【正文】 要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項目要向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集群。尤其是要重視發(fā)揮信用擔保機構(gòu)在促進經(jīng)濟發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。突出以人為本，在全縣形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發(fā)揮人才的核心作用；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有效的人才激勵機制，優(yōu)化人才流動機制，激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會教育培訓(xùn)體系，在關(guān)鍵性行業(yè)中建立起知識結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)分工合理的高素質(zhì)人才隊伍。及時跟蹤國家和省市政策，定期開展全縣的政策評估，完善用地、收費、稅收、金融、獎勵等政策，吸引更多的外地客商來蒼溪投資興業(yè)。以“建成一港二高速，標改腹地四環(huán)路，鄉(xiāng)村公路油砼化，建管養(yǎng)運同發(fā)展，四位一體成樞紐”為目標，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內(nèi)出口通道改造和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)步伐，打造嘉陵江通江達海大通道，把我縣建成廣元次級綜合交通樞紐、川東北重要的區(qū)域性交通節(jié)點、川陜甘結(jié)合部快速交通圈的重要一環(huán)，南可通江達海、北可遠達歐亞，從而最大限度地發(fā)揮樞紐建設(shè)帶來的低成本優(yōu)勢，為拉動蒼溪各種資源的開發(fā)利用和深加工，促進工業(yè)經(jīng)濟提速加快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。結(jié)合我縣實際，充分放大資源優(yōu)勢，做大做強綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水電清潔能源和天然氣化工3大優(yōu)勢主業(yè)板塊，加快推進工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，增長方式向精深加工升級，產(chǎn)業(yè)重心向能源化工方向突圍，企業(yè)培育向集團化經(jīng)營跨越。我縣要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經(jīng)濟—社會”系統(tǒng)與發(fā)展的關(guān)系，通過開發(fā)利用新型能源、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，制定完善的環(huán)境保護政策、開發(fā)引進環(huán)保技術(shù)、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化與工業(yè)化相互依存、相互促進——信息化是工業(yè)化的加速器，高度的信息化將使工業(yè)朝著現(xiàn)代化、高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，只有用信息化武裝起來的自主和發(fā)達的工業(yè)體系，才能為信息化的發(fā)展提供產(chǎn)品、能源、資金、人才以及市場等堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為川北貧困山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的蒼溪，通過近年來大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但從各項指標來看，處于工業(yè)化初級階段的現(xiàn)狀尚未改變，與周邊縣區(qū)及發(fā)達縣市相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。毫無疑問，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，目前發(fā)展相對比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關(guān)。我個人認為，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，千萬不能急于求成，一不作調(diào)查研究，二不作科學(xué)謀劃，三不作可行論證，就盲目上項目、搞建設(shè)，以致招商引資項目開發(fā)不夠、質(zhì)量不高、儲備不足，對當?shù)亟?jīng)濟增長的支撐力度拉動不大。俗話說：“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”。一是必須切實增強加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。創(chuàng)造有利企業(yè)家成長的機制和環(huán)境。積極與高等院校協(xié)作，培養(yǎng)一批高級管理、研發(fā)人才。加快研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流程、經(jīng)營管理、市場流通等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向鄭汴產(chǎn)業(yè)帶、鄭洛工業(yè)走廊和特色園區(qū)集中。加強政策法規(guī)體系建設(shè),完善相關(guān)政策和激勵制約機制。一是必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由粗放型轉(zhuǎn)變到集約型，走出一條環(huán)境污染少、資源消耗低的可持續(xù)發(fā)展道路。重點改造提升汽車、裝備制造業(yè)、鋁工業(yè)、煤電能源、食品、紡織服裝、建材、耐材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（二）加快科技進步和創(chuàng)新。同時，信息技術(shù)應(yīng)用水平有待提高。中原城市群間的產(chǎn)業(yè)互補聯(lián)動的疊加聚集效應(yīng)還很弱。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，%。（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，人才缺乏。軟件業(yè)已形成以鄭州高新區(qū)中部軟件園和金水區(qū)河南科技市場為核心的產(chǎn)業(yè)集聚。（五）工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。（四）產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展趨勢明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，到2008年年底，全市累計建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心215家，其中，國家級7個，省級105個，市級103個。2008年，%，實現(xiàn)利稅701億元，%。二、我市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀（一）工業(yè)經(jīng)濟的總體規(guī)模迅速壯大。（二）必須處理好的幾個關(guān)系。一、推進新型工業(yè)化，必須明確其內(nèi)涵和要求（一）新型工業(yè)化的含義和特點。為了做好這次調(diào)研工作，先后到宇通重工、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等企業(yè)和縣（市）區(qū)調(diào)查研究，并通過座談會、走訪企業(yè)家和專家等形式了解全市新型工業(yè)化的現(xiàn)狀和問題，結(jié)合多年來的工作實踐和對推進我市新型工業(yè)化的思考，提出了一些應(yīng)對措施，形成了此調(diào)研報告。新型工業(yè)化有以下特征：一是重視科技的作用；二是注重經(jīng)濟效益，把提高投入與產(chǎn)出之比、降低能源的消耗作為新型工業(yè)化的目標；三是強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)的發(fā)展道路；四是把新型工業(yè)化同解決我國的勞動力資源和失業(yè)結(jié)合在一起。必須處理好與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系：重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的科學(xué)發(fā)展。197個行業(yè)種類中，鄭州有163個。到2008年年底，以汽車及裝備制造業(yè)、食品、鋁及鋁加工、%。宇通集團、鄭煤集團、豫聯(lián)能源、河南中煙、鄭州供電、中鋁河南分公司、登電集團等7家企業(yè)收入均突破100億元。多數(shù)園區(qū)產(chǎn)品具有較強的市場競爭力，如須水機械制造加工園區(qū)的汽車鎖銷量占全國市場的25%；鞏義回郭鎮(zhèn)鋁工業(yè)園區(qū)是全國最大的普通鋁板帶箔加工基地，其產(chǎn)品占全國市場的35%。近年來，我市信息產(chǎn)品制造業(yè)已形成以顯示器件類、電子元器件類為代表的特色產(chǎn)品。與發(fā)達地區(qū)和先進城市相比，鄭州工業(yè)經(jīng)濟總量仍然不夠大，與發(fā)揮中原城市群的核心作用和建立“三化兩型”的區(qū)域性中心城市的要求仍然存在著差距。（三）工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)層次低且粗放增長明顯，受資源環(huán)境制約嚴重。我市工業(yè)規(guī)模總量在全國中心城市中位次較靠前，但大企業(yè)較少，年銷售收入超200億元以上的企業(yè)還沒有一家。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)。必須真正樹立可持續(xù)發(fā)展思想，處理好工業(yè)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。二是要用高新技術(shù)和先進