【正文】 的行政處罰不得合并。第二十一條 有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為超出法定自由裁量權(quán)范圍的；（四）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會(huì)上造成不良影響的；（五）依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他行為。第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的；（二）經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門及其執(zhí)法人員責(zé)令停止、責(zé)令糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（三）不配合執(zhí)法人員調(diào)查取證或者故意提供虛假證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；（四）共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；（五）多次實(shí)施違法行為的；（六）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（七）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。（五）綜合裁量原則。第二條 本辦法適用于全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。不予處罰是指違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果或其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。第十四條 交通運(yùn)輸行政處罰案件涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交交通運(yùn)輸主管部門重大案件集體討論會(huì)議討論決定。第二十四條 行使《裁量標(biāo)準(zhǔn)》未列明的其他交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，可以參照上級(jí)部門制定的相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)。減輕處罰，應(yīng)當(dāng)在法定處罰種類或者幅度以下處罰。第二十五條適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)自處罰之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將行政處罰決定書立卷歸檔。各地、各部門要自覺(jué)按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)法治政府的要求，把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。第八條制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理劃分裁量階次，綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，將裁量因素與階次劃分有效結(jié)合；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體條件；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、主觀故意、違法手段、社會(huì)危害程度、行為人具備的客觀條件等情節(jié)劃分明確、具體的不同等級(jí)；（四）制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。第二十條本規(guī)定自2011年1月1日起施行。（四）綜合考量原則。二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、過(guò)錯(cuò)、違法手段、社會(huì)危害等情節(jié)劃分明確、具體的等級(jí)。五是各級(jí)交通主管部門審理行政復(fù)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律法規(guī)和行政裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作為審理行政處罰行為適當(dāng)性的依據(jù)之一。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法是交通運(yùn)輸行政管理的重要手段，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員能否正確、合法、合理地行使行政處罰自由裁量權(quán)，直接影響到交通運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施，關(guān)系到交通運(yùn)輸部門的形象，也關(guān)系到行政相對(duì)人的切身利益。聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。對(duì)違法行為調(diào)查取證時(shí)，要同時(shí)收集與確定違法程度和不予、減輕、從輕、一般、從重等量罰情節(jié)有關(guān)的證據(jù)。（三）上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。五、做好規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的工作要求（一）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作是推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程。具體標(biāo)準(zhǔn)可以綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、實(shí)際后果等。（五）平等原則對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同，做到公平、公正，一視同仁。中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）二〇一〇年六月一日第五篇：關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見(jiàn)文號(hào)：交政法發(fā)[2010]251號(hào)標(biāo)題： 關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見(jiàn) 頒布日期：2010年6月1日 實(shí)施日期： 終止日期：類別：頒布單位：交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)容：關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見(jiàn) 交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見(jiàn)交政法發(fā)[2010]251號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部海事局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局，長(zhǎng)江口航道管理局：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸行政處罰權(quán)合法、合理、公平、公正、公開(kāi)行使，確保交通運(yùn)輸行政法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法現(xiàn)狀，現(xiàn)就規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)工作提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的意義行政處罰自由載量權(quán)，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、社會(huì)危害后果等因素對(duì)擬適用的行政處罰種類和幅度進(jìn)行綜合裁量的權(quán)限。二是各級(jí)交通運(yùn)輸行政管理部門要通過(guò)行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、重大案件備案制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等形式加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況的監(jiān)督檢查。其中當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說(shuō)明，并據(jù)實(shí)記錄在案，由當(dāng)事人簽字或者蓋章；一般程序作出行政處罰決定的，可以在行政處罰通知書或者決定書中向當(dāng)事人作出書面說(shuō)明。（二）過(guò)罰相當(dāng)原則。未在規(guī)定期限內(nèi)備案的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)或者政府工作部門責(zé)令備案，拒不備案的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。第六條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。第三十一條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)規(guī)范實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)工作，作為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依法行政的一項(xiàng)內(nèi)容，納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核。第二十二條適用一般程序的行政處罰案件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論后作出決定：（一）擬處以較大數(shù)額罰款，當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽(tīng)證而沒(méi)有申請(qǐng)的；（二）擬處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的；（三）依法擬不予處罰、減輕處罰或者從重處罰的；（四）實(shí)施聽(tīng)證的；（五）行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要集體討論決定的其他案件。第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）違法行為人已滿十四周歲不滿十八周歲的；（二）違法所得或者非法財(cái)物較少的；（三）主動(dòng)中止違法行為的；（四）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（六）受他人脅迫從事違法行為的；（七）配合行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（八）具有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第七條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施糾正違法行為，對(duì)可能造成違法的行為不得先放任，待其既成違法事實(shí)后，實(shí)施行政處罰；不得因已實(shí)施行政處罰而放任違法行為持續(xù)存在。第二十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門違反本辦法規(guī)定實(shí)施行政處罰，當(dāng)事人不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在審理行政復(fù)議案件時(shí)，可以按照法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定直接予以變更。第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫有違法行為的；（四）配合交通運(yùn)輸主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。各級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的名義作出行政處罰。減輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度最低限以下，對(duì)當(dāng)事人適用的行政處罰。（一）重大行政處罰案件：指交通運(yùn)輸主管部門作出的吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、五千元以上罰款的行政處罰決定；（二）對(duì)已立案查處的案件決定不予處罰、減輕處罰、變更處罰、暫緩執(zhí)行或者分期繳納罰款的；（三）復(fù)雜裁量案件：認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的；適用的法律、法規(guī)、規(guī)章有較大異議的；違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的；（四）其他屬于重大、復(fù)雜案件的。第二十五條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合地方實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位行使交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章公布之日起30日內(nèi)確定與違法行為相對(duì)應(yīng)的裁量基準(zhǔn)。同時(shí)具有兩個(gè)以上從輕或者減輕情節(jié)，且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)適用最低處罰額度或者減輕處罰。適用一般程序的，應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起5個(gè)工作日內(nèi)立卷歸檔。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)政府公信力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。第九條裁量階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個(gè)階次。第四篇：關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見(jiàn)：一是良心被狗吃了的人，二是良心沒(méi)被狗吃的人，三是良心連狗都不吃的人。規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定，全面考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾。原則上可將每種違法行為細(xì)化為輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重五個(gè)等級(jí)。六是各級(jí)交通主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行使行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)因處罰決定違法或不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理限定行政處罰裁量幅