【正文】 了允許下崗失業(yè)人員及困難企業(yè)職工參加居民醫(yī)保，符合“4050”再就業(yè)條件的，可從再就業(yè)資金的社會保險補貼中享受50元或80元不等的參保繳費補貼等一系列政策措施?，F在吉林省已形成了以基本醫(yī)療保險為主、補充醫(yī)療保險為輔的多層次醫(yī)療保險保障體系，參保覆蓋面不斷擴大，參保人數穩(wěn)步遞增。一是加強城鎮(zhèn)職工醫(yī)保工作。這項政策的出臺，增強了失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的積極性，提高創(chuàng)業(yè)成功率。三是提高失業(yè)保險金標準。一是開展解除勞動關系人員普查。二、失業(yè)保險方面。五是幫助企業(yè)應對金融危機。三是降低用人單位繳費比例。二是連續(xù)上調企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。為進一步完善社會保障體系，鞏固試點成果，我們先后出臺了一系列政策，確保了基本養(yǎng)老保險制度的平穩(wěn)運行。特別是并軌與國企改革的結合聯動，使吉林省在2005年基本完成了816戶地方國有及國有控股工業(yè)企業(yè)改制任務，化解了金融債務，完善了公司治理結構，吉林通鋼、鐵合金公司、一建公司等一批重點企業(yè)在“瘦身”后成功地引進了戰(zhàn)略投資者，實現了產權多元化。2005年。四是抓續(xù)保，確保并軌時期參保人數不下降。二是抓規(guī)范，確保政策實際效果。一是抓籌資，確保并軌工作進度。一方面企業(yè)社會負擔沉重，現代企業(yè)制度難以建立，無法實現健康持續(xù)發(fā)展。2002年，吉林省有40%的國有企業(yè)承擔辦社會職能，每年至少支付35億元費用。繼續(xù)完善農民工工資保障金制度，把收取保障金與企業(yè)誠信評價等級掛鉤，推行農民工工資實名制發(fā)放，切實維護農民工合法權益。大力推進企業(yè)工資集體協商，在總結首批試點企業(yè)開展工資集體協商經驗的基礎上，擴大試點面，爭取試點范圍超過20家企業(yè)，引導企業(yè)建立健全工資決定機制和員工工資與企業(yè)效益掛鉤的正常增長機制。繼續(xù)完善工傷鑒定、勞動能力鑒定程序，建立異地鑒定機制，提高鑒定的準確度、公信度。引入社會監(jiān)督，設立由部門代表、醫(yī)療機構、專家代表組成醫(yī)療保險基金監(jiān)督組織；依據《醫(yī)療保險違規(guī)行為舉報獎勵辦法》，鼓勵對違規(guī)行為進行投訴舉報，積極引導市民參與監(jiān)督管理。推進社會保險稽核工作規(guī)范化、高效化，充實稽核力量，創(chuàng)新稽核方法，明確稽核重點，加強部門聯動，確保社會保險費應收盡收，促進參保人數外延式擴大和基金內涵式增長。完善工傷保險市級統籌，完成老工傷人員納入基金統籌管理，重點解決國有企業(yè)有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬問題，同時妥善解決好國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統籌管理問題。探索建立城鄉(xiāng)居民生育保險辦法，將參加居民醫(yī)療保險的育齡婦女納入保障范圍。持續(xù)推進新農保工作，強化被征地農民社會保障工作，切實做到“未征先保”、“即征即保”。構建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老保障體系，積極實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險辦法，全面解決歷史遺留問題。構建覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓體系，充分發(fā)揮各類職業(yè)教育培訓機構的作用，組織開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓等各類培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性，提高勞動者的就業(yè)能力和適應職業(yè)變 化的能力。全面落實各項就業(yè)扶持政策，擴大扶持范圍，實行城鄉(xiāng)就業(yè)同待遇。二、提高服務水平，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。大力培育創(chuàng)業(yè)主體，豐富宣傳形式，引導各類人群更新觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情；針對在校大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官、創(chuàng)業(yè)扶持干部的不同特點開展創(chuàng)業(yè)培訓；征集發(fā)布好創(chuàng)業(yè)項目，扎實開展創(chuàng)業(yè)實訓基地建設與創(chuàng)業(yè)實訓工作?！驹陴B(yǎng)老保險方面，進一步開發(fā)勞動力市場，增強就業(yè)容量，逐步建立養(yǎng)老基金完全個人積累制度，做實個人賬戶，化解隱形債務，強化養(yǎng)老基金運營管理，實現保障基金保值增值，穩(wěn)妥推進農村養(yǎng)老體制改革，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老，完善養(yǎng)老保險體系。【以養(yǎng)老保險為例，整體而言國家機關以及享受全額撥款的事業(yè)單位，其職工的退休工資要遠遠高于企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金。存在的缺陷：現行社會保障體系存在不公平的因素，主要體現在城鄉(xiāng)貧富差距大導致社會保障水平存在差異。②失業(yè)保險：即勞動者在失業(yè)期間的生活費、醫(yī)療費的給付以及轉業(yè)培訓、生產自救及職業(yè)介紹等保障措施。你認為存在哪些缺陷？任選其中一個險種探討應如何改革或完善？我國現行的社會保障體系的主要內容：①養(yǎng)老保險：即勞動者因年老喪失勞動能力時，在養(yǎng)老期間發(fā)給生活費，以及生活方面給以照顧。⑤生育保險：即女職工在生育期間的收入補助和保障措施。從社會保障的水平看，我國城市的社會保障水平也遠遠高于農村。這需要解決社會成員的基本生存需求，縮小貧富差距，促進社會公平，實現弱勢群體再社會化，避免他們因貧困而導致的社會保障的不公平性，并且必須對城鄉(xiāng)社會保障制度進行整合，特別要加快完善農村社會保障體系，使其與城市社會保障體系接軌，同時要將農民工及其子女逐步納入城市社會保障體系范圍內。繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)型經濟發(fā)展的規(guī)劃引領，研究出臺更加寬松和便利的小額擔保貸款政策、更有針對性的引導扶持政策。加大創(chuàng) 建工作考核力度，將創(chuàng)建納入目標責任制考核范圍，對縣區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作實行“雙百分”考核，突出增加對創(chuàng)業(yè)工作的考核比重，把更多的考核權交給創(chuàng)業(yè)者，以保證考核的真實性。加強基地建設，新建一批就業(yè)園、街建設。大力發(fā)展職業(yè)技能教育事業(yè)，建成1所技師學院和若干公共實訓基地，高技能人才占職工的比例達到并超過全省平均水平。三、健全完善制度，構建覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。探索與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接渠道；鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，探索建立獨立運行、單獨核算的事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金制度。拓展工傷補償與工傷預防、工傷康復的促進作用；建立隨經濟發(fā)展和社會進步調整工傷待遇水平的機制。