【正文】 建設、植樹造林、環(huán)境整治等為主的農(nóng)田水利基本建設。因此，我們要引起高度重視，既要看到壓力，又要看到機遇，要以此為契機，制定切實可行的辦法，采取強有力的措施，突出重點，整體推進，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設的新高潮，高標準、高質(zhì)量完成各項任務，力爭取得好的成績，推動全鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設再上新臺階。確定包村領導、包組干部為第一責任人，明確任務、標準和完成時限，定期調(diào)度檢查，以增強抓好農(nóng)田水利建設的責任感。但當前我們與發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，差距仍在拉大，還有一些急待解決的問題。同志們，陳鎮(zhèn)長已經(jīng)對今年的秋季農(nóng)田水利建設做了詳細的說明。同志們，今冬明春農(nóng)田水利基本建設和做好當前的工作，都很重要，我們必須統(tǒng)籌安排，逐項落實，以實實在在的工作業(yè)績展示先進性教育活動的成果，為全年各項目標任務的完成做出應有 的貢獻。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象共有2006戶2147人，農(nóng)村特困救助對象共有2702戶5494人，全縣享受低保待遇共有2738戶7419人，冬令期間全縣缺糧人口共有15326人，缺糧69萬公斤。要嚴格依照程序，按照標準，做好社會撫養(yǎng)費征收工作?？h委辦、政府辦和紀檢監(jiān)察部門要加大對日常工作的督查監(jiān)督力度，做到各項工作有部署、有督查、有落實，實現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全面勝利。第二，關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。信訪反映的問題主要集中在：國企改制、城鎮(zhèn)拆遷補償安臵、各類糾紛引起的涉法問題、基層干部作風、下崗職工再就業(yè)、復退軍人安臵、拖欠農(nóng)民工工資及工程款、山林、土地糾紛、群眾生活困難問題等幾個大的方面。充分發(fā)揮治安巡防隊的作用，加強企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)工作，強化對背街小巷、案件高發(fā)區(qū)的重點監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門一定要按照縣委、縣政府的部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，大力搞好今冬明春農(nóng)田水利建設，為奪取明年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收打下良好的基礎。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導，要深入基層，檢查指導工作；縣人大、縣政協(xié)要發(fā)揮職能作用，組織代表、委員通過視察、評議等形式，參與農(nóng)田水利建設中來。（三）督促檢查要落實，做到效果到位。水利部門要主動當好政府的參謀，調(diào)整工作思路，深入實際，調(diào)查研究，傾聽農(nóng)民的意見、建議和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，拿出自己的規(guī)劃和具體實施方案，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有項目，村村有工程，確保市、縣下達的任務如期全面完成。（一）目標任務要落實，做到責任到位。三是民眾干水利。二是民營興水利。一是民主謀水利。在今年的縣城老城區(qū)改造工程中，縣委、縣政府就將紅星河的改造與紅星街區(qū)域改造結合起來。二是與旅游開發(fā)相結合。第三，提高綜合效益。在大中型灌區(qū)，要積極推行農(nóng)民用水協(xié)會方式，讓農(nóng)民直接參與用水管理和工程的維修養(yǎng)護，促進灌區(qū)的良性運行。已有的水利工程能不能充分發(fā)揮效益，關鍵在于有沒有一個好的管理體制和運行機制。當前國家加大水利投入的資金渠道不一，除水利部門外，還有以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等水利項目，要把各種渠道的水利資金統(tǒng)籌安排，相對集中使用，重點解決農(nóng)田水利建設設施上的一些突出問題。要按市場機制運行規(guī)則，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民興修水利的積極性。二、在解放思想中創(chuàng)新機制隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，農(nóng)村形勢發(fā)生了很大變化。（三）加強農(nóng)田水利基本建設是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設社會主義新農(nóng)村的需要。因此，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入，已成為當務之急。（二）加強農(nóng)田水利基本建設是調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入的需要。我縣128座水庫中，有病險水庫65座，%，病險水庫往往位于村莊上游，地理位臵較高，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的隱患，每到汛期來臨，各級領導和當?shù)馗刹咳罕娞嵝牡跄?、寢食不安，農(nóng)田水利基礎設施綜合治理已迫在眉睫，刻不容緩。全縣渠塘堰壩和水庫原設計灌溉面積，如今已不足一半，并有病險水庫65座，失去了原有的防洪、排澇、灌溉、養(yǎng)殖等功能。新縣地埋環(huán)境特殊，水利基礎設施年久失修，普遍存在“四化”現(xiàn)象。（一）加強農(nóng)田水利基本建設是鞏固農(nóng)業(yè)基礎、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。剛才，廣益縣長對去冬今春的農(nóng)田水利建設情況進行了回顧總結，就今冬明春農(nóng)田水利建設，進行了安排，講得很好，我都同意。同志們，今年農(nóng)田水利基本建設的重點已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務就是狠抓落實。水利部門要抽調(diào)精兵強將搞好技術指導，工程建在哪里，技術服務就延生哪里；發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要加強資金監(jiān)管，嚴防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設順利進行；縣電視臺、縣新聞中心、縣政府網(wǎng)站要及時宣傳報道農(nóng)建中好的經(jīng)驗和做法；縣農(nóng)建辦要統(tǒng)籌謀劃，利用農(nóng)建信息等定期不定期報道全縣農(nóng)建工作的進展情況；縣政府督查室要及時開展跟蹤督查，并定期印發(fā)督查通報；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等相關部門都要立足各自職能，加強協(xié)調(diào)、密切配合，確保農(nóng)建取得實實在在的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實際，敲定一批各自實施的重點項目，把這批工程項目作為今年農(nóng)田水利基本建設的重中之重，作為我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快新農(nóng)村建設的主要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要把今冬明春的農(nóng)田水利基本建設作為當前農(nóng)村工作的主要任務來抓，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大事來抓，作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關領導同志要拿出足夠的時間、足夠的精力投入到工程建設中去，深入到工程建設第一線，及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題。要進一步保護和調(diào)動民間資本參與農(nóng)建的積極性，對農(nóng)民群眾自愿出資投勞興修小型農(nóng)建工程設施的，縣政府要給予一定比例的資金扶持。三是吸納社會資金。項目是農(nóng)建的載體，抓住了項目也就抓住了農(nóng)建的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在切實加大對農(nóng)田水利基本建設的投入的同時，采取“四個一點”的辦法，即國家扶持一點、地方財政配套一點、社會贊助一點、受益農(nóng)戶投入一點的辦法，多渠道、多層次籌集資金，集中解決農(nóng)田水利建設薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立起國家、民間多元投資和農(nóng)民自愿投工投勞相結合的立體籌資機制。當然，這三個環(huán)節(jié)都離不開投入，因此，投入是做好農(nóng)建工作的前提。干旱缺水、水土流失、水資源不平衡、農(nóng)村飲水安全等問題仍然是我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最直接的威脅，仍然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短腿。在7月8日召開的中央水利工作會議上，胡錦濤總書記強調(diào)，“要下大力氣在全國大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎設施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，溫家寶總理也明確指出，“要從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，必須加強農(nóng)田水利建設。第一篇：在全縣農(nóng)田水利基本建設動員會上的講話同志們：今天，縣政府在這里召開全縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設動員會議，主要任務是，認真貫徹落實2011年中央一號文件精神，根據(jù)省、市農(nóng)建工作要求，安排部署我縣今冬明春的農(nóng)田水利基本建設任務，動員全縣廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，真抓實干，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設新高潮，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實基礎。中央1號文件明確指出，“要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務”。由于歷史欠帳較多，全縣現(xiàn)有水利設施老化失修嚴重，農(nóng)業(yè)灌溉設施薄弱，“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改變。二、創(chuàng)新農(nóng)建工作機制，實現(xiàn)農(nóng)建投入多元化開展農(nóng)田水利基本建設，說到底就是建好工程、管好工程和用好工程三個環(huán)節(jié)。這里強調(diào)三點：一是拓寬籌資渠道。二是實施項目帶動。因此，我們?nèi)砸^續(xù)抓住項目這個核心，認真勘察、科學論證、組織材料、積極申報一批切實可行的農(nóng)建項目，最大力度地爭取上級資金支持，推動全縣農(nóng)建向更高層次發(fā)展。這里需要強調(diào)的是，對于有意進入農(nóng)建的民營企業(yè)我們將進一步降低門檻，提供優(yōu)惠條件，鼓勵和支持農(nóng)戶和各種社會資金采取合資、獨資、租賃、承包等方式參與到中小型農(nóng)田水利基本設施建設上來。一要加強領導，落實責任。經(jīng)過認真研究討論，縣農(nóng)建指揮部制定了今年的農(nóng)建方案，方案中明確突出了八大重點項目，27項重點工程，我認為這些工程項目切中了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，具有很強的針對性、指導性和操作性。我想在這里重申一下各部門的任務職責。但這一段時間也是農(nóng)建項目實施的重要時節(jié)，我們決不能貽誤戰(zhàn)機，喪失機遇，一定要統(tǒng)籌兼顧、全面安排，既要把農(nóng)建工作作為近期工作的重中之重，集中精力和時間，確保農(nóng)建的效果，又要妥善處理好農(nóng)建與其它工作的關系，全盤考慮，做到農(nóng)建與其他工作相互促進，共同發(fā)展。縣委、縣政府認真落實省、市委會議精神，及時安排、及早部署，爭取工作的主動。成為支撐我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，為促進農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。我縣作為一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，貫徹落實中央這一重要決策，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎、解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實意義。二是效益退化。四是運行惡化。這就要求我們穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，加強農(nóng)田水利基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加旱澇保收面積，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率。近年來，農(nóng)民收入增長幅度不大，影響了農(nóng)民種田的積極性。我們必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強農(nóng)田水利基本建設，更好地為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。這就要從加快建設社會主義新農(nóng)村的需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)與農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會進步，加強防洪安全建設和農(nóng)村供水設施建設，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造出最佳人居環(huán)境。（一）加大投入辦水利?，F(xiàn)在是爭取項目的“黃金時期”，各有關部門要把爭取項目作為加快農(nóng)田水利建設的著力點和關鍵點來抓，組成專門班子，集中力量，集中精力，快跑多跑，千方百計多爭取一些項目。（二）靈活經(jīng)營辦水利。首先，要加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革步伐，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的所有權，放開建設權，搞活經(jīng)營權，進一步調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民