外國(guó)政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法-全文預(yù)覽
【正文】 于一些只通過(guò)拍賣(mài)而出售的物品，采購(gòu)人參與競(jìng)拍最后購(gòu)到拍品而進(jìn)行的采購(gòu)。因此，制定政府采購(gòu)法首先要規(guī)范采購(gòu)單位如何申請(qǐng)采購(gòu)資金的程序，即解決采購(gòu)資金的來(lái)源問(wèn)題。如前所說(shuō)，外國(guó)的政府采購(gòu)，所需資金大多通過(guò)預(yù)算法確定到項(xiàng)目，而我國(guó)的預(yù)算法僅規(guī)定預(yù)算管理體制和預(yù)算的一般制度，由此決定我國(guó)每年經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算方案只是預(yù)算的分配原則以及預(yù)算資金在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中的大體分配，如農(nóng)業(yè)多少錢(qián)、教育多少錢(qián)、科技多少錢(qián)、國(guó)防多少錢(qián)等等，中央預(yù)算如此，地方預(yù)算也大體如此，而對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域中的資金額如何落實(shí)到每一個(gè)具體的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)活動(dòng)，譬如說(shuō)某一個(gè)政府部門(mén)每年有多少資金用于購(gòu)買(mǎi)辦公用品，有多少錢(qián)用于項(xiàng)目建設(shè)，以及有多少錢(qián)用于服務(wù)采購(gòu)等，對(duì)這方面具體資金的使用則主要由財(cái)政部門(mén)的具體預(yù)算分配方案來(lái)確定。鑒于此，招標(biāo)投標(biāo)法草案對(duì)于本法的調(diào)整范圍與強(qiáng)制招標(biāo)范圍分別作了規(guī)定。例如招標(biāo)投標(biāo)法草案規(guī)定，達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，這里就包括私人投資的建設(shè)項(xiàng)目。而對(duì)于強(qiáng)制招標(biāo)，采購(gòu)人卻沒(méi)有選擇余地，即凡符合法定條件的采購(gòu)，采購(gòu)人必須通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行。由這些內(nèi)容可知，本法規(guī)范的主要是招標(biāo)的程序性?xún)?nèi)容。批準(zhǔn)后，一方面即使其具體的采購(gòu)活動(dòng)獲得權(quán)力機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，同時(shí)也使批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目得到資金上的保證。這種公共采購(gòu)?fù)ǔ０▋蓚€(gè)方面，一是有關(guān)政府（或國(guó)際組織，下同）部門(mén)及其由政府直接出資進(jìn)行的有關(guān)項(xiàng)目采購(gòu)，包括工程、貨物或服務(wù)采購(gòu)；二是具有政府股份或資助資金的企業(yè)或其他事業(yè)單位進(jìn)行的項(xiàng)目采購(gòu)。由于這個(gè)問(wèn)涉及我國(guó)財(cái)政體制和對(duì)一些基本概念的理解，本文擬對(duì)此談?wù)剛€(gè)人意見(jiàn)。外國(guó)政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議已第二次審議了招標(biāo)投標(biāo)法，如無(wú)重大意見(jiàn)分歧，經(jīng)第三次審議后即可獲得通過(guò)。在他們看來(lái)，制定招標(biāo)投標(biāo)法就是要達(dá)到采購(gòu)方面的采優(yōu)、節(jié)支、反腐和公平的目的，既然中國(guó)已在制定這樣的法律，為什么還要制定政府采購(gòu)法呢，這不是重復(fù)勞動(dòng)嗎。研究這些采購(gòu)法律和規(guī)則，我們不難發(fā)現(xiàn)，它們具有兩方
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