【正文】 ．社會(huì)學(xué)研究．2008．[7]李迎生。商品房是他們中多數(shù)人難以問津的奢侈品；經(jīng)濟(jì)適用房解決城市居民住房難的定位亦將其排斥在外；廉租房地理位置偏僻，保障范圍小，資金缺口大，供不應(yīng)求。但是，輸入地與輸出地政策未接軌，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工流動(dòng)性較大、農(nóng)民工收入漲幅滯后于保險(xiǎn)金繳納額度漲幅等因素，部分抵消了政策利好，一些農(nóng)民工甚至將養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)作定期存款，在年底集體提取。（1）把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系可以在一定時(shí)期彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)職工可能出現(xiàn)的保險(xiǎn)金支付不足，有利于城市社會(huì)保障體系的改革[23].（2）農(nóng)民工雖然持農(nóng)村戶口，但他們已與城鎮(zhèn)職工一樣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，建立農(nóng)民工社會(huì)保障能更好地體現(xiàn)社會(huì)保障制度的本質(zhì)，體現(xiàn)其公平性[24].（3）農(nóng)民工作為社會(huì)邊緣人，他們應(yīng)有社會(huì)保障制度來維護(hù)自身權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度可以進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障制度[25].（4）從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看把農(nóng)民工納入社會(huì)保障既能減少改革的阻力與成本，又不會(huì)扭曲社會(huì)保障一元化目標(biāo)，是社會(huì)保障制度改革長(zhǎng)期目標(biāo)的必然要求[26].第五，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)對(duì)農(nóng)民工自身有著重大的現(xiàn)實(shí)意義：（1）數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會(huì)保障與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)完全不對(duì)稱，這是絕對(duì)不合理的；（2）農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險(xiǎn)的工種，受工傷、疾病困擾可能性非常大，社會(huì)保障是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求；（3）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是關(guān)愛和保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會(huì)雙重弱勢(shì)人群的需要，他們對(duì)社會(huì)保障的需求更為迫切；（4）有利于對(duì)農(nóng)民工消費(fèi)行為的引導(dǎo)，使他們?cè)跐M足目前基本生活需求的同時(shí)能兼顧其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益[27].針對(duì)新生代農(nóng)民工所處的特殊地位以及其得到的薄弱的社會(huì)保障，各地各部門特別是城市管理者應(yīng)當(dāng)以落實(shí)中央“一號(hào)文件”為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，加大政策創(chuàng)新力度，從教育、社保、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域入手，層層為其筑起生活保障，因勢(shì)利導(dǎo)切實(shí)解決好新生代農(nóng)民工問題。合理解決我國(guó)城市化的難題，必須做的一項(xiàng)工作就是城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，要給農(nóng)民工相應(yīng)的社會(huì)保障[16].（3）農(nóng)民工得失懸殊、進(jìn)退兩難的處境使社會(huì)主義的公平機(jī)制沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)，亟待為其建立相應(yīng)社會(huì)保障機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平[17].（4）是新時(shí)期社會(huì)反貧困的重要舉措。農(nóng)民工在市場(chǎng)初次分配中只能獲得較小的份額，在再分配中應(yīng)得到適當(dāng)補(bǔ)償，但城市再分配卻基本將農(nóng)民工排除在外，尤其是新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障基本上沒有被考慮到[8].針對(duì)這些隱患問題，新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障建設(shè)存在著必要性和緊迫性, 農(nóng)民工群體社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)于以下方面。新生代農(nóng)民工絕大部分處于中低層職業(yè)，還面臨著失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在陷入生活困境時(shí)容易鋌而走險(xiǎn)，從而積蘊(yùn)社會(huì)不安定因素。還有人分析指出，農(nóng)民工完全處在城市社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)之外，尤其在失業(yè)救助、某些地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障做了一定的規(guī)范，出臺(tái)了一些相關(guān)的政策措施，但政策執(zhí)行和實(shí)施效果不佳。而且，農(nóng)村新生代和城市的工新生代相比，心理更容易出問題。這種不信任影響了第一代農(nóng)民工參加社會(huì)保障的意愿，也世襲給了第二代農(nóng)民工。但是，新生代農(nóng)民工依然在勞資關(guān)系中處于弱勢(shì)，無法享受到應(yīng)有的權(quán)益。新生代農(nóng)民工與城市之間橫亙著許多歷史的、人為的障礙。然而，現(xiàn)實(shí)是當(dāng)前新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障十分的薄弱，甚至最基本、最迫切需要的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的投保率都比較低。他們受教育程度較高、職業(yè)期望值高；物質(zhì)和精神享受要求高，發(fā)展性需求提高，公民意識(shí)初步覺醒，更有能力維護(hù)自己的權(quán)利；工作耐受力低；有很強(qiáng)接受和學(xué)習(xí)能力：他們的思維和價(jià)值取向更加多元化。目前，我國(guó)這個(gè)群體的人數(shù)已超過l億人。參考文獻(xiàn)[1] 蔡新會(huì),、就業(yè)、2008年第5期.[2] 賀雪峰,袁松,第一版.[3] ,2001。比如,充分發(fā)揮居委會(huì)這個(gè)城市的基層群眾性自治組織的作用,吸收農(nóng)民工加入居委會(huì)的”干部“隊(duì)伍,是農(nóng)民工有自己的代表,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善社區(qū)黨建工作等等。 構(gòu)建農(nóng)民工與城市居民群集交流的社區(qū)橋梁Gordon Allport在他經(jīng)典的接觸理論中指出,以群體接觸的方式來減少偏見,需要具體四個(gè)充分條件:第一,基于共同目標(biāo)的合作性相互依賴。 對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)隨著城市產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化,新型產(chǎn)業(yè)需要相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)工人。3 返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工的對(duì)策研究2010年3月,溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上的政府報(bào)告中提出:要“推進(jìn)戶籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。%,這個(gè)比例是非常少的,在一定程度上這也是農(nóng)民工無法很好融入本土城市的原因之一。除了吃穿以外,新生代農(nóng)民工們的消費(fèi)主要在住房方面,這不僅與現(xiàn)在飛漲的房?jī)r(jià)有關(guān),還因?yàn)樗麄兊氖杖胨降拖掠嘘P(guān)。許多返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工反映太短的休息時(shí)間無法讓他們有良好的恢復(fù)時(shí)間,長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作,壓力大,心情不好,總與周圍的鄰居甚至家人起爭(zhēng)執(zhí),整個(gè)氣氛有時(shí)會(huì)比較緊張,在這種環(huán)境下,鄰里之間接觸過少,導(dǎo)致無法融合,達(dá)不到理想效果。(3)對(duì)于受尊重程度,%的返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工是達(dá)到一般滿意程度,但也有近10%的人對(duì)此不滿意,調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這部分不滿意的人主要體現(xiàn)在對(duì)他們學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)的歧視,針對(duì)這一問題政府要高度重視,督促企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)并給予教育消除歧視思想,并給予這部分人鼓勵(lì),助其擺脫思想負(fù)擔(dān)。很多返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工都是靠朋友親戚介紹的,這樣縮小了找工作的路徑,阻礙了許多有天賦的人才,同時(shí)減少了很多人才專才的使用空間,還有一些人是通過廣告找到的工作,這樣限制了很多人能力的發(fā)揮,即所招的工作不一定適合本人,從而阻礙了人力資源的分配和利用,就在當(dāng)前有近55萬人返鄉(xiāng)務(wù)工的良好趨勢(shì)下,許多企業(yè)稱依然缺少勞動(dòng)力使用,在這種情況下企業(yè)應(yīng)加大招聘的宣傳力度,同時(shí)加大對(duì)本崗位的高位分析確定需要的人才進(jìn)行配對(duì),這樣不僅可以招聘到理想的人才,還可以為許多應(yīng)聘者提供就業(yè)機(jī)會(huì),緩解當(dāng)前就業(yè)需求的壓力,促進(jìn)宿遷市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。招聘系列活動(dòng)55萬人返鄉(xiāng)并在家鄉(xiāng)端上了“飯碗”。溫家寶表示,如果說最癥結(jié)的問題,就是推進(jìn)戶籍制度改革,讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作,并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市。溫家寶還指出,新生代農(nóng)民工比老一代的農(nóng)民工還有一些特殊的困難。 社會(huì)政策方面中央發(fā)展改革委員會(huì)曾指出:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農(nóng)民工融入城市①,孔涇源發(fā)言指出,改革開放以來,農(nóng)業(yè)獲得了較大發(fā)展,解決了吃飯問題,但僅僅解決了吃飯的問題,沒有解決發(fā)展的問題,發(fā)展的問題是全要素,要享有全要素權(quán)利和以全要素權(quán)利做排場(chǎng)的收益,才是最重要的。%%,這說明許多返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工(多指女性),由于無法解決戀愛、結(jié)婚、生育、子女上學(xué)甚至思念家鄉(xiāng)這一系列重要人生問題而返回故土,也就是說返鄉(xiāng)這部分新生代農(nóng)民工中大部分是無法他們務(wù)工的城市很好的融合,從而選擇返回故鄉(xiāng)。 返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工外出情況呈新特征自從宿遷市、縣聯(lián)動(dòng)舉辦類似“春風(fēng)行動(dòng)”招聘系列活動(dòng)之后,返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工只有少數(shù)再度外出務(wù)工,近幾年,宿遷把“抓工業(yè)促就業(yè),讓越來越多的老百姓在家門口就業(yè)”作為各級(jí)黨委政府的第一職責(zé),經(jīng)過努力,宿遷規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)從5年前的幾百家增加到目前的近2500家?？紤]到宿遷市的特殊情況——本地人口不多,我們把返鄉(xiāng)定義為返回故鄉(xiāng),返回宿遷市以避免理解上的誤區(qū)。新生代農(nóng)民工指20世紀(jì)80年代后出生的登記為農(nóng)村戶籍而在城鎮(zhèn)就業(yè)的人群,年齡在16—30歲之間。第一篇：遷市返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工城市融合問題研究龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.遷市返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工城市融合問題研究 作者：陳鑫來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2012年第18期摘要:新生代農(nóng)民工是加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主力軍。關(guān)鍵詞:宿遷市 返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工 城市融合中圖分類號(hào):C979 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674098X(2012)06(c)024702近年來,隨著農(nóng)民工群體自然的代際交替和城鄉(xiāng)之間以及城鄉(xiāng)各自內(nèi)部之間生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展變化,新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工的主體,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理中起著舉足輕重的作用。返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工的基本情況宿遷市城市發(fā)展較其他城市相對(duì)落后,城市規(guī)模不大,屬于三線城市。至2011年為止,宿遷市政府已采取諸如:“春風(fēng)行動(dòng)”招聘系列的活動(dòng),吸引了近55萬人返鄉(xiāng)工作,極大的促進(jìn)了宿遷市的城鎮(zhèn)化建設(shè)。 返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工總體上呈女性多于男性分布,婚姻狀況以未婚為主從調(diào)查中可知,返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工女性大于男性,%,%。即社會(huì)政策環(huán)境、企業(yè)工作環(huán)境、社會(huì)保障情況與業(yè)余生活消費(fèi),下面我們將從此四個(gè)方面描述調(diào)查的結(jié)果。溫家寶稱要推動(dòng)戶籍改革,讓部分農(nóng)民工融入城市。第三,他們?cè)S多人沒有解決戶籍問題,因此,他們的戀愛、結(jié)婚,以致將來子女上學(xué)等一系列問題都需要妥善加以解決。宿遷市2011年由市縣聯(lián)合舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”。(如圖1)在獲得就業(yè)渠道這方面(如圖1),雖然宿遷市政府采取了一系列的措施,但是還是存在一些問題:就業(yè)渠道不夠?qū)掗煛?2)在工資待遇調(diào)查中,我們可以很直觀的看出大部分的農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的工資待遇的良好持一般的態(tài)度,也就是說在工資待遇上,企業(yè)遵守國(guó)家的有關(guān)工資待遇的政策還是良好的,就新生代農(nóng)民工自己來說,在宿遷市對(duì)于這個(gè)待遇他們還是滿意的。(5)在休假制度上研究發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民工對(duì)此持不太滿意的狀態(tài),融合情況不佳。再來關(guān)注新生代農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間的利用,發(fā)現(xiàn)大部分的農(nóng)民工選擇在家看電視或購(gòu)物,選擇購(gòu)物的人也只是在商店看看而不是選擇買,