【正文】 建設(shè)、植樹造林、環(huán)境整治等為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。因此，我們要引起高度重視，既要看到壓力，又要看到機(jī)遇，要以此為契機(jī)，制定切實(shí)可行的辦法，采取強(qiáng)有力的措施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)取得好的成績(jī)，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階。確定包村領(lǐng)導(dǎo)、包組干部為第一責(zé)任人，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，定期調(diào)度檢查，以增強(qiáng)抓好農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任感。但當(dāng)前我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，差距仍在拉大，還有一些急待解決的問題。同志們，陳鎮(zhèn)長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)今年的秋季農(nóng)田水利建設(shè)做了詳細(xì)的說明。同志們，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和做好當(dāng)前的工作，都很重要，我們必須統(tǒng)籌安排，逐項(xiàng)落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)展示先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，為全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成做出應(yīng)有 的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象共有2006戶2147人，農(nóng)村特困救助對(duì)象共有2702戶5494人，全縣享受低保待遇共有2738戶7419人，冬令期間全縣缺糧人口共有15326人，缺糧69萬公斤。要嚴(yán)格依照程序，按照標(biāo)準(zhǔn)，做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作?？h委辦、政府辦和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)日常工作的督查監(jiān)督力度，做到各項(xiàng)工作有部署、有督查、有落實(shí)，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全面勝利。第二，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。信訪反映的問題主要集中在：國(guó)企改制、城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償安臵、各類糾紛引起的涉法問題、基層干部作風(fēng)、下崗職工再就業(yè)、復(fù)退軍人安臵、拖欠農(nóng)民工工資及工程款、山林、土地糾紛、群眾生活困難問題等幾個(gè)大的方面。充分發(fā)揮治安巡防隊(duì)的作用，加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)工作，強(qiáng)化對(duì)背街小巷、案件高發(fā)區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門一定要按照縣委、縣政府的部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，大力搞好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，為奪取明年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收打下良好的基礎(chǔ)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要深入基層，檢查指導(dǎo)工作；縣人大、縣政協(xié)要發(fā)揮職能作用，組織代表、委員通過視察、評(píng)議等形式，參與農(nóng)田水利建設(shè)中來。（三）督促檢查要落實(shí)，做到效果到位。水利部門要主動(dòng)當(dāng)好政府的參謀，調(diào)整工作思路，深入實(shí)際，調(diào)查研究，傾聽農(nóng)民的意見、建議和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，拿出自己的規(guī)劃和具體實(shí)施方案，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有項(xiàng)目，村村有工程，確保市、縣下達(dá)的任務(wù)如期全面完成。（一）目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)，做到責(zé)任到位。三是民眾干水利。二是民營(yíng)興水利。一是民主謀水利。在今年的縣城老城區(qū)改造工程中，縣委、縣政府就將紅星河的改造與紅星街區(qū)域改造結(jié)合起來。二是與旅游開發(fā)相結(jié)合。第三，提高綜合效益。在大中型灌區(qū)，要積極推行農(nóng)民用水協(xié)會(huì)方式，讓農(nóng)民直接參與用水管理和工程的維修養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)灌區(qū)的良性運(yùn)行。已有的水利工程能不能充分發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于有沒有一個(gè)好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前國(guó)家加大水利投入的資金渠道不一，除水利部門外，還有以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等水利項(xiàng)目，要把各種渠道的水利資金統(tǒng)籌安排，相對(duì)集中使用，重點(diǎn)解決農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施上的一些突出問題。要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民興修水利的積極性。二、在解放思想中創(chuàng)新機(jī)制隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了很大變化。（三）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，已成為當(dāng)務(wù)之急。（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的需要。我縣128座水庫(kù)中，有病險(xiǎn)水庫(kù)65座，%，病險(xiǎn)水庫(kù)往往位于村莊上游，地理位臵較高，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的隱患，每到汛期來臨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娞嵝牡跄憽嬍巢话?，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施綜合治理已迫在眉睫，刻不容緩。全縣渠塘堰壩和水庫(kù)原設(shè)計(jì)灌溉面積，如今已不足一半，并有病險(xiǎn)水庫(kù)65座，失去了原有的防洪、排澇、灌溉、養(yǎng)殖等功能。新縣地埋環(huán)境特殊，水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，普遍存在“四化”現(xiàn)象。（一）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。剛才，廣益縣長(zhǎng)對(duì)去冬今春的農(nóng)田水利建設(shè)情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，就今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)行了安排，講得很好，我都同意。同志們，今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務(wù)就是狠抓落實(shí)。水利部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將搞好技術(shù)指導(dǎo)，工程建在哪里，技術(shù)服務(wù)就延生哪里；發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行；縣電視臺(tái)、縣新聞中心、縣政府網(wǎng)站要及時(shí)宣傳報(bào)道農(nóng)建中好的經(jīng)驗(yàn)和做法；縣農(nóng)建辦要統(tǒng)籌謀劃，利用農(nóng)建信息等定期不定期報(bào)道全縣農(nóng)建工作的進(jìn)展情況；縣政府督查室要及時(shí)開展跟蹤督查，并定期印發(fā)督查通報(bào)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門都要立足各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，確保農(nóng)建取得實(shí)實(shí)在在的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實(shí)際，敲定一批各自實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，把這批工程項(xiàng)目作為今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重中之重，作為我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要把今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的主要任務(wù)來抓，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大事來抓，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要拿出足夠的時(shí)間、足夠的精力投入到工程建設(shè)中去，深入到工程建設(shè)第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。要進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)民間資本參與農(nóng)建的積極性，對(duì)農(nóng)民群眾自愿出資投勞興修小型農(nóng)建工程設(shè)施的，縣政府要給予一定比例的資金扶持。三是吸納社會(huì)資金。項(xiàng)目是農(nóng)建的載體，抓住了項(xiàng)目也就抓住了農(nóng)建的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入的同時(shí)，采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即國(guó)家扶持一點(diǎn)、地方財(cái)政配套一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、受益農(nóng)戶投入一點(diǎn)的辦法，多渠道、多層次籌集資金，集中解決農(nóng)田水利建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立起國(guó)家、民間多元投資和農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的立體籌資機(jī)制。當(dāng)然，這三個(gè)環(huán)節(jié)都離不開投入，因此，投入是做好農(nóng)建工作的前提。干旱缺水、水土流失、水資源不平衡、農(nóng)村飲水安全等問題仍然是我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最直接的威脅，仍然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短腿。在7月8日召開的中央水利工作會(huì)議上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“要下大力氣在全國(guó)大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，溫家寶總理也明確指出，“要從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。第一篇：在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：今天，縣政府在這里召開全縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件精神，根據(jù)省、市農(nóng)建工作要求，安排部署我縣今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，真抓實(shí)干，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中央1號(hào)文件明確指出，“要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)”。由于歷史欠帳較多，全縣現(xiàn)有水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改變。二、創(chuàng)新農(nóng)建工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)建投入多元化開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，說到底就是建好工程、管好工程和用好工程三個(gè)環(huán)節(jié)。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是拓寬籌資渠道。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。因此，我們?nèi)砸^續(xù)抓住項(xiàng)目這個(gè)核心，認(rèn)真勘察、科學(xué)論證、組織材料、積極申報(bào)一批切實(shí)可行的農(nóng)建項(xiàng)目，最大力度地爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推動(dòng)全縣農(nóng)建向更高層次發(fā)展。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于有意進(jìn)入農(nóng)建的民營(yíng)企業(yè)我們將進(jìn)一步降低門檻，提供優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶和各種社會(huì)資金采取合資、獨(dú)資、租賃、承包等方式參與到中小型農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)上來。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。經(jīng)過認(rèn)真研究討論，縣農(nóng)建指揮部制定了今年的農(nóng)建方案，方案中明確突出了八大重點(diǎn)項(xiàng)目，27項(xiàng)重點(diǎn)工程，我認(rèn)為這些工程項(xiàng)目切中了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。我想在這里重申一下各部門的任務(wù)職責(zé)。但這一段時(shí)間也是農(nóng)建項(xiàng)目實(shí)施的重要時(shí)節(jié)，我們決不能貽誤戰(zhàn)機(jī)，喪失機(jī)遇，一定要統(tǒng)籌兼顧、全面安排，既要把農(nóng)建工作作為近期工作的重中之重，集中精力和時(shí)間，確保農(nóng)建的效果，又要妥善處理好農(nóng)建與其它工作的關(guān)系，全盤考慮，做到農(nóng)建與其他工作相互促進(jìn)，共同發(fā)展?？h委、縣政府認(rèn)真落實(shí)省、市委會(huì)議精神，及時(shí)安排、及早部署，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)。成為支撐我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我縣作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，貫徹落實(shí)中央這一重要決策，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。二是效益退化。四是運(yùn)行惡化。這就要求我們穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加旱澇保收面積，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率。近年來，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度不大，影響了農(nóng)民種田的積極性。我們必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，更好地為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這就要從加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)與農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，加強(qiáng)防洪安全建設(shè)和農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造出最佳人居環(huán)境。（一）加大投入辦水利。現(xiàn)在是爭(zhēng)取項(xiàng)目的“黃金時(shí)期”，各有關(guān)部門要把爭(zhēng)取項(xiàng)目作為加快農(nóng)田水利建設(shè)的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)來抓，組成專門班子，集中力量，集中精力，快跑多跑，千方百計(jì)多爭(zhēng)取一些項(xiàng)目。（二）靈活經(jīng)營(yíng)辦水利。首先，要加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民