【正文】 間，切實(shí)解決用人機(jī)制不活的問題，努力創(chuàng)造我市各類人才脫穎而出，才智充分涌流，活力競相迸發(fā)的生動(dòng)局面，這是時(shí)代的要求，也是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人才工作者肩負(fù)的重要責(zé)任。“用”指的是使用，這是人才資源的配臵，也是人才發(fā)展的導(dǎo)向。三要深刻認(rèn)識(shí)人才發(fā)展以用為本的新理念。人才優(yōu)先發(fā)展，實(shí)際強(qiáng)調(diào)的是人力資本投資優(yōu)先，是走物力資本投資優(yōu)先還是走人力資本投資優(yōu)先兩條路徑選擇比較的結(jié)果。高端引領(lǐng)，整體開發(fā)，就是突出高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。一要深刻認(rèn)識(shí)人才發(fā)展方針的重要內(nèi)涵。這對(duì)吸引人才來說是同樣的道理。要鼓勵(lì)支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。省人才工作會(huì)議提出了建設(shè)人才大省的奮斗目標(biāo)，要求加快由人口大省向人力資源大省、人才大省轉(zhuǎn)變，加快由“資源河南”向“人才河南”轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施建設(shè)人才大省的戰(zhàn)略舉措。胡錦濤總書記指出，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。六是人才工作目標(biāo)考核機(jī)制有待進(jìn)一步健全。二是人才發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。XX普萊柯生物工程有限公司以打造一流的創(chuàng)新性人才團(tuán)隊(duì)為中心，利用國家獸用藥品工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站和獸用藥品開發(fā)院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，吸引各類高層次人才加盟，走出了一條以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，對(duì)我市高成長型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮人才引領(lǐng)作用具有重要的示范意義。七二五所本著人才興所的發(fā)展理念，在著力引進(jìn)高端人才支撐產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時(shí)，采用多種方式自主培養(yǎng)人才，促使人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量發(fā)生了巨大變化，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍建設(shè)的“華麗轉(zhuǎn)身”，展示了我市科研院所在人才隊(duì)伍建設(shè)過程中取得的成就。在多年的工作實(shí)踐中，我們勇于探索，創(chuàng)新方法，總結(jié)積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。截至目前，擁有高等院校4家，原省部屬科研院所14家，國家工程技術(shù)研究中心3家，國家企業(yè)技術(shù)中心6家，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，國家工程實(shí)驗(yàn)室1家，省工程技術(shù)研究中心20家，省企業(yè)技術(shù)中心41家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，省工程實(shí)驗(yàn)室1家，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家，省院士工作站3個(gè)，博士后工作（流動(dòng)）站18個(gè)。這些單位從不同角度介紹了開展人才工作的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)各有側(cè)重，特色鮮明，亮點(diǎn)突出，具有的共同點(diǎn)，是十分注重人才理念創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的代表性。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省人才工作會(huì)議和省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會(huì)精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，討論《XX市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作。全縣各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)口銜接，未雨綢繆、提前介入，深入吃透上情，認(rèn)真梳理申報(bào)，爭取在上級(jí)部門開展前期研究時(shí)、提煉規(guī)劃思路時(shí)、建立重大項(xiàng)目庫時(shí)，及時(shí)將**的戰(zhàn)略設(shè)想、政策意見和重大項(xiàng)目更多地納入國家和省里的規(guī)劃，為**未來五年“科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四要努力爭取上級(jí)支持。三要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃?？h政府成立了全縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各部門、各單位也要相應(yīng)成立專門的工作班子，安排必要的人力、物力和財(cái)力，確保規(guī)劃編制的需要。希望各部門務(wù)必站在全縣發(fā)展的大局上，以高度的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造性地抓好“十二五”規(guī)劃編制工作。在對(duì)外開放方面，我們要深入研究全球產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、央企戰(zhàn)略性擴(kuò)張以及湘桂鐵路復(fù)線、衡昆高速公路、益婁衡高速公路的建設(shè)形成的“湘粵鄂3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、“長江三角洲10小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”等重大機(jī)遇，以更加開放的思維、更加開放的胸襟、更加開放的體制機(jī)制，吸納包容有利于發(fā)展的一切生產(chǎn)要素，努力提高**的對(duì)外開放水平。五要把握好發(fā)展活力。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是加快城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。尤其是**正處于工業(yè)化的起步階段和城鎮(zhèn)化的加速階段，產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)繁重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，投資需求旺盛。黨的十七大提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。所以，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，促進(jìn)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變，是我縣“十二五”規(guī)劃編制中必須認(rèn)真思考的問題。二是要把握好發(fā)展方式。要解決好擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等一系列問題，都需要保持一定的發(fā)展速度，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。主要是受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入大調(diào)整、大動(dòng)蕩時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可預(yù)見的因素很多；國內(nèi)也面臨經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。特別是在社會(huì)建設(shè)方面，要求加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活，并從發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、深化收入分配制度改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善社會(huì)管理等方面進(jìn)行了全面部署。鑒于**所處的階段性特征，要求我們的發(fā)展速度必須進(jìn)一步加快、發(fā)展方式必須加快轉(zhuǎn)型、發(fā)展質(zhì)量必須進(jìn)一步提高。因此，全縣上下一定要立足新的起點(diǎn)來謀劃**發(fā)展，站在新的高度來看待**振興，落實(shí)好“富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快由總體小康向全面小康轉(zhuǎn)變、由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。下面，我就推進(jìn)全縣“十二五”規(guī)劃編制工作講幾點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的重大意義規(guī)劃是區(qū)域發(fā)展的龍頭。（一）編制“十一五”人才規(guī)劃，必須貫徹以人為本的理念。小康大業(yè)，人才為本?！痹凇笆晃濉逼陂g，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境看，我市將進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，人才競爭將愈演愈烈，市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外人才爭奪將達(dá)到白熱化，這給我們留住、吸引人才帶來了新的、更大的挑戰(zhàn)；從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求看，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)未來人才數(shù)量、人才素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)的需求將有較大幅度的提升，這給我們最大限度的挖掘人才潛力、促進(jìn)人才作用的發(fā)揮提出了新的、更高的要求；從我市人才工作的新形勢看，黨的執(zhí)政能力的增強(qiáng)最終要落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)和能力的提高上來，體現(xiàn)到黨委、政府凝聚群眾、吸納人才的整體能力上來，同時(shí)貫徹落實(shí)以以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀也要求轉(zhuǎn)變觀念、促進(jìn)人的全面發(fā)展，推進(jìn)和落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，這給我們加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境提出了新的、更難的任務(wù)。江澤民同志提出，人才資源是第一資源?！笆晃濉睍r(shí)期是我國、我市建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要時(shí)期。制定中長期發(fā)展規(guī)劃是我國政府經(jīng)國理政的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。會(huì)議印發(fā)了《市“十一五”人才規(guī)劃編制工作方案》，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行。同志們，“十一五”人才規(guī)劃是一個(gè)全新的規(guī)劃，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，對(duì)我市今后幾年的人才開發(fā)事業(yè)有著重大影響。三是要改變?nèi)瞬乓?guī)劃研究只注重定性分析的思想方法。因此，在“十一五”人才規(guī)劃中，要分清哪些是需要市場機(jī)制發(fā)揮作用的，哪些是需要政府出面組織和落實(shí)的，減少不必要的行政干預(yù)，注重創(chuàng)造良好的制度、政策和環(huán)境，充實(shí)履行公共職責(zé)和制度創(chuàng)新的內(nèi)容。要從解決當(dāng)前問題出發(fā)分析研究他們的變動(dòng)趨勢，從中提煉出長期性、全局性、規(guī)律性的東西，作為“十一五”人才規(guī)劃的重點(diǎn)。同時(shí)，人才規(guī)劃還應(yīng)與其他專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，研究如何為重大工程項(xiàng)目提供相應(yīng)的人才支撐，使人才開發(fā)更好地為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)。(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與人才規(guī)劃相結(jié)合我市正在制定“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，市發(fā)改委還確定了包括人才規(guī)劃在內(nèi)的十四個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。“十一五”人才規(guī)劃編制工作是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到今后幾年我市人才開發(fā)全局，涉及到人才工作的方方面面，不是單獨(dú)某個(gè)部門的任務(wù)，也不是某個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的任務(wù)。下面我就編制“十一五”人才規(guī)劃的工作方法問題提幾點(diǎn)意見，供大家參考。要大力創(chuàng)新引才、聚才、用才的政策環(huán)境，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，靠真心真情、真愛真用，靠有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，吸引人才，留住人才。因此制定人才規(guī)劃必須重視創(chuàng)新人才工作機(jī)制，著眼解決制約人才成長發(fā)展和發(fā)揮作用的關(guān)鍵問題。要處理好培養(yǎng)高層次人才和滿足各類人才需求的關(guān)系，在培養(yǎng)高層次人才的同時(shí)，還必須重視各個(gè)層次、各個(gè)方面人才的培養(yǎng)，特別是企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才和農(nóng)村適用人才的培養(yǎng)。在人才視野和范圍方面，對(duì)人才的著眼點(diǎn)不僅僅局限于國有體制的，還要擴(kuò)展到非公經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織和個(gè)體、私營范疇。要在全社會(huì)進(jìn)一步倡導(dǎo)“人才資源是第一資源”的理念，確立開明開放的人才觀，堅(jiān)持把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，鼓勵(lì)人人都做貢獻(xiàn)、人人都可以成才。(一)編制“十一五”人才規(guī)劃，必須貫徹以人為本的理念。小康大業(yè)，人才為本。從我市人才工作的新形勢看，黨的執(zhí)政能力的增強(qiáng)最終要落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)和能力的提高上來，體現(xiàn)到黨委、政府凝聚群眾、吸納人才的整體能力上來，同時(shí)貫徹落實(shí)以以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀也要求轉(zhuǎn)變觀念、促進(jìn)人的全面發(fā)展，推進(jìn)和落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，這給我們加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境提出了新的、更難的任務(wù)?！坝蟹浅Ｖ?，然后有非常之事。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，無論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是科技體制改革，他最關(guān)心的都是人才問題。我市人才開發(fā)具體工作也不同程度地存在著“重物輕人”、“見物不見人”、不重視人的全面發(fā)展等問題。制定中長期發(fā)展規(guī)劃是我國政府經(jīng)國理政的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。會(huì)議印發(fā)了《市“十一五”人才規(guī)劃編制工作方案》，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行。這次會(huì)議的主要任務(wù)是提高認(rèn)識(shí)，明確分工，廣泛動(dòng)員，為切實(shí)做好我市“十一五”人才規(guī)劃編制工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。它是對(duì)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門、一個(gè)單位或一項(xiàng)工作的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施、發(fā)展策略的籌劃或謀劃，是指導(dǎo)未來工作開展的規(guī)范性、權(quán)威性文獻(xiàn)。同時(shí)，我市的“十五”人才開發(fā)規(guī)劃也明顯地存在著未納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需求結(jié)合不緊、具體執(zhí)行過程中缺乏有效的保障措施和監(jiān)督措施等問題。同志說：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這些都告訴我們，實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)，需要數(shù)以億萬計(jì)的各方面人才，更需要尊重和重視各方面的人才。從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求看，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)未來人才數(shù)量、人才素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)的需求將有較大幅度的提升，這給我們最大限度的挖掘人才潛力、促進(jìn)人才作用的發(fā)揮提出了新的、更高的要求。二、正確理解“十一五”人才規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想經(jīng)濟(jì)的競爭歸根到底是人才的競爭。以科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀指導(dǎo)“十一五”人才規(guī)劃編制工作，在指導(dǎo)思想方面應(yīng)重點(diǎn)把握和解決好以下三個(gè)方面的問題。其次，規(guī)劃內(nèi)容還要以實(shí)現(xiàn)人才的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人才群體的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足各類人才日益增長的物質(zhì)文化需要。人才規(guī)劃涉及人才工作面廣，內(nèi)容多，要注意既講求全面，又突出重點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。在具體開發(fā)措施和側(cè)重點(diǎn)方面，要處理好近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既要抓緊培養(yǎng)急需人才，又要有前瞻性，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)、儲(chǔ)備后勁?！皩W(xué)者貴于行之，而不貴于知之”，人才開發(fā)的真正目的，不在于人才數(shù)量的多少、學(xué)歷職稱的高低，而在于鼓勵(lì)人才進(jìn)行實(shí)踐和創(chuàng)造。要深化人才的業(yè)績分配機(jī)制，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的報(bào)酬。如何在總結(jié)以往人才規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，打破條條框框的束縛，解放思想，大膽創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，將我市“十一五”人才規(guī)劃編制工作推向一個(gè)新臺(tái)階，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和迫切解決的問題。之所以要專門成立這么一個(gè)機(jī)構(gòu)來牽頭抓“十一五”人才規(guī)劃編制工作，是由“十一五”人才規(guī)劃編制工作涉及面很廣、協(xié)調(diào)難度很大的特點(diǎn)決定的。希望不管是牽頭部門還是配合部門，都能以高度的責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，大力支持、積極參與“十一五”人才規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格按照要求完成好承擔(dān)的工作任務(wù)。因此，“十一五”人才規(guī)劃編制工作要充分考慮我市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，以市場需求為導(dǎo)向，使人才開發(fā)目標(biāo)、措施與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)尊重市場規(guī)律，運(yùn)用市場機(jī)制，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)人才開發(fā)事業(yè)，從而保障建立一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才資源隊(duì)伍，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)大業(yè)提供充足的人才保障和智力支持。但是，規(guī)劃不能僅僅局限在解決短期問題上，不能因?yàn)閷?duì)短期問題的重視而忽視了對(duì)長期問題的戰(zhàn)略性考慮。編制人才規(guī)劃屬于政府職能范圍，但是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下需要的是主觀能動(dòng)性，而非計(jì)劃性指令，政府的職能范圍是有一定限度的，人才的配置已經(jīng)是全社會(huì)的行為，人才的合理流動(dòng)勢不可擋。因此，我們印發(fā)的《市“十一五”人才規(guī)劃編制工作方案》中采取了人才工作部門與經(jīng)濟(jì)工作部門相結(jié)合、人才工作專業(yè)部門與人才工作綜合部門相結(jié)合、黨政部門與專家學(xué)者相結(jié)合的形式開展前期研究和后期論證，其目的就是要盡可能集中各方面的智慧，盡可能擴(kuò)大社會(huì)參與面，使“十一五”人才規(guī)劃具有較高的戰(zhàn)略性、綜合性和應(yīng)用性。我建議大家在改進(jìn)人才統(tǒng)計(jì)體制以提高人才規(guī)劃數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度、改進(jìn)數(shù)據(jù)預(yù)測模型以提高人才規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度、強(qiáng)化人才開發(fā)目標(biāo)量化考核以提高人才規(guī)劃實(shí)現(xiàn)度等方面多下功夫，爭取有所創(chuàng)新、有所突破。這次會(huì)議的主要任務(wù)是提高認(rèn)識(shí)，明確分工，廣泛動(dòng)員，為切實(shí)做好我市“十一五”人才規(guī)劃編制工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。它是對(duì)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門、一個(gè)單位或一項(xiàng)工作的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施、發(fā)展策略的籌劃或謀劃，是指導(dǎo)未來工作開展的規(guī)范性、權(quán)威性文獻(xiàn)。同時(shí)，我市的“十五”人才開發(fā)規(guī)劃也明顯地存在著未納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需求結(jié)合不緊、具體執(zhí)行過程中缺乏有效的保障措施和監(jiān)督措施等問題；我市人才開發(fā)具體工作也不同程度地存在著“重物輕人”、“見物不見人”、不重視人的全面發(fā)展等問題。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，無論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是科技體制改革，他最關(guān)心的都是人才問題?！坝蟹浅Ｖ耍缓笥蟹浅Ｖ?；有非常之事，然后才有非常之功。二、正確理解“十一五”