【正文】 部門要互相配合，組織相關(guān)單位及時(shí)了解信息、掌控動(dòng)態(tài)，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要加派人手做好跟蹤服務(wù)，做到申報(bào)一批、落實(shí)一批、到位一批，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的針對(duì)性和有效性。三要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀項(xiàng)目。（三）攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)“接二連三”一要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。財(cái)政部門“保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)”前提下，要把服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為首要任務(wù)，放大財(cái)政投資效應(yīng)，提高資金使用效率四要強(qiáng)化多方融資。突出電子、物流、現(xiàn)代商旅等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)蹲點(diǎn)招商、區(qū)域招商長(zhǎng)效機(jī)制；積極參與泛珠三角洲論壇、西博會(huì)、成渝商會(huì)合作峰會(huì)及省市在沿海舉辦的招商活動(dòng)，召開(kāi)好九月份的閩三角區(qū)域我區(qū)電子產(chǎn)業(yè)專題推介會(huì)。（二）攻堅(jiān)項(xiàng)目融資，實(shí)現(xiàn)“投資擴(kuò)量”一要強(qiáng)化向上爭(zhēng)取。督促國(guó)際商貿(mào)城、美福地鋼鐵物流城、中石油生產(chǎn)基地等已簽約、開(kāi)工項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)，爭(zhēng)取形成更多投資實(shí)物量。三、強(qiáng)力攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)同志們，當(dāng)前項(xiàng)目攻堅(jiān)正處于關(guān)鍵時(shí)刻、緊要關(guān)頭。（一）項(xiàng)目投資保持持續(xù)增長(zhǎng)。剛才，區(qū)發(fā)改委等9個(gè)部門作了很好的發(fā)言，項(xiàng)目聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系的項(xiàng)目工作講了很好的意見(jiàn)。計(jì)生工作是“開(kāi)卷考”，我們已明確工作目標(biāo)，對(duì)市里的考評(píng)辦法和要求，我縣年初制定的目標(biāo)，吳副的通報(bào)和點(diǎn)評(píng)，黃主任提到的薄弱環(huán)節(jié)以及下階段要著力推動(dòng)的工作，相關(guān)責(zé)任部門要逐一對(duì)應(yīng)，逐項(xiàng)列出問(wèn)題，在9月13日之前提出具體解決辦法。對(duì)前10個(gè)月工作進(jìn)展不理想的鎮(zhèn)和單位，特別是xxxx年被列入單列管理、黃牌警告和限期整改的村，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，幫助后進(jìn)單位解決實(shí)際困難，督促抓好整改；被列入幫促的單位要采取更加有力的措施，盡快扭轉(zhuǎn)局面，不拖全縣的后腿。縣法院要進(jìn)一步與人口計(jì)生局聯(lián)合，強(qiáng)化司法資源配置，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)孕情跟蹤管理，及時(shí)堵塞“兩非”漏洞；要嚴(yán)打“兩非”行為，今年各鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)“兩非”案件零的突破；對(duì)涉案的責(zé)任人員依法嚴(yán)肅處理，特別是對(duì)涉案的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，開(kāi)除公職。三是強(qiáng)化宣傳效果。衛(wèi)生部門和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織對(duì)B超、婦產(chǎn)科等醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩、拒絕兩非”的專題教育，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律法規(guī)意識(shí)。請(qǐng)相關(guān)責(zé)任部門圍繞今年市委、市政府下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，對(duì)照年初目標(biāo)，尋找差距、發(fā)現(xiàn)不足，下大力氣補(bǔ)缺補(bǔ)漏。從剛才通報(bào)的情況上來(lái)看，雖然去年我縣全力以赴，“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”工作通過(guò)驗(yàn)收，但我們要清醒地看到，我們是在省市全力指導(dǎo)下取得“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”等成效，但全縣基礎(chǔ)還是不夠扎實(shí)，在個(gè)別方面還存在差距，特別是今年的情況上看，“兩非”、政策符合率、社保征收、計(jì)生所建設(shè)等老問(wèn)題還是持續(xù)地暴露，在“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的過(guò)程中，以上問(wèn)題也是我們的缺陷。眾所周知，無(wú)論主觀上愿不愿意或者客觀上好不好，計(jì)生工作都必須全力推動(dòng)，這是硬性要求。黃主任做了重要講話，體現(xiàn)了市計(jì)生委對(duì)我縣計(jì)生工作的關(guān)心、支持和重視。表外業(yè)務(wù)的問(wèn)題，哪家銀行做起來(lái)都有風(fēng)險(xiǎn)，但各商業(yè)銀行也應(yīng)認(rèn)真思考，努力去做。%，在全市是沒(méi)有完成“雙過(guò)半”的5個(gè)縣之一，所以幾家銀行應(yīng)認(rèn)真研究一下。最后講一下貸款投放問(wèn)題。；10月底前完成官舟小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目向工行融資6億元的資料；11月底前完成洪渡小城鎮(zhèn)建設(shè)向工行融資3億元的資料。暢達(dá)公司9月底前完成村級(jí)公路提級(jí)改造向農(nóng)發(fā)行融資3億元的資料。今年我縣是120億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，怎樣去完成？必須靠項(xiàng)目來(lái)支撐。但這一塊的工作有些需要完善，需要推進(jìn)，需要打好基礎(chǔ)。省里正在運(yùn)作成立再擔(dān)保公司，由省財(cái)政出資，屬政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省里對(duì)各縣設(shè)立的融資性擔(dān)保公司將會(huì)有3000萬(wàn)元左右的補(bǔ)助。貸款公司是銀監(jiān)部門審批的非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本最低限額是50萬(wàn)元，發(fā)起人是商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行，由其全額出資。在縣里設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，注冊(cè)資本（實(shí)繳資本）最低限額是300萬(wàn)元；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的，注冊(cè)資本最低限額是100萬(wàn)元。村里也可以發(fā)展農(nóng)民資金互助合作社，現(xiàn)在只需要市供銷社審批，到民政局登記，工商部門注冊(cè)即可，不需要銀監(jiān)部門審批，要容易一些。省政府文件要求各縣明確小額貸款公司的主管部門。符合條件的可以通過(guò)資本市場(chǎng)上市融資。三是管理規(guī)范、有實(shí)力的小額貸款公司，要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。必須從以下幾點(diǎn)做好小額貸款公司的發(fā)展工作：一是爭(zhēng)取在xxxx年實(shí)現(xiàn)小額貸款公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。省政府文件是要求小額貸款機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而省政府辦公廳的文件是要求小額貸款的業(yè)務(wù)在全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這里給大家講講小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社、農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款、農(nóng)村信用體系建設(shè)等問(wèn)題。第六，要盤活資源。第四，要提高項(xiàng)目編制的質(zhì)量。第二，要盡快搭建班子。興沿公司由縣政府直接管理。市政府金融工作座談會(huì)上，夏市長(zhǎng)也專門說(shuō)到了這個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)貴州、銅仁遠(yuǎn)沒(méi)有其他地方的債務(wù)大，完全沒(méi)有必要討論和擔(dān)心舉債的問(wèn)題，沒(méi)有必要制造緊張的輿論空氣。從嚴(yán)控制并不是說(shuō)不準(zhǔn)舉債，只不過(guò)舉債的條件肯定會(huì)更高，操作會(huì)更加規(guī)范。我縣的負(fù)債率、債務(wù)率和償債率都非常低，說(shuō)明舉債的空間還很大。我縣的債務(wù)余額74672萬(wàn)元，可支配財(cái)力按20億元計(jì)算，%，債務(wù)率的警戒線是100%。我縣目前的直接債務(wù)余額是66088萬(wàn)元（不含BT項(xiàng)目），轉(zhuǎn)貸債務(wù)余額8584萬(wàn)元，實(shí)際債務(wù)余額74672萬(wàn)元。各縣都在搞新區(qū)建設(shè)、舊城改造、工業(yè)園區(qū)，如果不舉債，就什么都搞不了。首先，不舉債就寸步難行，就發(fā)展不了。這種現(xiàn)象，感覺(jué)象有的上訪人一樣，信上不信下。再比如向上爭(zhēng)取資金的問(wèn)題，縣政府辦公室今年2月28日印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)xxxx年向上爭(zhēng)取資金任務(wù)的通知》（沿府辦發(fā)〔xxxx〕43號(hào)）；3月2日召開(kāi)的全縣財(cái)稅和投融資暨同步小康創(chuàng)建工作會(huì)議上對(duì)相關(guān)工作作了安排，將爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的任務(wù)分解到部門；省政府在3月4日才開(kāi)視頻會(huì)，比我們晚兩天，同樣的做法是把向國(guó)家部委爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目分解到省直部門；3月22日省委辦公廳、省政府辦公廳才下發(fā)文件，在我們安排之后近1個(gè)月才下發(fā)文件，列出1216個(gè)億，要求分解到市州縣和落實(shí)到具體項(xiàng)目，這應(yīng)該是有空間和時(shí)間的，但是效果不好，表現(xiàn)為不愿去做。“四項(xiàng)改革”其中兩項(xiàng)是把環(huán)衛(wèi)工作和園林綠化推向社會(huì)化管理，向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)，政府花錢辦事不花錢養(yǎng)人。比方說(shuō)城市規(guī)劃執(zhí)法和向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)、城市管網(wǎng)問(wèn)題，前年11月份就提出來(lái)的。有些同志太過(guò)看重上級(jí)部門的意見(jiàn)，用上級(jí)部門的意見(jiàn)來(lái)推脫縣里安排的工作。政府出了文件、有了紀(jì)要，政府領(lǐng)導(dǎo)簽了字，甚至?xí)?、縣長(zhǎng)打了招呼，還是落實(shí)不了。據(jù)了解，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就有1萬(wàn)個(gè)億左右的投資。有些同志平時(shí)不學(xué)習(xí)文件、不研究政策，看不到機(jī)遇，抓不住機(jī)遇。要解決好融資工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)我縣的融資工作，至少有三個(gè)方面的問(wèn)題要解決好。但是，半年來(lái)我們的融資工作也還存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)為新增貸款的任務(wù)沒(méi)有完成好，半年沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”；存貸比低；融資項(xiàng)目少。去年以來(lái)，省、市下發(fā)了很多文件，今天選編成冊(cè)發(fā)給大家的僅僅是其中的一部分。這個(gè)會(huì)叫“融資工作推進(jìn)會(huì)”。昨天晚上近10點(diǎn)鐘，任縣長(zhǎng)打電話給我，他今天下午3點(diǎn)鐘在銅仁有個(gè)會(huì)，就委托我對(duì)融資工作作出安排。我們今天的會(huì)議，主要任務(wù)就是傳達(dá)市政府金融工作座談會(huì)精神，推進(jìn)我縣的融資工作。從幾家金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人發(fā)言的情況來(lái)看，我縣上半年的金融工作和保險(xiǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，可以概括為“四個(gè)突破”：各項(xiàng)貸款余額首次突破30億元，個(gè)人儲(chǔ)蓄存款余額首次突破40億元，各項(xiàng)存款半年增長(zhǎng)首次突破8億元，各項(xiàng)貸款半年增長(zhǎng)首次突破6億元，不良貸款余額同比下降153萬(wàn)元。這些都是存在的突出問(wèn)題。表現(xiàn)為：第一，看不到問(wèn)題，安排的工作不會(huì)做。這次會(huì)上印發(fā)了辦公室的幾個(gè)資料，其中的《要文快報(bào)》刊載了李克強(qiáng)總理7月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究政府購(gòu)買公共服務(wù)、研究城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，這里面就有機(jī)遇、有項(xiàng)目。就融資工作而言，有的部門不是積極想辦法解決問(wèn)題，而是把那些限制性條件看得太嚴(yán)、太死，把責(zé)任和后果設(shè)想得太大，怕承擔(dān)責(zé)任，不敢擔(dān)當(dāng)。第三，不把縣里的安排當(dāng)回事，安排的工作不愿做。其實(shí)我縣的一些工作安排是有超前性的，有些部門就是認(rèn)為上級(jí)沒(méi)安排而不愿去辦?！皟纱髨?zhí)法”其中一項(xiàng)就是城市規(guī)劃執(zhí)法。今年7月31日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究政府購(gòu)買公共服務(wù)和城市管網(wǎng)建設(shè)，有了尚方寶劍。一個(gè)大縣，一個(gè)小區(qū)，效果截然相反，這就是把縣里的安排不當(dāng)回事。尤其是當(dāng)前開(kāi)展政府性債務(wù)審計(jì)，是不是還能夠舉債，有些同志底氣不足，還在猶豫。去年以來(lái)，省委、省政府“三化”同步推進(jìn)，今年又是“四化”，尤其是工業(yè)園區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣都要搞，上面出臺(tái)了政策，錢從哪里來(lái)？只有舉債，只有融資。負(fù)債率是債務(wù)余額與當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的比率。債務(wù)率是債務(wù)余額和當(dāng)年地區(qū)可支配財(cái)力的比率。我們今年應(yīng)該還本11668萬(wàn)元，預(yù)計(jì)還利息3600萬(wàn)元，本息合計(jì)15268萬(wàn)元，可支配財(cái)力同樣按20億元計(jì)算，%，而警戒線是20%。上次開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì)的時(shí)候，我就說(shuō)過(guò)國(guó)務(wù)院辦公廳的文件里有兩句話：一是要妥善處理存量債務(wù)，二是從嚴(yán)控制新增債務(wù)。民生項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目的債務(wù)不怕大，只要資料充分就不怕，不要隱瞞債務(wù)。這里先把主要精神給大家說(shuō)一下：第一，明確平臺(tái)公司的隸屬關(guān)系。哪個(gè)部門管，哪個(gè)部門就要負(fù)責(zé)，要去通過(guò)舉債、融資來(lái)解決這一口的發(fā)展問(wèn)題。凡是一年沒(méi)有編報(bào)項(xiàng)目，連續(xù)兩年沒(méi)有融到資金的公司，按照干部管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)免去所在部門和公司的職務(wù)。以金融辦為主，從相關(guān)部門抽調(diào)學(xué)金融、懂金融或者在金融部門工作過(guò)的同志組建融資項(xiàng)目專業(yè)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)同咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)接。今天把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)了，小額貸款公司和農(nóng)民資金互助合作社的同志也來(lái)參會(huì)了。去年9月12日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省小額貸款公司又好又快發(fā)