【正文】 構(gòu)撤銷(xiāo)案件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會(huì)公布。第十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰：（一）隱匿、銷(xiāo)毀違法證據(jù)的；（二）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；（三）不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（四）違法行為涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；（五）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果的；（六）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；（七）共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；（八）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；（九）在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施違法行為的；（十）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。第七條享有行政處罰自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，并對(duì)本機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中，可以細(xì)化和量化的行政處罰自由裁量?jī)?nèi)容逐個(gè)制定基準(zhǔn)。第五條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：（一）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)，符合法定程序，在法定權(quán)限、種類(lèi)和幅度范圍內(nèi)行使；（二）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素；（三）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；（四）平等對(duì)待行政相對(duì)人，違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的，給予基本相當(dāng)?shù)男姓幜P；（五）行使行政處罰自由裁量權(quán)采取的措施和手段應(yīng)適當(dāng)必要，可以采取不同方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)行政相對(duì)人沒(méi)有損害或者損害較小的方式?？h級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。二○一○年十一月二十九日陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定第一條為了規(guī)范行政處罰自由裁量行為，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第三篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，是貫徹黨的十七大關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法要求的具體體現(xiàn)，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步依法界定行政執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的必要環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，市和區(qū)、縣（市）人民政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期改正意見(jiàn)書(shū)，由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)予以糾正。第二十八條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)糾正。第二十六條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限將實(shí)施的行政處罰報(bào)本級(jí)人民政府法制部門(mén)和上一級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行備案統(tǒng)計(jì)。第二十四條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法時(shí)間、地點(diǎn)、被檢查對(duì)象、違法事實(shí)、執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行日常執(zhí)法登記，并制作案卷，以便存檔備查。未經(jīng)審核，不得報(bào)送審查或者討論。第二十條執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)，并就所適用的行政處罰裁量階次作出說(shuō)明。第十八條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正違法行為，限期改正期限不超過(guò)15日。第十六條從輕、從重處罰，應(yīng)當(dāng)在法定處罰種類(lèi)或者幅度以?xún)?nèi)處罰。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。罰款數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：（一）罰款為一定數(shù)額的倍數(shù)的，應(yīng)當(dāng)在最高倍數(shù)與最低倍數(shù)之間劃分三個(gè)以上的階次，一般處罰按照中間階次處罰，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次；（二）罰款為一定幅度數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)在最高額與最低額之間劃分三個(gè)以上階次（最高額與最低額比值為四倍以上的，應(yīng)當(dāng)按照倍數(shù)額劃分處罰階次），一般處罰按照中間階次處罰，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次；（三）只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒(méi)有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高罰款數(shù)額的40%至60%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額的20%以下確定。對(duì)報(bào)請(qǐng)審查的裁量基準(zhǔn)，市人民政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求對(duì)裁量基準(zhǔn)的合法性、合理性進(jìn)行審查。第十條市級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類(lèi)、幅度，結(jié)合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，劃分裁量階次，制定本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)。第六條行使行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法流程應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，自由裁量結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，允許社會(huì)公眾查閱。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督?！?—第二篇：沈陽(yáng)市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法沈陽(yáng)市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)合法、合理地行使行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二十三條 本辦法及《裁量標(biāo)準(zhǔn)》不得作為行政處罰的法律根據(jù)在交通運(yùn)輸行政處罰文書(shū)中引用，但是可以作為違法行為等級(jí)和量罰情節(jié)的依據(jù)在交通運(yùn)輸行政處罰文書(shū)中引用。上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)行使行政處罰自由裁量權(quán)工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)按照本辦法責(zé)令糾正?！?—第十七條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說(shuō)明；適用一般程序作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在違法行為通知書(shū)或者行政處罰決定書(shū)中向當(dāng)事人作出書(shū)面說(shuō)明。第十三條 當(dāng)事人違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理。法律另有規(guī)定的除外。第七條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量標(biāo)準(zhǔn)》）確定的裁量等級(jí)、處罰內(nèi)容和適用條件等行使交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)。從重處罰是指在一種處罰種類(lèi)中法定幅度內(nèi)選擇中限至高限進(jìn)行處罰。第五條 交通運(yùn)輸行政處罰實(shí)行分級(jí)自由裁量制，即劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等裁量等級(jí)。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》規(guī)定的法定程序。（三）處罰與教育相結(jié)合原則。第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）過(guò)罰相當(dāng)原則。第一篇：廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法（2012年6月1日廣東省交通運(yùn)輸廳粵交執(zhí)〔2012〕640號(hào)發(fā)布，自2012年7月1日起施行）第一條 為規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)，是指交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)公民、法人或者其他組織違反交通行政管理秩序的行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度的行政處罰的權(quán)限。對(duì)于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)、違法主體同類(lèi)的違法行為，在實(shí)施行政處罰行使自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致?！?—（四）程序正當(dāng)原則。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀及社會(huì)危害后果等因素，對(duì)違法行為是否處罰以及處罰的種類(lèi)和幅度進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處罰決定。從輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類(lèi)和處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類(lèi)內(nèi)選擇較輕的處罰方式，或者在一種處罰種類(lèi)中法定幅度內(nèi)選擇較低限至中限進(jìn)行處罰。原則上可將每種違法行為細(xì)化為輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重五個(gè)等級(jí)。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰?！?—第十二條 對(duì)當(dāng)事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、變更處罰以及暫緩執(zhí)行或者分期繳納罰款的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其執(zhí)法人員必須說(shuō)明理由并收集相應(yīng)的證據(jù)材料。第十五條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)行使行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素以及最終選擇的處罰種類(lèi)、幅度等情況作出說(shuō)明，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。第十九條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由栽量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照本辦法主動(dòng)糾正?！?—第二十二條 本辦法及《裁量標(biāo)準(zhǔn)》所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)，“以上”包括本數(shù)；所稱(chēng)“至”，下限數(shù)包括本數(shù)，上限數(shù)不包括本數(shù)，但最高一檔處罰包括上限數(shù)。第二十六條 本辦法自2012年7月1日起施行。第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合并以教育為主的原則，教育公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。第九條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，全面考慮以下情況：（一）違法行為人的年齡及精神狀況；（二）違法行為人的主觀過(guò)錯(cuò)程度；（三）兩年內(nèi)是否有兩次以上同類(lèi)違法行為；（四）違法行為的具體方法或者手段；（五）違法所得或者非法財(cái)物的數(shù)量；（六）違法行為對(duì)具體對(duì)象造成的破壞程度