驗把關(guān)，對重要工序的工程質(zhì)量要進行跟蹤監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。 高級駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行以上“六不準”規(guī)定，管理好所有監(jiān)理人員。 第三十四條 對新增 (補充 )的單價，由承包人按照規(guī)定編制上報，業(yè)主按照實事求是的原則進行審查，進行合理調(diào)整，以業(yè)主最終審定的單價為準。變更設計的審批權(quán)限和具體程序按照《云南小磨高速公路工程變更設計管理實施辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六章 工程變更設計管理 第二十九條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均可根據(jù)工程安全需要、水文地質(zhì)變化、地形變化等情況提出變更意向，由業(yè)主組織監(jiān)理、施工、設計四方代表進行現(xiàn)場研究，決定變更方案。業(yè)主、承包人、駐地辦三方的臺帳須經(jīng)常核對，各項數(shù)據(jù)應相互一致。業(yè)主的有關(guān)人員應對工程計量支付報表要認真復核，確認計量程序符合要求，所附資料完整齊全，計算結(jié)果正確無誤，方能簽字認可。工程計量與支付要堅持“客觀公正、實事求是、符合規(guī)定”的原則，質(zhì)量不合格不予計量，數(shù)量不屬實不予計量，資料不齊全不予計量，手續(xù)不完善不予計量，審核簽字不通過不予支付。 第二十二條 指揮部的領(lǐng)導和相關(guān)工作人員，要 深入工地檢查工程進展情況，召開現(xiàn)場辦公會議，加快征地拆遷協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決施工單位與沿線群眾的關(guān)系以及施工與保通的關(guān)系等影響工程進度的問題，為加快工程進度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。 第十九條 承包人在工程開工之前，應認真研究合同文件，組織進行施工復測，考察工程現(xiàn)場，結(jié)合工程自身的地質(zhì)、水文、氣候、交通干擾、環(huán)境保護、沿線社會關(guān)系等特點和自然條件，充分考慮可能影響工程進度的各種因素，按照合同工期的時間要求編制具有可操作性的實施性施工組織設計和施工進度計劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意或提出修改意見，報業(yè)主批準后實施。）的原則，對工程質(zhì)量問題進行調(diào)查處理，對有關(guān)責任人按規(guī)定進行違約處理。 第十五條 總監(jiān)代表處成立工程稽查辦，不間斷地對施工現(xiàn)場進行檢查，特別是加強對早、中、晚容易出現(xiàn)管理空白的時間段及關(guān)鍵工序進行重點檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進行現(xiàn)場處理，并向指揮部報告工程稽查 情況。 第十三條 監(jiān)理單位建立健全以高級駐地監(jiān)理工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴格按照業(yè)主的要求配備“工作責任心強、業(yè)務管理水平高、生活作風好 ” 的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量管理為核心，加強現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗、量測，特別要加強對隱蔽工程、關(guān)鍵部位的現(xiàn)場監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質(zhì)量均達到要求。 第十一條 實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，實施“業(yè)主管理、社會監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負其責，齊抓共管，確保工程質(zhì)量優(yōu)良目標的實現(xiàn)。 第八條 指揮部、項目部、駐地辦制定各級部門 的工作職責和人員崗位職責，各級管理部門所配備的工作人員應具有與其工作崗位要求相適應的工作能力。 工程開工前，項目經(jīng)理、項目總工程師必須按照投標書中的承諾到位，直至工程竣工驗收為止。 工程開工前，高級駐地監(jiān)理工程師和副高級駐地監(jiān)理工程師必須按照投標書中的承諾到位，否則將按有關(guān)條款向業(yè)支付違約金。 第三條 業(yè)主、承包人（亦稱承包單位或施工單位）、監(jiān)理人員要堅持深入調(diào)查研究，實事求是，理論聯(lián)系實際的工作作風；發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；樹立高度的責任心、事業(yè)心、公正心；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；培育努力學習、勤于鉆研、踏實工 作、尊重科學的職業(yè)道德；保持嚴明的工作紀律和健康的生活方式，老老實實做人、踏踏實實工作。 第二條 小磨高速公路建設指揮部 (亦稱業(yè)主、建設單位 )發(fā)揚“團結(jié)務實、嚴謹創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)?！钡木?，對工程項目建設全過程“嚴格管理、確保工期 、控制投資、爭創(chuàng)全優(yōu)”，并結(jié)合 小磨高速公路作為部省聯(lián)合組織實施的勘察設計典型示范工程的實際，堅持“安全、環(huán)保、舒適、和諧、經(jīng)濟”的原則，始終圍繞有利于確保質(zhì)量、工期、費用三大控制目標的實現(xiàn)，全面實施工程項目建設管理工作，把小磨高速公路建設成為典型示范工程。 第六條 監(jiān)理單位設置高級駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱高監(jiān)辦），根據(jù)招標文件設一名高級駐地監(jiān)理工程師（簡稱高監(jiān)）全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務合同，管理全部監(jiān)理人員的生活、工作和監(jiān)理的一切技術(shù)、行政事務；配備一名副高監(jiān)，協(xié)助高監(jiān)工作，高監(jiān)不在時代理高監(jiān)履行工作職權(quán)；根據(jù)合同要求配備道路、隧道、結(jié)構(gòu)、路面、合同管理、測量、園藝、環(huán)保 、試驗專業(yè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理員（旁站、試驗、測量）和后勤服務人員。項目部成立中心試驗室，按合同條款要求配備試驗檢測設備和試驗檢測人員；建立健全質(zhì)量、進度、環(huán)保、示范、安全、保通、物資、財務、宣傳等各項管理制度，并設專人負責各項工作。未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換項目經(jīng)理和項目總工程師的，向業(yè)主支付違約金。特別是領(lǐng)導干部和各級工程管理干部，要從講政治的高度加強工程質(zhì)量管理，樹立 “ 以質(zhì)量論 成敗 ” 的政治觀念，對工程質(zhì)量問題要“下狠心，動真格”進行管理，對影響工程質(zhì)量的主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴格控制、妥善處理、不留隱患。 第十二條 項目部建立健全以項目總工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管 理體系，配備符合規(guī)定的試驗檢測設備和試驗檢測人員，建立和完善工程質(zhì)量獎懲制度，制定嚴格的工程質(zhì)量管理辦法，工程質(zhì)量責任細化分解、量化到人、層層落實、重獎重懲。指揮部的領(lǐng)導和工程技術(shù)人員要深入工地現(xiàn)場，對工程質(zhì)量進行檢查監(jiān)督，及時解決、處理工程技術(shù)質(zhì)量問題，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，隨時掌握整體工程質(zhì)量動態(tài)。指揮部按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、承包人未受到教育不放過、整改措施未落實不放過、責任者未受到處理不放過。合同段完工時間必須按合同規(guī)定的日期適當提前，以確保整體項目建設總工期不延期。 第二十一條 監(jiān)理單位對承包人實際完成的工程數(shù)量要經(jīng)常進行核實、分析，對工程進度進行評估，如發(fā)現(xiàn)承包