【正文】 效果和責任心。（六）調(diào)整土地政策，加大投資力度 ，移民建村建鎮(zhèn) 為避免有些農(nóng)戶地種不完而有些農(nóng)戶僅有的一點地還屬退耕范圍的矛盾，建議各級政府制定相關調(diào)整政策。首先，政府部門應與科技單位緊密結(jié)合；其次，加大生態(tài)環(huán)境建設的前瞻性研究；第三，利用計算機網(wǎng)絡和地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進技術(shù)，建設環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。在陜北黃土丘陵區(qū)重點改良退化草場，建設旱生植物種草帶。由山川秀美管理機構(gòu)組織，由農(nóng)戶及專業(yè)技術(shù)人員組成的驗收小組驗收，驗收合格后，領取糧食和現(xiàn)金。因此，對先進實用科技成果的組裝配套和推廣，促進已有的成果技術(shù)的轉(zhuǎn)化，及時解決工程建設中存在的關鍵問題，充分發(fā)揮科技支撐的作用是提高退耕還林（草）的質(zhì)量保障。有些地方從坡底到山頂栽植的全是經(jīng)濟林和用材林。秦巴山區(qū)中低海拔退耕地，大多栽種板栗、銀杏、核桃、油桐等經(jīng)濟林。關中平原區(qū)退耕還林（草）任務完成情況好，造林成活率高，主要樹種有刺槐、苦楝、中槐等。實際造林面積為計劃任務的104%，其中退耕還林715萬畝。在世紀之交，黨中央，國務院把西部大開發(fā)作為一項重大戰(zhàn)略任務，明確地把生態(tài)建設作為其根本和切入點，而山川秀美工程則是我省生態(tài)環(huán)境建設的主戰(zhàn)場，提高林草植被覆蓋率是實現(xiàn)山川秀美工程的主要措施之一。1997年江澤民總書記發(fā)出了“再造一個秀美的西北地區(qū)”的偉大號召和朱钅容基總理在我省視察時提出“退耕還林（草），封山育林，個體承包，以糧代賑”十六字方針后，我省在全國率先開展大規(guī)模的退耕還林試點。實施退耕還林（草），國家進行一定的投資和政策優(yōu)惠是必須的，但主要資金還依靠地方籌集，即國家投一點，群眾籌一點，經(jīng)營籌建實體拿一點的多元投資機制。因為立地條件不同，栽植的樹（草）種有差異，為做到因地制宜應在每個生態(tài)類型區(qū)建立12個示范區(qū)，以較高的標準，較高的投資強度和較快的進度，優(yōu)先引進組裝，推廣先進技術(shù)。在渭北黃土高原溝壑區(qū)、關中地區(qū)和陜南地區(qū)重點建設其基本人工草場，恢復和改良退化草常（五）發(fā)揮科技支撐作用，建立示范樣板多年來生態(tài)環(huán)境建設林草植被恢復進展緩慢，沒有發(fā)揮應有的效益。草地建設作為生態(tài)環(huán)境建設的一個重要組成部分。因此，對先進實用科技成果的組裝配套和推廣，促進已有的成果技術(shù)的轉(zhuǎn)化，及時解決工程建設中存在的關鍵問題，充分發(fā)揮科技支撐的作用是提高退耕還林（草）的質(zhì)量保障。有些地方從坡底到山頂栽植的全是經(jīng)濟林和用材林。秦巴山區(qū)中低海拔退耕地，大多栽種板栗、銀杏、核桃、油桐等經(jīng)濟林。關中平原區(qū)退耕還林（草）任務完成情況好，造林成活率高，主要樹種有刺槐、苦楝、中槐等。實際造林面積為計劃任務的104%，其中退耕還林715萬畝。一、陜西省退耕還林（草）的現(xiàn)狀陜西是全國退耕還林最大試點省之一，自1999年入冬以來，盛地、縣各級黨委，政府積極響應江總書記“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的偉大號召，遵照朱總理“退耕還林（草），封山綠化，個體承包，以糧代賑”精神，抓住機遇，充分調(diào)動各方面的積極性，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、水保、計劃等部門相互協(xié)調(diào)配合，退耕還林（草）工程在全省10地（市）34個示范縣全面起動。陜西地處黃河中游，長江上中游地區(qū)，屬國家生態(tài)建設的重點區(qū)域。秦巴山區(qū)中低海拔退耕地，大多栽種板栗、銀杏、核桃、油桐等經(jīng)濟林。關中平原區(qū)退耕還林（草）任務完成情況好，造林成活率高，主要樹種有刺槐、苦楝、中槐等。共向萬退耕戶發(fā)放糧食億公斤，現(xiàn)金補助億元人民幣，種苗補助億元人民幣。在山川秀美工程建設過程中，各地縣根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展水平，從規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，制定政策，造林還草技術(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進行了創(chuàng)造性的嘗試，積累了許多有益的成功經(jīng)驗，如推行專業(yè)隊承包造林和抗旱造林法，使大旱之年重點工程造林成活率達95%以上；走先易后難，由點到面，依次推進，重點突破，帶動全局的路子，形成規(guī)模優(yōu)勢；把基本農(nóng)田保吃飯，經(jīng)濟林果?；ㄥX，草業(yè)牧業(yè)保小康的基本原則貫穿于整個工程建設中；在生態(tài)環(huán)境惡劣地帶實行移民建鎮(zhèn)，杜絕“越種越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)局面等等。陜西省，尤其以陜北地區(qū)植被稀少，水土流失和沙漠化、荒漠化嚴重。即使是延安以北的廣大森林草原區(qū)，也違背草灌先行的成功經(jīng)驗而大量發(fā)展經(jīng)濟林。渭北黃土高原、關中平原也普遍存在此類現(xiàn)象，注重植被經(jīng)濟價值高，短期見效的蘋果、梨、核桃、柿子、花椒、杏等經(jīng)濟樹種，輕視側(cè)柏、刺槐、油松、沙棘等生態(tài)防護型樹種，長城沿線風沙區(qū)和陜北丘陵溝壑區(qū)也傾向于大面積栽種山杏、山核、沙棘、任用杏、桑樹等樹種，但總體成活率和保存率低下。秦巴山區(qū)退耕還林（草）完成情況好，造林成活率、保存率高；經(jīng)濟林比重偏大；草業(yè)建設重視不夠；基本農(nóng)田，苗木基地建設有待加強，育苗技術(shù)亟待提高，主要樹種有板栗、核桃、松樹、茶葉、油松、櫟類、油桐、柏樹等。截止2003年底。一、陜西省退耕還林（草）的現(xiàn)狀陜西是全國退耕還林最大試點省之一，自1999年入冬以來，省、地、縣各級黨委，政府積極響應江總書記“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的偉大號召，遵照朱總理“退耕還林（草），封山綠化，個體承包，以糧代賑”精神，抓住機遇，充分調(diào)動各方面的積極性，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、水保、計劃等部門相互協(xié)調(diào)配合，退耕還林（草）工程在全省10地（市）34個示范縣全面起動。陜西地處黃河中游，長江上中游地區(qū)，屬國家生態(tài)建設的重點區(qū)域。1997年江澤民總書記發(fā)出了“再造一個秀美的西北地區(qū)”的偉大號召和朱钅容基總理在我省視察時提出“退耕還林（草），封山育林，個體承包，以糧代賑”十六字方針后，我省在全國率先開展大規(guī)模的退耕還林試點。在世紀之交，黨中央，國務院把西部大開發(fā)作為一項重大戰(zhàn)略任務，明確地把生態(tài)建設作為其根本和切入點，而山川秀美工程則是我省生態(tài)環(huán)境建設的主戰(zhàn)場，提高林草植被覆蓋率是實現(xiàn)山川秀美工程的主要措施之一。實際造林面積為計劃任務的104，其中退耕還林715萬畝。關中平原區(qū)退耕還林（草）任務完成情況好，造林成活率高，主要樹種有刺槐、苦楝、中槐等。秦巴山區(qū)中低海拔退耕地，大多栽種板栗、銀杏、核桃、油桐等經(jīng)濟林。有些地方從坡底到山頂栽植的全是經(jīng)濟林和用材林。陜西地處黃河中游，長江上中游地區(qū)，屬國家生態(tài)建設的重點區(qū)域。一、陜西省退耕還林（草）的現(xiàn)狀陜西是全國退耕還林最大試點省之一，自1999年入冬以來，省、地、縣各級黨委，政府積極響應江總書記“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的偉大號召，遵照朱總理“退耕還林（草），封山綠化，個體承包，以糧代賑”精神，抓住機遇，充分調(diào)動各方面的積極性，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、水保、計劃等部門相互協(xié)調(diào)配合，退耕還林（草）工程在全省10地（市）34個示范縣全面起動。實際造林面積為計劃任務的104%，已經(jīng)驗收兌現(xiàn)萬畝，其中退耕還林715萬畝，荒山造林萬畝。渭北黃土高原溝壑區(qū)防護