【正文】 款 ” 的區(qū)別 EMCo 與金融投資公司性質(zhì)也有很大差別。 （ 3）在 “ 融資租賃 ” 里，出租人并不向承租人保證出租設(shè)備可能的使用效果，在租賃期內(nèi)，有關(guān)標(biāo)的設(shè)備的維修、改造等費(fèi)用均由承租人自己承擔(dān)，并且出租人按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及租賃合同的相關(guān)條款按時(shí)收取租賃費(fèi)；而 EMCo 的首要任務(wù)是保證節(jié)能效果，只有保證達(dá)到合同中所確定的節(jié)能量時(shí)，雙方才能實(shí)現(xiàn)效益分享，第 8 頁(yè) 共 76 頁(yè) 才能互惠互利， EMCo 能分享多少效益，完全與能實(shí)現(xiàn)多少節(jié)能量掛鉤，并且，在合同期內(nèi)出現(xiàn)的非因客戶違規(guī)操作而導(dǎo)致的設(shè)備故障造成的損失均由 EMCo 承擔(dān)。在我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)制度下， “ 融資租賃 ” 是指具有融資租賃和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。 1. 與設(shè)備制造商、銷售商及貿(mào)易中介商銷售行為的區(qū)別 EMCo 雖然在為客戶進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)提供原材料及設(shè)備，但它并不像制造商或供應(yīng)商那樣僅僅提供某種單一設(shè)備，而是節(jié)能改 造所需的全部技術(shù)、原材料及設(shè)備，并且按照合同要求進(jìn)行一系列的服務(wù)，向客戶保證節(jié)能效果，在合同期設(shè)備所有權(quán)屬于 EMCo，因此不等同于一般設(shè)備制造商的銷售行為，當(dāng)然也不同于以賺取中間差價(jià)為目的的各種貿(mào)易公司的銷售行為。客戶最終將獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源成本，并享受全部節(jié)能效益。項(xiàng)目期后， EMCo 可以應(yīng)客戶企業(yè)的要求或進(jìn)行協(xié)商繼續(xù)提供有償 的運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)工作。 4．節(jié)能項(xiàng)目融資 EMCo 向客戶的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)， EMCo 用于節(jié)能項(xiàng)目的資金來源可能是 EMCo 的自有資金、銀行商業(yè)貸款或者其它融資渠道（在以后章節(jié)將進(jìn)行詳細(xì)介紹）。 2．節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì) 根據(jù)能源審計(jì)（節(jié)能診斷）的結(jié)果， EMCo 向客戶提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)/節(jié)能產(chǎn)品或整體解決方案來提高能源利用效率、降低能源消耗成本的方案和建議。 第三篇 合同能源管理之模式篇 [EMCo 的業(yè)務(wù)模式 ] 第 6 頁(yè) 共 76 頁(yè) 節(jié)能服務(wù)公司（ EMCo）通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能服務(wù)。 但是，無(wú)論采用哪種付款方式，建議均應(yīng)堅(jiān)持以下原則： (1)EMCo 和客戶雙方都必須充分理解合同的各項(xiàng)條款； (2)合同對(duì) EMCo 和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系； (3)合同應(yīng)鼓勵(lì) EMCo 和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個(gè)合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運(yùn)行。 例如， EMCo 保證客戶鍋爐的燃料費(fèi)減少 10%，而所有附加的節(jié)能效益全歸 EMCo享受。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。隨著合同能源管理機(jī)制在我國(guó)的不斷發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了如下三種不同的類型，與目前在北美和日韓等國(guó)的情況基本相似。 EMC 公司是實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源，提供「能源利用效率全方位改善服務(wù)」的一種業(yè)態(tài)，針對(duì)商 業(yè)大樓及耗能企業(yè)的照明、空調(diào)、耗能設(shè)備等實(shí)施節(jié)能診斷，同時(shí)提供新型節(jié)能高效設(shè)備，提供具體的節(jié)能系統(tǒng)方案，其服務(wù)費(fèi)用由節(jié)約下來的能源費(fèi)用分?jǐn)?，? 4 頁(yè) 共 76 頁(yè) 為「節(jié)能績(jī)效保證合同」業(yè)務(wù)最大的特征。文章來自中國(guó) 技術(shù)更先進(jìn) EMC 公司背后有國(guó)內(nèi)外最新、最先進(jìn)的 節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品作支持，并且專門用于節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目。 客戶零投資 全部設(shè)計(jì)、審計(jì)、融資、采購(gòu)、施工監(jiān)測(cè)等均由 EMC 公司負(fù)責(zé)，不需要客戶投資。基于這種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化 “節(jié)能服務(wù)公司 ”（在國(guó)外簡(jiǎn)稱 ESCO，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱 EMC 公司）的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大和歐洲， ESCO 已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；在合同能源管理方式中 ，一般不要求企業(yè)自身對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。依照具體的業(yè)務(wù)方式，可以分為分享型合同能源管理業(yè)務(wù)、承諾型合同能源管理業(yè)務(wù)、能源費(fèi)用托管型合同能源管理業(yè)務(wù)。 合同能源管理 （ EPC） 文件 基礎(chǔ)知識(shí)與法規(guī) 匯編 北京和隆優(yōu)化控制技術(shù)有限公司 Beijing Heroopsys Co.,Ltd 2021 年 12 月 29 日 第 1 頁(yè) 共 76 頁(yè) 目 錄 第一部分 基礎(chǔ)知識(shí)篇 .................................... 2 第一篇 合同能源管理之概念篇 ......................................................................................... 2 第二篇 合同能源管理之類型篇 ......................................................................................... 4 第三篇 合同能源管理之模式篇 ......................................................................................... 5 第四篇 合同能源管理之運(yùn)營(yíng)篇 ......................................................................................... 8 第五篇 合同能源管理的項(xiàng)目圖解 ................................................................................... 10 第六篇 合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展和存在的問題 ........................................................... 11 第七篇 合同能源管理（ EPC）獨(dú)立第三方工作的 特點(diǎn)與作用 ........................................... 15 第八篇 節(jié)能服務(wù)企業(yè)適用《合同能源管理技術(shù)通則》的建議 ......................................... 18 第九篇 合同能源管理機(jī)制與現(xiàn)有銷售模式比較 .............................................................. 22 第十篇 聚焦 2021 能源關(guān)鍵詞之政策 .............................................................................. 24 第十一篇 節(jié)能環(huán)保企業(yè)有望優(yōu)先上市融資 ..................................................................... 31 第十二篇 如何申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金 ................................................ 32 第十三篇 節(jié)能及節(jié)能量的計(jì)算 ....................................................................................... 36 第十四篇 我國(guó)高耗能行業(yè)能耗約占工業(yè)能耗的８０％ .................................................... 39 第二部分 法律、法規(guī)篇 ................................. 41 第一篇 國(guó)家合同能源管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策條目一覽 ............................................. 41 第二篇 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知 ... 44 第三篇 關(guān)于合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通 知 ... 46 第四篇 節(jié)能服務(wù)公司備案名單（第一批）公告 .............................................................. 47 第五篇 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知 ...................................................................................................................... 48 第六篇 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知 ...................................................................................................................... 49 第七篇 國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展答記者問 ............................................................................................................................. 52 第八篇 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改 革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知 ............................................................................................................ 55 第九篇 GB/T 24915—2021 1 合同能源管理技術(shù)通則 ...................................................... 58 第十篇 關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知 .......... 68 第 2 頁(yè) 共 76 頁(yè) 第一部分 基礎(chǔ)知識(shí)篇 第一篇 合同能源管理之概念篇 合同能源管理（ EPC——Energy Performance Contracting）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助 于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。 能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。 EMC 公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后， EMC 公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。 二、合同能源管理 項(xiàng)目特點(diǎn)： 第 3 頁(yè) 共 76 頁(yè) 節(jié)能效率高 項(xiàng)目的節(jié)能率一般在 10％－ 40％，最高可達(dá) 50%。 節(jié)能更專業(yè) EMC 公司提供能源診斷、改善方案評(píng)估、工程設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)造管理、資金與財(cái)務(wù)計(jì)劃等全面性服務(wù)，全面負(fù)責(zé)能源管理。 提升競(jìng)爭(zhēng)力 客戶實(shí)施節(jié)能改進(jìn)，節(jié)約能源，減少能源成本支出，改善環(huán)境品質(zhì)，建立綠色企業(yè)形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 EMC 公司提供能源用戶能源審計(jì)診斷評(píng)估、改善方案規(guī)劃、改善工程設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理，到資金籌集的財(cái)務(wù)計(jì)劃及投資回收保證的等全面性服務(wù)；采用適當(dāng)?shù)姆椒ɑ虺绦蝌?yàn)證評(píng)價(jià)節(jié)能效益，為能源用戶提供節(jié)能績(jī)效保證，再以項(xiàng)目自償方式由節(jié)約的能源費(fèi)用償還節(jié)能改善工程所需的投資費(fèi)用。 根據(jù)客戶企業(yè)和 EMCo 各自承擔(dān)的責(zé)任 /義務(wù)、客戶企 業(yè)向 EMCo 付款的方式的不同，又可以將節(jié)能服務(wù)合同分成不同的類型。 例如，在５年項(xiàng)目合同期內(nèi)，客戶企業(yè)和 EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的 20%和 80%， EMCo 必須確保在項(xiàng)目合同期內(nèi)收回其項(xiàng)目成本以及利潤(rùn)。 主要特點(diǎn)如下： (1)節(jié)能項(xiàng)目； (2)客戶提供全部或部分項(xiàng)目資金； (3)EMCo 提供項(xiàng)目的全過程服務(wù)； (4)合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測(cè)和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法； (5)合同明確規(guī)定：如果在合同期項(xiàng)目沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，由 EMCo 賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失； 第 5 頁(yè) 共 76 頁(yè) (6)客戶向 EMCo 支付服務(wù)費(fèi)和 EMCo 所投入的資金。對(duì)每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通，以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項(xiàng)目的特殊要求。 EMC 聯(lián)盟成員將享受聯(lián)盟為其帶來的各種權(quán)利，生產(chǎn)企業(yè)可獲得銀行的資金支持，各行業(yè)的符合基金條件的優(yōu)秀企業(yè)可獲得基金扶持上市，也將有機(jī)會(huì)獲得基金在廣東省投資的 250 億元 LED 路燈改造合同和其他省份的綠色照明產(chǎn)業(yè)合同以及合同帶來的其他項(xiàng)目附加價(jià)值 。測(cè)定企業(yè)當(dāng)前用能 量，并對(duì)各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測(cè)。在某些情況下，如果客戶不同意與 EMCo 簽訂節(jié)能合同， EMCo 將向客戶收取能源審計(jì)和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用。 6．運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù) EMCo 為客戶培訓(xùn)設(shè)備運(yùn)行人員，在項(xiàng)目其內(nèi)并負(fù)責(zé)所安裝的設(shè)備 /系統(tǒng)的保養(yǎng)和維護(hù)。在 EMCo 的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理的利潤(rùn)得到補(bǔ)償之后（合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶。 第 7 頁(yè) 共 76 頁(yè)