【正文】 來，我們組織召開了專題學(xué)習(xí)討論會；開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，圍繞“要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展”等問題，進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)討論；分局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后赴六橫、蝦峙、桃花等地，就做好大型船舶企業(yè)外來民工食品安全工作和完善藥品經(jīng)營企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)藥械信息化建設(shè)展開調(diào)研，著力探求破解影響和制約我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作開展的不利因素，積極謀劃促進食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，取得了預(yù)期效果。積極開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定了《機關(guān)學(xué)習(xí)制度》，針對食品藥品監(jiān)管體制的新要求，不斷加強業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)，強化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，尤其是加強對《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及其《實施條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)研究，并積極參加省、市局舉辦的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)；不斷提高監(jiān)管工作人員監(jiān)督檢查、服務(wù)指導(dǎo)的真本領(lǐng)、硬功夫，努力提升干部隊伍綜合素質(zhì)和依法行政能力。（二）加強綜合素質(zhì)建設(shè)，提升科學(xué)監(jiān)管水平。三抓責(zé)任簽訂。二抓工作部署。（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強拒腐防變能力。為嚴(yán)防發(fā)生重大藥品（醫(yī)療器械）安全事故，檢驗和加強全區(qū)應(yīng)對突發(fā)重大藥品（醫(yī)療器械）安全事故的應(yīng)急處置能力，提高實戰(zhàn)工作水平，分局按照上級要求，根據(jù)《區(qū)重大藥品（醫(yī)療器械）安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)藥品（醫(yī)療器械）安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，制定了《區(qū)ⅳ級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練腳本》。此次活動分局共出動執(zhí)法人員108人次，檢查藥品經(jīng)營企業(yè)14家，覆蓋率100%；檢查藥品使用單位40家，覆蓋率100%。目前已全部完成整規(guī)任務(wù)，其中示范23家、達標(biāo)169家，整規(guī)完成率100%，這項工作受到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為保質(zhì)保量完成今年“小藥店”整規(guī)100%達標(biāo)的任務(wù)，分局本著早啟動，抓實效的要求，年初就開始了對小藥店的檢查指導(dǎo)工作，做到邊檢查、邊督促、邊提高。我們堅持“抓整頓促規(guī)范，建規(guī)范促提升”的指導(dǎo)思想，進一步探索建立“小藥店”日常監(jiān)管的長效機制，進一步提高科學(xué)監(jiān)管水平。其次是抓宣傳，強化教育引導(dǎo)。二、依法嚴(yán)格監(jiān)督管理，全區(qū)藥品市場秩序進一步規(guī)范（一）圍繞監(jiān)管重點，深入開展藥品安全專項整治。二是注重輿論宣傳，抓好信息工作。一是認(rèn)真開展《食品安全法》宣傳周系列活動。為進一步推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，我們又在隨后出臺的《區(qū)食品安全整頓工作實施方案》、《區(qū)2009年夏秋季食品安全專項整治工作方案》中，多次對水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作作出具體工作部署。專項整治期間，我區(qū)共累計出動執(zhí)法人員1068人次，檢查各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費單位1529家次，整治重點區(qū)域25個，重點單位230家，重點品種51個，查處違法案件12起，食品生產(chǎn)、經(jīng)營和消費過程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效震懾和遏制。一是大力開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作。今年來，不斷總結(jié)推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗，切實加強對尚未通過驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全示范創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo)，緊緊將示范創(chuàng)建與食品安全重點工作相結(jié)合、與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相結(jié)合、與“平安”建設(shè)工作相結(jié)合，做到多級、多點、多式聯(lián)動。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺，定期或不定期的組織召開食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，共同商討工作、通報情況，進一步完善了協(xié)調(diào)工作機制。年初，我們認(rèn)真籌備如期召開全區(qū)食品藥品安全工作會議。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作中，我區(qū)共檢查水產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖加工經(jīng)營單位2800余家（次），出動執(zhí)法人員1700余人次，使水產(chǎn)品行業(yè)中濫用食品添加劑等行為得到了有效規(guī)范。春節(jié)前，分局主要負(fù)責(zé)人帶隊對10余家水產(chǎn)品、糕餅、豆制品等重點食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行暗查暗訪，節(jié)后我們又組織精干力量對六橫鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)等重點區(qū)域開展專項整治工作情況進行了督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅責(zé)成整改。（三）組織開展食品安全專項整治，進一步提高食品安全保障水平。我們堅持食品安全示范創(chuàng)建重在基層的工作原則，在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區(qū)的驗收后，相繼組織開展了對朱家尖街道等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核驗收。二是形成合力，強化工作協(xié)調(diào)。一是完善措施，強化責(zé)任考核。，提高對不合格藥品抽檢命中率，提高藥品抽驗數(shù)量、覆蓋面及全檢率。4．加強對保健品、藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測。堅持預(yù)防與處罰并重的行政執(zhí)法原則，加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部位重點區(qū)域，以高風(fēng)險藥品、醫(yī)療機構(gòu)自制制劑、非藥品冒充藥品、疫苗、非藥品冒充藥品、違法廣告藥品等為重點，以打廣告頻繁的零售藥店、診所等為重點部位，開展專項整治，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證經(jīng)營藥品等違法犯罪行為。4．加強突發(fā)事件應(yīng)急管理，制定餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善重大事件信息報送、重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作機制，確保不發(fā)生重大餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任事故。二、加強對餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，繼續(xù)推進餐飲服務(wù)食品安全整頓，全力防控餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故。3．進一步加強干部隊伍自身素質(zhì)建設(shè)。計劃重點抓好以下方面工作：一、加強隊伍建設(shè)，努力打造一支適應(yīng)新情況、新任務(wù)、新要求的食品藥品監(jiān)管隊伍1．扎實開展“績效攻堅年”活動，按照市委、政府安排布置，結(jié)合我局實際，認(rèn)真組織實施活動各階段工作。上半年，投稿到縣以上新聞宣傳媒體的報道有21篇（條），參加各類宣傳日活動5次，印制發(fā)放宣傳資料15000多份，懸掛橫幅標(biāo)語21條，張貼宣傳標(biāo)語200多條。到目前，已達標(biāo)通過驗收的醫(yī)療機構(gòu)藥房848家。去年，是我市大部分藥店的《藥品經(jīng)營許可證》有效期到期的一年，按照市食品藥品監(jiān)督管理局的工作要求，個體工商戶要進行連鎖化改造或企業(yè)化改造或只能經(jīng)營乙類非處方藥，方可繼續(xù)經(jīng)營藥店，從去年下半年到今年初，在局領(lǐng)導(dǎo)下和支持下，在其他股室配合下，市場股人員積極進行動員布置，做好安排，順利完成了這項工作，共換證藥店332家，其中連鎖門店305家，企業(yè)類性質(zhì)藥店26家，乙類非處方藥藥店1家。同時，強化對協(xié)管員的管理，建立了各項工作制度，并統(tǒng)一制作上墻。4．繼續(xù)深入推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)機制，提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作成效。檢查中，對發(fā)現(xiàn)存在有不按溫濕度儲存的、溫濕度記錄不真實不完整不規(guī)范的、不遵守疫苗儲存、運輸管理規(guī)范的、未及時索證索票或手續(xù)不完整等行為的單位，提出了整改；對市鎮(zhèn)陵城衛(wèi)生院違反《藥品管理法》第三十四條規(guī)定，從已注銷《藥品經(jīng)營許可證》的廣西健一藥業(yè)有限責(zé)任公司城北分公司購進人用狂犬病疫苗等四個批次的疫苗。（2）開展了對醫(yī)療機構(gòu)使用分子篩制氧設(shè)備進行專項檢查對我市醫(yī)療機構(gòu)使用分子篩制氧設(shè)備進行專項檢查，我局聯(lián)合市衛(wèi)生局對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)進行檢查，經(jīng)檢查，醫(yī)療機構(gòu)未使用過醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備生產(chǎn)的氧氣，所使用的氧氣為直接從合法的藥品生產(chǎn)企業(yè)購進。（5）加大對違法經(jīng)營使用假劣藥品的查處打擊力度，確保廣大人民群眾用藥的安全。（2）強化藥品源頭監(jiān)督，對市恒科藥業(yè)、神通藥業(yè)、金達醫(yī)用氧氣廠實行了定人定廠掛點聯(lián)系制度，監(jiān)督企業(yè)按gmp規(guī)范生產(chǎn)。上半年，基本藥物質(zhì)量安全檢查結(jié)合在藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查工作中進行，確保了基本藥物質(zhì)量安全，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進行。嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)放的有關(guān)規(guī)定，今年來指導(dǎo)辦證380家，符合條件發(fā)證13家，符合條件發(fā)證率100%。第三，布置開展創(chuàng)建一條餐飲服務(wù)食品安全示范街工作。八是積極開展對保健食品的廣告監(jiān)測工作，到6月止，已監(jiān)測的保健食品廣告9起。六是根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作方案的通知》（北政辦發(fā)201051號）的布置安排，開展了專項整治行動，組織執(zhí)法人員對全市餐飲服務(wù)經(jīng)營單位進行整頓檢查。五是做好高考、中考期間學(xué)校食堂飲食安全保障工作。三是嚴(yán)厲打擊餐飲經(jīng)營使用“地溝油”行為，對重點單位進行檢查，嚴(yán)厲打擊食用油購進渠道不明，使用“地溝油”違法行為。二、切實履行餐飲服務(wù)食品安全、藥品安全監(jiān)管職能，確保人民群眾飲食用藥安全。始終繃緊反腐倡廉這根弦，有針對性地開展對干部進行集體教育談話，局長、紀(jì)檢組長在每周一次的干部職工會議上，經(jīng)常結(jié)合工作中有可能出現(xiàn)的不良苗頭以及群眾反映強烈的熱點、難點問題，進行廉政集體教育談話，有效地防止了不良傾向的發(fā)生。今年初，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實到股室、到個人；健全黨風(fēng)廉政建設(shè)教育制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育列入了干部教育的一項重要內(nèi)容。今年來，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任責(zé)任制，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，著力推進監(jiān)管懲防體制建設(shè)。我局結(jié)合工作實際，成立了“績效攻堅年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動實施方案，召開了動員會，按照市委、政府的要求，制定2010年單位績效考評指標(biāo)，并按照考評指標(biāo)要求將任務(wù)分解到各股室、個人。今年來，我局共出動了監(jiān)督檢查人次2317次，監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)單位、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營使用單位1486家次；查處餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械違法案件7起，其中，立案6起，已結(jié)案4起，法定期限結(jié)案率為100%，完成藥品不良反應(yīng)監(jiān)測上報101例。我局在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本局實際, 制定了切實可行的工作計劃，明確了工作的任務(wù)和重點，領(lǐng)導(dǎo)班子注重和強調(diào)把工作做實做細(xì)，不搞花架子，使各項工作得到扎實而有效的落實。按照市委、政府的布置安排，扎實開展“績效攻堅年”活動，推動全局干部職工“三改三增”，即：改變觀念，增強信心；改進作風(fēng)，增強責(zé)任；改善方法，增強實效，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的思想和政治保障。黨風(fēng)廉政建設(shè)是依法監(jiān)管，公正執(zhí)法的堅強保證。我局把廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，全面實行了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。3．堅持廉政談話制度，筑牢干部反腐倡廉的思想防線。今年來，群眾舉報投訴件7件，已全部辦結(jié)，并按要求對辦理情況進行反饋，投訴人對辦理情況非常滿意。二是開展學(xué)校、幼兒園食堂專項整治工作，對全市的學(xué)校食堂、幼兒園食堂進行了全面的檢查，消除餐飲安全隱患，確保師生飲食安全。在“兩會”召開期間，派專人進駐飯店進行全程監(jiān)督，確保了“兩會”期間的餐飲安全。在中考期間，派出監(jiān)督執(zhí)法人員對全市的中學(xué)食堂進行了全面檢查。七是開展進行了餐飲服務(wù)單位食品抽檢送檢，對全市餐飲企業(yè)進行監(jiān)督抽檢，共抽檢單位9個，抽驗送檢食品原料、產(chǎn)品14個。為更好規(guī)范餐飲服務(wù)許可證申辦和為申辦人提供籌建樣板，在城區(qū)、新圩鎮(zhèn)、隆盛鎮(zhèn)、六靖鎮(zhèn)開展了餐飲服務(wù)示范店工作，在這四個區(qū)域選擇建立各類餐飲服務(wù)經(jīng)營示范店至少1個。3．嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為，按照國家法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格準(zhǔn)入，做好《餐飲服務(wù)業(yè)許可證》的發(fā)放工作。基本藥物用藥人群廣、用量大，一旦發(fā)生質(zhì)量安全問題，造成的影響及后果將十分嚴(yán)重。其中，生產(chǎn)企業(yè)6家，檢查了6家次；批發(fā)企業(yè)2家，檢查了2家次；零售企業(yè)410家，檢查423家次，每家監(jiān)督檢查達一次以上；醫(yī)院35家，檢查35家次；衛(wèi)生所室、診所916家，檢查470家次。（4）配合市局科學(xué)安排，做好藥品快速檢驗車日常監(jiān)督抽查藥品工作，到6月，已抽檢藥品240個批次，抽檢單位240個。3．抓好藥品、醫(yī)療器械專項整治工作（1）開展了打擊工業(yè)氧冒充醫(yī)用氧違法行為專項檢查工作開展打擊工業(yè)氧冒充醫(yī)用氧違法行為專項檢查，對全市5家市直醫(yī)療機構(gòu)、23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4家民營醫(yī)院進行檢查，經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)使用過工業(yè)氧氣，對檢查單位發(fā)現(xiàn)購進醫(yī)用氧方面存在的問題提出了指正，并將檢查結(jié)果及時向市食品藥品監(jiān)督管理局匯報。（4）開展了對市人用疫苗專項整治行動的專項檢查根據(jù)《市人用疫苗專項整治行動工作方案》文件精神，至2010年2月11日止，我局共計檢查鎮(zhèn)衛(wèi)生院23個，市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2個，民營醫(yī)院2個，其他經(jīng)營使用單位50個，對所有資格使用疫苗的單位進行了全部檢查，檢查率達100%，移交案件1件。今年來，已接受群眾舉報、投訴違法經(jīng)營藥品案5件，均能在規(guī)定時限內(nèi)處理辦結(jié)，并能及時做好處理情況的反饋答復(fù)。藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)我市已建立縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)督協(xié)管站，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。5．完成了個體藥店連鎖化改造和換發(fā)證工作。（三）不斷加強新聞宣傳力度。三、2010年下半年工作計劃今年來，我們雖然做了一些工作，也取得了一定的成績，但離市委、政府伯要求還有一定差距，下半年，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，自我完善，把工作做得更扎實、更出色。堅持教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善和落實廉政責(zé)任制，加強對管錢、發(fā)證、駐廠監(jiān)督等重要崗位、重要人員的有效監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的監(jiān)管隊伍。四是加大政務(wù)信息、新聞宣傳報道力度，在全社會打造食品藥品監(jiān)管部門的良好形象。3．督促指導(dǎo)和抓好餐飲服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進從業(yè)人員掌握食品安全、預(yù)防食物中毒的知識和技能；做好餐飲服務(wù)業(yè)示范店建設(shè)和餐飲服務(wù)食品安全示范一條街建設(shè)。2．深入開展藥品、醫(yī)療器械專項整治工作。不斷探索和創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方式方法，提高工作效能，確保人民群眾用藥的安全有效。我們要積極探索藥械廣告監(jiān)管長效機制，加強對電視、報紙、廣播等各類媒體藥械廣告的動態(tài)監(jiān)測，對違法發(fā)布情節(jié)嚴(yán)重以及被撤銷廣告批準(zhǔn)文號后仍進行宣傳的，要及時移送工商部門；對發(fā)布違法廣告的企業(yè)加大檢查和抽驗力度，對抽驗發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，一律依法查處。一、切實加強綜合監(jiān)督，食品安全