【正文】 對(duì)職業(yè)健康安全有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人 組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資質(zhì)的專業(yè)人員 在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)健康安全代表 崗位操作人員,62,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé),最高管理者的職責(zé)： 承擔(dān)OHS的最終責(zé)任； 任命OHS管理者代表； 確定組織的職業(yè)健康安全方針； 提供足以實(shí)施職業(yè)健康安全方案和活動(dòng)以及包括績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)工作的人力、專項(xiàng)技能與技術(shù)、財(cái)力資源。 注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。包括：,機(jī)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 協(xié)商和交流 文件,文件與資料控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),57,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé),對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。,46,1 死亡重傷事故,輕傷事故 29,無(wú)傷害事故 300,不安全因素 1000，…000,海因里希事故法則,目標(biāo)？,目標(biāo)？,目標(biāo)？,目標(biāo)？,47,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),目 標(biāo) 的 類 型,監(jiān)測(cè)型,管理型,改善型,反映持續(xù)改 進(jìn)的要求,48,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),改善型目標(biāo),改善職業(yè)健康安全績(jī)效 范例： 1.完善高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施 2.降低設(shè)備故障率,49,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),管理型目標(biāo),危險(xiǎn)已被控制 強(qiáng)化現(xiàn)行管理控制措施 范例： 加強(qiáng)分包商作業(yè)人員訓(xùn)練,50,監(jiān)測(cè)型目標(biāo),由于技術(shù)、財(cái)務(wù)等因素限制，暫時(shí)無(wú)法改善，先進(jìn)行可行性調(diào)查分析以找出改善方法 問(wèn)題尚不明確，需先進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析以找出改善方法 范例： 全面進(jìn)行工藝流程安全評(píng)價(jià),4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),51,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),安衛(wèi)指標(biāo)(范例),目標(biāo)1：降低設(shè)備故障率(改善型) 指標(biāo)1：平均每臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備每1000小時(shí)故障1次，2001年底 指標(biāo)2：平均每座公用設(shè)施每1000小時(shí)故障2次，2001年底,52,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。,39,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.2 法規(guī)和其他要求,組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求； 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。這些程序應(yīng)包含： ——常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； ——所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)； ——工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供。,23,危險(xiǎn)源辨識(shí),頻率分析,危險(xiǎn)評(píng)價(jià),維持管理,改善計(jì)劃或 管理控制,檢查糾正,評(píng)審改進(jìn),可接受風(fēng)險(xiǎn) ？,持續(xù)改進(jìn),No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,嚴(yán)重度分析,職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,24,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.1 總要求,組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。,15,OHSMS標(biāo)準(zhǔn)綱要,OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍 組織建立與保持OHSMS的目的 建立與審核OHSMS的注意點(diǎn) OHSMS標(biāo)準(zhǔn)理解與討論,16,1. OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍,規(guī)定了OHSMS的基本要求，是建立、實(shí)施、維護(hù)及認(rèn)證OHSMS的基本依據(jù),未陳述特定的職業(yè)健康安全績(jī)效水準(zhǔn)，也未規(guī)定設(shè)計(jì)一個(gè)管理體系的詳細(xì)規(guī)范,適用于任何OHSMS，但其適用的程度取決于組織的OHS方針、活動(dòng)于風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及組織運(yùn)作的復(fù)雜性,著眼于作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康安全，不適用于產(chǎn)品與服務(wù)本身的安全,要求組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，但符合標(biāo)準(zhǔn)不能代表可免除其相關(guān)的法律責(zé)任,17,2. 組織建立與保持OHSMS的目的,建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),促進(jìn)組織滿足相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求,謀求外部組織對(duì)其OHSMS的認(rèn)證與注冊(cè),18,科 學(xué) 的 管 理 機(jī) 制,19,OHSMS運(yùn)行模式五大基本過(guò)程,OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定組織整體OHS績(jī)效目標(biāo)，表明組織的正式承諾； 計(jì)劃：對(duì)如何實(shí)現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃； 實(shí)施與運(yùn)行：開(kāi)發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必需的能力和支持機(jī)制； 檢查與糾正措施：對(duì)組織的OHS績(jī)效進(jìn)行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行； 管理評(píng)審：根據(jù)改善OHS績(jī)效的目標(biāo)，組織對(duì)其OHSMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。,14,不符合 ——任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 ● 是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織具體 情況加以確定，一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的。 ● 作業(yè)場(chǎng)所一般說(shuō)來(lái)是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。 ● 事件包括未遂過(guò)失。 ● 確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人。 如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)。 ● 按導(dǎo)致事故、危險(xiǎn)源直接原因進(jìn)行分類： 物理性 化學(xué)性 生物性 心理與主觀性 生理性 行為性 其他,8,風(fēng)險(xiǎn) ——某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 四、世界影響 國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng) 工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”的借口之一,居世界首位,6,事故 ——造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS） 標(biāo)準(zhǔn)講義,1,一、世界發(fā)達(dá)國(guó)家各自建立標(biāo)準(zhǔn) 1996年 英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》 1996年 美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的 指導(dǎo)性文件 1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、 體系和支持技術(shù)通用指南》草案 ● 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全 管理體系導(dǎo)則》 ● 挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證 標(biāo)準(zhǔn)》,OHSMS標(biāo)準(zhǔn)背景知識(shí),2,1999年 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS） 標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—— 規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系—— OHSAS18001實(shí)施指南》。 ● 至98年全國(guó)累積塵肺病患者達(dá)542041人，累積死亡127147人 （不能呼吸）,5,● 接觸職業(yè)危險(xiǎn)源人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 三、經(jīng)濟(jì)損失 每年造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。 ● 從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去 控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因 素，如液化器，氧氣瓶。 ● 其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。 ● 辨識(shí)范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)部位和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。 ● 對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事 件可稱之為“未遂過(guò)失”。 ● 不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)，也不包括一般的 衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。 ● 可能性（易發(fā)性）：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn) ● 嚴(yán)重性（事故后果嚴(yán)重度）：通過(guò)工程學(xué)的方法分析。 可容許風(fēng)險(xiǎn) ——根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。 ● 體系運(yùn)行結(jié)果未達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，即效果不符合目標(biāo)。 第1級(jí)：績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)及事故、事件、不符合、 糾正與預(yù)防措施，主要監(jiān)控體系運(yùn)行對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決； 第2級(jí)：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中解決； 第3級(jí)：管理評(píng)審，從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整、修訂和完善體系。包括： 4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃； 4.3.2 法律和其他要求 4.3.3 目標(biāo) 4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,29,4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,為什么組織在建立與實(shí)施OHSMS中開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)至關(guān)重要？ 何謂危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？ 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控