【正文】 以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消其?醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?。,第四十六條違反本法規(guī)定，定型包裝食品和食品添加劑的包裝標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書上不標(biāo)明或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等規(guī)定事項的，或者違反規(guī)定不標(biāo)注中文標(biāo)識的，責(zé)令改正，可以處以五百元以上一萬元以下的罰款。,第四十四條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營或者使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理方法規(guī)定的食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，沒收違法所得，并處以違法所得—倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款。,第四十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立 即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。 有本條所列行為之一的，撤消衛(wèi)生許可證。給予警告；并處……。同時，還應(yīng)寫明被處分人的地址。 應(yīng)當(dāng)寫清陳述和申辯的地點和時間。,1.行政處分,〔1〕一般程序 * 行政處分事先告知書 * 陳述和申辯筆錄 * 行政處分決定書 * 送達回執(zhí) * 強制執(zhí)行申請書 * 結(jié)案報告,行政處分事先告知書,* 行政處分事先告知書：作出行政處分決定前，告知當(dāng)事人將要作出的行政處分決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的陳述和申辯權(quán)利的文書。 應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出切實可行的改進方法，使其到達衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求，一般用于設(shè)施、設(shè)備、工藝、具體操作等。 合議記錄必須包括：違法事實、相關(guān)證據(jù)、處分依據(jù)、合議建議。,6.調(diào)查終結(jié),*案件調(diào)查終結(jié)報告：是案件調(diào)查終結(jié)后，承辦監(jiān)督員就調(diào)查結(jié)果提出對此案件的處理意見，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)做出的案件調(diào)查結(jié)果報告。,證據(jù)先行保存法律依據(jù),行政處分法：行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法，在證據(jù)可能滅失過以后難以取得的情況下，經(jīng)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。 *封條 *解除衛(wèi)生行政控制決定書：,4.證據(jù)先行保存,*證據(jù)先行登記保存決定書：是要求當(dāng)事人對需要保全的證據(jù)在登記造冊后進行保管的文書。 *產(chǎn)品樣品確認通知書：在流通領(lǐng)域抽取樣品，為證實樣品的生產(chǎn)或進口代理單位，向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)或進口代理單位發(fā)出確實認通知。 被詢問人的根本情況應(yīng)記錄姓名、性別、 ( )以及與被調(diào)查對象的關(guān)系等。,(三)調(diào)查取證,1.現(xiàn)場檢查 *現(xiàn)場檢查筆錄 現(xiàn)場檢查筆錄：是在案件調(diào)查過程中，對與案件有關(guān)的地點和物證場所進行實地查看、探訪時作的記錄。,(二)立案,1.立案條件 (1)有明確的違法行為或危害后果 (2)有來源可靠的事實依據(jù) (3)屬于衛(wèi)生行政處分的范圍 (4)屬于本機關(guān)管轄 2.立案的特殊例外 (1)簡易程序：可不制作，處分后7日內(nèi)備案 (2)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)需立即的調(diào)查取證的，3日內(nèi)補辦?？梢允切l(wèi)生行政機關(guān)的負責(zé)人、主管科(處、室)負責(zé)人，根據(jù)實際情況和需要確定。,第二局部,行政處分程序及文書使用,一、執(zhí)法文書的作用： 1.是行政處分及行政訴訟中的主要證據(jù)之一 2.使衛(wèi)生行政執(zhí)法產(chǎn)生法律效力 3.執(zhí)法活動的歷史記載 4.執(zhí)法活動的考核依據(jù) 5.法制宣傳的重要途徑,二、文書制作的根本原那么,1.客觀性原那么 2.合法性原那么 3.準(zhǔn)確性原那么,三、文書制作的根本要求,1.格式要求 2.內(nèi)容要求,四、文書的使用及制作,(一) 案件受理 1. 案件受理的范圍 (1) 衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的 (2) 衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的 (3) 社會舉報的 (4) 上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請或有關(guān)部門移送的 *案件受理記錄 *案件移送書,案件受理記錄,案件受理記錄：是對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或控告，上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請、有關(guān)部門移送的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)所作的文字記錄。 4. 附有居民身份證復(fù)印件等證明人身份的證件。 2. 注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。 3. 提供報表、圖紙、會計帳冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證要附加說明材料；4. 提供陳述、詢問、談話類筆錄, 要有執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或蓋章。,人民法院判決行政案的原那么,原那么三： 被告不履行或拖延履行法定職責(zé)的, 判決其在一定期限內(nèi)履行； 原那么四： 行政處分顯失公正的判決變更。b)適用法律、法規(guī)錯誤的。 無法律法規(guī)的規(guī)章只能設(shè)定警告、一定數(shù)額罰款〔限額由國務(wù)院定〕,行政許可的設(shè)定,在“許可法〞第12條所列范圍內(nèi)，第13條不可調(diào)整時： 法律可以設(shè)定行政許可 行政法規(guī)在未制定法律時可以設(shè)定 地方性法規(guī)在未制定法律、行政法規(guī)時可以設(shè)定但應(yīng)遵循“四個不得〞〔資格資質(zhì)、登記及前置性、限制跨地區(qū)經(jīng)營效勞、限值商品跨地區(qū)〕 省級政府規(guī)章可設(shè)定臨時的〔滿一年需提請人大制定地方法規(guī)〕但應(yīng)遵循“四個不得〞 國務(wù)院各部委〔規(guī)章〕及其他標(biāo)準(zhǔn)性文件一律不得設(shè)定行政許可。 地方性法規(guī)——省級人大及其常委會制定或批準(zhǔn)的法律標(biāo)準(zhǔn)。行政處分及許可程序與文書的制作使用,張榮新 山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所,第一局部,關(guān)于行政訴訟中的有關(guān)問題,一、 人民法院審理行政案件的依據(jù),1. 人民法院審理行政案件依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。 行政法規(guī)——國務(wù)院制定的法律標(biāo)準(zhǔn)，效率等級僅次于法律。,行政處分的設(shè)定,法律可以設(shè)定行政處分〔各類〕 行政法規(guī)可設(shè)定〔除限制人身自由〕 地方法規(guī)可設(shè)定〔除限制人身自由、撤消證件) 規(guī)章必須在法律法規(guī)規(guī)定的種類和幅度的范圍內(nèi)作具體規(guī)定。 a)主要證據(jù)缺乏的。 e〕濫用職權(quán)的。 2. 提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)印件、影印件、抄錄本的, 要注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章。 〔三〕提供視聽資料〔計算機數(shù)據(jù)、錄音、錄像等〕的要求：1.提供原始載體，如確有困難可提供復(fù)制件。 3. 注明出具日期。 〔六〕提供現(xiàn)場筆錄的要求：1. 應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和