【正文】 低保對(duì)象的保障金是按其家庭月人均收入與所在最低生活保障線之間的差額加以確定，差多少補(bǔ)多少，因此，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查與核算，是實(shí)施社會(huì)救助的前提，是保證社會(huì)救助公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)性工作。二是公示難。近年來(lái)，隨著城市建設(shè)和改造步伐的加快，使人員居住分散，人戶分離的矛盾十分突出。同時(shí)也使得一部分人產(chǎn)生錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，一是“政府的錢(qián)不要白不要”；二是相互攀比，“他困難，我也困難，他吃我也吃”；三是下崗了、失業(yè)了，單位不給錢(qián)，就找政府要；四是一旦入保，就不再退保，以吃低保為榮。這類困難人員得不到救助，造成救助不公平現(xiàn)象的存在。對(duì)單人戶、雙人戶、多人戶以及單親家庭、老人家庭實(shí)行同一個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)，顯然會(huì)對(duì)實(shí)際保障作用有影響，因?yàn)閱稳藨襞c雙人戶、多人戶相比，一個(gè)人的日常生活成本要高得多，所以，在獲得相同保障金情況下，其救助效果也不相同。余杭區(qū)低保工作在基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的情況下，同樣也暴露出了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）救助對(duì)象現(xiàn)行低保政策對(duì)救助對(duì)象有所區(qū)別，但總體來(lái)看，政策對(duì)救助對(duì)象區(qū)分的不夠詳細(xì)：一是對(duì)不同情況的救助家庭沒(méi)有區(qū)別。余杭區(qū)自1996年實(shí)施最低生活保障制度以來(lái)，通過(guò)多年的實(shí)踐，已建立了一套以政府投入為主、社會(huì)幫扶為輔的低保模式，初步構(gòu)建起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)低保工作網(wǎng)絡(luò)。[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng) 最低生活保障 建議本文所稱的“低?！笔侵浮俺青l(xiāng)居民最低生活保障”（簡(jiǎn)稱“低保”）。第四篇：淺析我國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障工作淺析我國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障工作——以杭州市余杭區(qū)的低保工作為例的分析班級(jí)：社區(qū)0331 學(xué)號(hào)：030233150 姓名：社區(qū)0332 030233245[內(nèi)容摘要] 最低生活保障制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制和政治調(diào)節(jié)機(jī)制。擾亂民主評(píng)議秩序，故意撕毀公示文件，對(duì)低保工作人員進(jìn)行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。村民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，對(duì)本村低保對(duì)象調(diào)查摸底和民主評(píng)議工作的公開(kāi)、公正負(fù)直接責(zé)任。第二十三條 農(nóng)村居民最低生活保障資金以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行核算和管理，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。第四章 資金籌集、管理與發(fā)放第二十條 農(nóng)村低保資金和工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府分別按規(guī)定比例和保障需要的原則納入財(cái)政預(yù)算安排。第十七條 各級(jí)民政部門(mén)要對(duì)屬于扶貧對(duì)象的農(nóng)村低保對(duì)象，及時(shí)與扶貧部門(mén)進(jìn)行制度、政策、信息等方面的銜接。(五)縣級(jí)民政部門(mén)審批。(三)村級(jí)評(píng)議。第三章 申請(qǐng)審批與管理第十四條 申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇按以下程序辦理：(一)個(gè)人申請(qǐng)。第十一條 家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不得納入保障范圍。上述四類中，一、二、三類應(yīng)占受保對(duì)象的70%以上，第四類低保對(duì)象要嚴(yán)格控制在30%以內(nèi)。一類：主要成員重度殘疾、缺失勞動(dòng)力，基本沒(méi)有收入來(lái)源的家庭；家庭主要成員常年患病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭變故造成無(wú)法維持基本生活的單親家庭。第二章 保障對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)第六條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象是指具有我省農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因?yàn)?zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。第二條 農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住居民實(shí)行的救助制度。一、家庭成員情況：全家共有人，其中殘疾人、患重病人。一、家庭成員情況：全家共有人，其中殘疾人、患重病人。第二十一條 本辦法自公布之日30日后起實(shí)施。第十八條 各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)建立健全對(duì)資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實(shí)施和實(shí)際效果等的資金監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題。第五章 監(jiān)督檢查第十六條 各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用城鄉(xiāng)低保資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得向低保對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。第十四條 城鄉(xiāng)低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，于每月10日前發(fā)放到戶。在接到中央財(cái)政提前通知預(yù)算指標(biāo)后的30日內(nèi)，連同本級(jí)安排的下一年度城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)提前通知部分一并下達(dá)各地市縣，提前通知文件同時(shí)報(bào)送財(cái)政部、民政部。績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實(shí)施和實(shí)際效果等?！?—第三章 資金分配第九條 縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取因素分配等方法，科學(xué)合理地分配城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金，強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，以加強(qiáng)最低生活保障管理工作。城市低保資金和農(nóng)村低保資金年終滾存結(jié)余一般均不得超過(guò)其當(dāng)年支出總額的10%。上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)下達(dá)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)，以提高下級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算編制的完整性。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將城鄉(xiāng)低保資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。（四）資金管理規(guī)范安全。（二）保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。附件：城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法財(cái)政部 民政部 2012年9月28日—1—城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保）資金管理，提高資金使用效益，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。合理編制城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算，提高低保資金預(yù)算的科學(xué)性、完整性；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，注重績(jī)效考評(píng)，完善資金分配辦法,提高預(yù)算支出的均衡性和有效性。加強(qiáng)低保資金管理的信息公開(kāi)工作，依法公開(kāi)相關(guān)政策、數(shù)據(jù)等信息，嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象審批和資金發(fā)放的公示制度，確保補(bǔ)助資金用于符合條件的困難群體，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”?！?—第二章 資金籌集第四條 城鄉(xiāng)低保資金的籌集渠道包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金、社會(huì)捐贈(zèng)收入等。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，列入預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。第七條 城鄉(xiāng)低保資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)不得從城鄉(xiāng)低保資金中列支。第十條 各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)低保資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)制度實(shí)施和資金使用的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)相應(yīng)建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)提前通知制度。第十三條 縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將低保對(duì)象花名冊(cè)及當(dāng)期發(fā)放的低保資金數(shù)額清單報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核并支付資金。第十五條 年度終