【正文】 的重要一年，扎實做好今年各項財政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。近年來，省財政廳機關(guān)以踐行“八項服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率要進(jìn)一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實事辦實。三是持之以恒推進(jìn)公共財政建設(shè)。探索實踐支持經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財政杠桿作用，引導(dǎo)和撬動各方面力量，通過市場化運作解決更多經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點子、金點子。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。需要強調(diào)的是，實際工作中，我們要以財政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標(biāo)。四是深化改革，強化監(jiān)管。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策，培植壯大財源，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持“四個傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進(jìn)公共財政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財政改革，創(chuàng)新體制機制；堅持依法理財，加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理，為進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長，保護生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢，中央和全省經(jīng)濟工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對經(jīng)濟工作的決策部署上來。謹(jǐn)此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！在總結(jié)、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政運行和管理中存在的問題：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，保障民生、保護生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財政收支矛盾仍為突出；財政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。廳機關(guān)被評為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省先進(jìn)基層黨組織、機關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎、精神文明先進(jìn)單位、社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)、檔案工作規(guī)范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實、效果好，財經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。醫(yī)療改革積極實施，基層醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費保障機制逐步建立，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財政全額保障；實施“光明同時，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補償機制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)。安排5000萬元實施15萬畝圩堤除險加固工程，落實配套資金推動病險水庫除險加固。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴(yán)把項目風(fēng)險，降低擔(dān)保成本。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。同時，成品油價格和稅費改革工作平穩(wěn)實施，成品油價格補貼及時發(fā)放到位。三是項目投資進(jìn)一步拉動。二是國企改革進(jìn)一步推進(jìn)。設(shè)區(qū)市中，財政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安。二是收入質(zhì)量逐步提高。全省財政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實積極財政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項目建設(shè)，著力培植財源，狠抓收入征管，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。按照會議議程，現(xiàn)在召開財政分會，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟財政形勢，部署2010年財政工作，推動財政事業(yè)新發(fā)展。各級民政部門在抓大事、辦實事中，存在著與多方媒體應(yīng)急溝通、細(xì)致溝通不夠等問題。在宣傳中，典型宣傳量少，缺乏對民政工作規(guī)律性的提煉。盡管省廳已經(jīng)建立了“一報一刊”、“一站雙微”的宣傳平臺，部分市、縣辦有期刊或?qū)？?，但是與先進(jìn)的省份相比，水平和檔次依然很低。一是對民政宣傳工作的重要性認(rèn)識存在偏差。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省委宣傳部和央級、省級等新聞媒體的大力支持，得益于全省民政干部職工的共同努力。與公益組織、愛心企業(yè)、新聞單位通力協(xié)作，以“一期培訓(xùn)班、一場新聞發(fā)布會、一次廣場宣傳活動、一臺公益慈善晚會”掀起了宣傳貫徹《慈善法》的熱潮，慈善集中宣傳推廣活動募集慈善資金5億余元。與民政部新聞辦、省委網(wǎng)信辦、省政府新聞辦在網(wǎng)絡(luò)輿情方面加強溝通聯(lián)系，對問題苗頭提前預(yù)防研判，對片面和不實信息及時采取應(yīng)對措施，主動及時回應(yīng)社會關(guān)切。三是新聞發(fā)布力度進(jìn)一步加大。及時公開重大信息，自覺接受新聞媒體對民政工作的監(jiān)督，引導(dǎo)媒體客觀、準(zhǔn)確報道受社會關(guān)注民政熱點、難點問題，樹立了民政良好形象。19”重要講話精神，堅持把“唱響主旋律，倡導(dǎo)正能量”作為目標(biāo)，按照對內(nèi)凝聚“民政力量”，對外展示“民政形象”的要求，狠抓民政宣傳工作，促進(jìn)民政宣傳工作呈現(xiàn)持續(xù)加強改進(jìn)、不斷向好向上的良好態(tài)勢，形成了許多新亮點、新經(jīng)驗。同志們，今年的民政工作正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。要進(jìn)一步加大對《省民政廳行政審批（審核）行為規(guī)范》的督導(dǎo)落實力度，防止不作為和亂作為。真正想群眾所想，幫群眾所需，樹立起民政部門良好的社會形象。公開才能公平，才顯公正。二是強化工作作風(fēng)建設(shè)。一是強化學(xué)習(xí)能力建設(shè)。各級民政部門的主要負(fù)責(zé)同志要把既通曉法律法規(guī)、又熟悉民政業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才放到法制工作崗位，把政治強、業(yè)務(wù)精、干勁足、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部放到法制工作崗位上進(jìn)行鍛煉使用，并為他們創(chuàng)造良好的工作條件，提供提升學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)機會，切實發(fā)揮他們的聰明才智，為加快全省民政法制建設(shè)步伐提供強有力的支撐和保障。民政法制機構(gòu)是綜合部門，也是各項業(yè)務(wù)工作牽總的部門，可以說法制機構(gòu)對民政事業(yè)發(fā)展起到服務(wù)、保障和引領(lǐng)作用。全省各級民政部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到像注重業(yè)務(wù)工作那樣注重法制建設(shè)，像規(guī)劃部署業(yè)務(wù)工作那樣規(guī)劃部署法制工作，像考核評價業(yè)務(wù)工作那樣考核評價法制工作，真正把民政法制建設(shè)擺上重要位置。要制訂和完善全省救災(zāi)款物撥付規(guī)程、救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動規(guī)程、災(zāi)情報送工作規(guī)程、救災(zāi)捐贈工作規(guī)程。二要加強救災(zāi)物資倉儲建設(shè)。一要加強災(zāi)害的預(yù)測性研究。2010年要把工作重點放在技能培訓(xùn)和就業(yè)的中介服務(wù)上，使自謀職業(yè)率達(dá)到75%以上，使培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。要加強對優(yōu)撫專項資金的檢查，全面推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”服務(wù)的落實。在“八一”前夕召開省級雙擁模范城區(qū)和先進(jìn)個人表彰會議。雙擁優(yōu)撫安置工作是民政部門最傳統(tǒng)的工作之一，但優(yōu)撫對象“三難”問題一直困擾各級民政部門，退役士兵安置也面臨著嚴(yán)峻的形勢。要結(jié)合引進(jìn)大型慈善項目，拓展募集渠道，適時開展“一日捐”，抓好慈善資金的募集工作。針對低保對象、五保對象、重點優(yōu)撫對象以及低收入群體開展殯葬救助，在尸體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)環(huán)節(jié)給予費用減免，切實解決弱勢群體喪葬困難的現(xiàn)實問題。要抓好我省第二次地名普查試點，推進(jìn)地名規(guī)范、地名設(shè)標(biāo)、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等工作。同時要推進(jìn)孤兒養(yǎng)育新標(biāo)準(zhǔn)的落實，使孤兒和高齡老人得到更多的社會關(guān)愛。當(dāng)前，要協(xié)調(diào)落實民辦福利機構(gòu)建設(shè)的補助政策，探索創(chuàng)新“公建民營”、“民辦公助”等多種有效模式，特別是爭取財政補助資金，引導(dǎo)社會資金投資興辦福利事業(yè)。要鞏固第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的成果，加強對社會組織管理與服務(wù)，引導(dǎo)社會組織在承擔(dān)政府下放職能、推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步等方面的積極作用。（四）以提升民政公共服務(wù)能力為目標(biāo)，加強社會公共服務(wù)機制建設(shè)。要推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，經(jīng)常性地開展道德教育、文化教育，普法教育以及實用技術(shù)培訓(xùn)等，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)。四要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三要配強社區(qū)工作力量。二要完善社區(qū)服務(wù)功能。（三）以打造社會管理和服務(wù)平臺為目標(biāo)，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。同時，還要研究探索和實施福利彩票市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。各地要確定好自身建設(shè)項目，使民政服務(wù)群眾的實力和能力有明顯增強。民政項目是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是做好民政工作的重要載體和依托?；鶎用裾α拷ㄔO(shè)仍做為今年一項重點工作，在組建機構(gòu)、配齊人員、明確職責(zé)的同時，要對負(fù)責(zé)低保工作的人員和社區(qū)干部加強管理和教育，在工作中做到公正、透明，防止偏親向友甚至不給錢不辦事以及貪瀆現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面成果，完善分類施保辦法、行業(yè)收入核實辦法，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立起與物價水平、城鄉(xiāng)居民生活水平、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的城市低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，確保貧困群眾的基本生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高而提高。二、2010年全省民政工作主要任務(wù)省2010年民政工作的指導(dǎo)思想是：以十七大和十七屆三中全會、四中全會和省委十屆九次全會精神和全國民政工作暨民政法制工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家和省里“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的部署和要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展、創(chuàng)新、惠民、務(wù)實、育人的角度，突出保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會的職能作用，努力抓好救助政策制度建設(shè)、民政基礎(chǔ)項目建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會公共服務(wù)機制建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置政策體制建設(shè)、減災(zāi)能力建設(shè)、民政法制建設(shè)和民政干部隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出民政部門的新貢獻(xiàn)。同時慶祝建國60年演出及圖片展、慈善事業(yè)、老干部管理、安全防火等各項工作都取得了新的進(jìn)步，為全省民政事業(yè)整體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。五是加強基層工作力量。各級民政領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制，在重大問題和事項上集體研究、集體決策，有效防止了個人說了算、暗箱操作和辦事不公開透明等問題。同時，強化了干部培訓(xùn)。二是加強工作作風(fēng)建設(shè)。同時，我省婚姻登記的規(guī)范化建設(shè)日臻完善，服務(wù)社會、服務(wù)群眾成效更加顯現(xiàn)。二是圍繞地當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適度調(diào)整了部分地區(qū)的行政區(qū)劃，組織開展了平安邊界的創(chuàng)建活動。（六）突出依法規(guī)范這一重點，社會行政事務(wù)管理體現(xiàn)新作為。二是推進(jìn)了兒童福利事業(yè)的進(jìn)步，通過“藍(lán)天計劃”，加大了各地兒童福利院的搬遷、新建和擴建的進(jìn)度。為社會福利事業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。2009年共接收城鎮(zhèn)退役士兵11545人，安置率達(dá)96%，其中自謀職業(yè)率達(dá)到75%。一是省政府出臺了《省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，于當(dāng)年8月1日正式實施。四是積極爭取資金支持，省里支持倒危房改造資金2000萬元，外省市給我省捐贈款400萬元，全部下?lián)転?zāi)區(qū)，有效保障了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。（三）突出機制建設(shè)這一重點，救災(zāi)救濟工作邁出新步伐。一是召開了肇東市社區(qū)建設(shè)工作會議，推進(jìn)全省社區(qū)建設(shè)向農(nóng)村縱深發(fā)展。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。2009年10月起提高后的城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月221元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1200元。下面，我講兩個問題。第一篇：省民政廳廳長在2010年全省民政工作會議上的講話省民政廳廳長在2010年全省民政工作會議上的講話同志們：我們這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)2009年全省民政工作，部署2010年主要任務(wù)，以更好地發(fā)揮民政工作的作用，為全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。在此，我代表省民政廳對大家的到來表示熱烈的歡迎！向各地市主管領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！一會兒永波副省長還要對民政工作做出重要指示，希望大家貫徹落實好。一是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。2009年省政府出臺了《省城市低收入家庭認(rèn)定管理辦法》和《關(guān)于建立健全臨時救助制度的通知》，擴大了社會救助范圍，完善了全省社會救助體系。（二）突出基礎(chǔ)建設(shè)這一重點，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新拓展。同時深入推進(jìn)和諧社區(qū)示范活動，加強了對社區(qū)干部培訓(xùn)，提高了社區(qū)干部的素質(zhì)和能力。三是突出重點實施應(yīng)急救助，特別是針對森林火災(zāi)、地震以及全省大范圍的干旱和洪澇等災(zāi)害，深入一線，核查災(zāi)情，應(yīng)急處置，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚。（四）突出“一站式”服務(wù)這一重點，雙擁優(yōu)撫安置工作得到新推進(jìn)。三是推進(jìn)退役士兵市場化安置步伐，基本完成了接收安置任務(wù)。（五）突出強化服務(wù)這一重點，社會福利事業(yè)拓寬新領(lǐng)域。召開了齊齊哈爾現(xiàn)場居家養(yǎng)老現(xiàn)場會，促進(jìn)了全省養(yǎng)老事業(yè)特別是居家養(yǎng)老工作的發(fā)展。同時，龍江愛心助殘工程、精神衛(wèi)生管理和服務(wù)、基本養(yǎng)老服務(wù)體系試點都在穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)了民辦非企業(yè)單位自律和誠信建設(shè)，積極協(xié)調(diào)扶持社會組織發(fā)展優(yōu)惠政策的落實。深入開展了公墓清理工作。省廳及各級民政部門的學(xué)習(xí)實踐活動都取得了良好成效，樹立了民政為民、服務(wù)大局的理念，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的熱情。去年省廳通過機構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了民政工作職能，增強了工作力量，優(yōu)化了省廳機關(guān)處級干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動了干部的積極性和創(chuàng)造性，也為各地市縣即將開始的機構(gòu)改革起到了引領(lǐng)作用。深入開展了各種形式的黨風(fēng)廉政教育，增強了黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)觀念和廉潔從政意識。還開展了民政系統(tǒng)的“小金庫”清理整頓等專項糾風(fēng)工作，均取得了較好的效果。2009年，全省民政宣傳工作成效明顯，為擴大民政工作影響、樹立民政形象起到了促進(jìn)作用；民政信訪做到了積極工作、態(tài)勢平穩(wěn)，受到省委、省政府的表彰；民政信息化建設(shè)邁出較大步伐，提升了民政工作的科技含量。在肯定成績的同時，也要看到我省民政工作存在著一些不足和問題：一是圍繞大局確定發(fā)展思路的主動性、創(chuàng)造性還不夠強，特別是長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃還不夠；二是社會動員機制還不夠靈活，特別是發(fā)動社會力量參與民政工作的思路和招法太少、太單一，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合的主動性不夠，全社會合力推進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展的氛圍有待加強；三是依法行政、依法管理的意識和能力還不夠，執(zhí)行力不強，特別是個別民政干部執(zhí)行法規(guī)政策的隨意性和彈性大，致使許多工作成效不理想或流于形式；四是一些民政干部的思想觀念、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識還不能適應(yīng)現(xiàn)代和諧民政發(fā)展的要求，創(chuàng)新意識不強，很多工作還停留在傳統(tǒng)民政的一些思路和方法上，深層次的謀劃略顯不足；五是基層對專項資金的管理和使用還不夠規(guī)范，個別事業(yè)