【正文】 護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，走資源節(jié)約、生態(tài)良好、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的路子?，F(xiàn)在，國家日益重視生態(tài)文明建設(shè)，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面國家出臺更多的資金、技術(shù)和政策支持。要繼續(xù)深入實(shí)施為民辦十件實(shí)事，盡最大能力集中人力、物力、財(cái)力，每年實(shí)實(shí)在在地為群眾辦幾件實(shí)事、好事，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，不斷把學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求落到實(shí)處。構(gòu)建和諧社會就要從解決民生問題入手，推進(jìn)和諧社會共建共享。要把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)作為提高開放水平的重要目標(biāo)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，徹底開放民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營方式和經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)造各類市場主體通過市場配置要素資源的環(huán)境。解決這些問題，我們必須牢固樹立開放融入的觀念，進(jìn)一步深化體制改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，充分運(yùn)用市場辦法解決發(fā)展問題。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和發(fā)展的速度。但在發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機(jī)械，把依法按規(guī)辦事和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)割裂開來等問題，在很大程度上制約了非公經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。比如，有的同志不敢試，不敢闖，不敢創(chuàng)新，因循守舊，墨守成規(guī)，畏首畏尾；有的同志作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，沒有把全部心思用在謀發(fā)展上；有的同志服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高；有的同志大局觀念淡薄，只局限于自身利益和部門利益；有的同志缺乏開放意識，眼界不寬廣，思路不開闊。我們必須通過“解放思想、趕超跨越”大討論，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的新思想、新觀念，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。因此，我們要解決存在的突出問題，就必須在解放思想上找出路，通過“解放思想、趕超跨越”大討論，找準(zhǔn)當(dāng)前存在的突出問題，自覺擺脫那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛，切實(shí)更新觀念、搞活機(jī)制、創(chuàng)新辦法、解決問題，以推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。近年來，鐘山的綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面，都取得了長足進(jìn)步，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們確實(shí)存在很大差距，發(fā)展中還存在一些突出問題。形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。（一）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。既要積極宣傳好開展大討論活動的工作落實(shí)情況，又要敢于揭短亮丑，勇于把查找出來的問題和制定的整改舉措及時(shí)公開、公布，主動接受全社會的監(jiān)督，不斷把解放思想大討論活動引向深入。要對大討論活動開展情況進(jìn)行全程跟蹤督導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)成果，切實(shí)加強(qiáng)對大討論活動的自查，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和好做法好經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。各級各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定切合實(shí)際的活動實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。因此，全縣各級黨組織要站在政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，解決突出問題，建立完善符合科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評價(jià)體系，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大膽選拔那些思想解放、思路開闊、善于打開工作局面的干部；加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平；進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，把各級黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的骨干力量，把人才隊(duì)伍建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的重要支撐，切實(shí)提高廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以新一輪“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動為契機(jī)，牢固樹立加快發(fā)展的意識，深入開展“百千萬”干部下基層服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展主題實(shí)踐活動，從現(xiàn)在做起，從自身做起，深入基層、深入群眾，以自己作風(fēng)的改進(jìn)，帶動領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的改進(jìn)；以黨組織作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，帶動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門和整個社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，在更大范圍內(nèi)把加快發(fā)展意識轉(zhuǎn)化為奮起直追的自強(qiáng)力量，在更廣更寬的領(lǐng)域中把加快發(fā)展意識轉(zhuǎn)化為胸懷天下的包容力量，在更高層次上把加快發(fā)展意識轉(zhuǎn)化為勇于進(jìn)取、改革創(chuàng)新的力量，以敢為天下先的勇氣，破解難題，跨越發(fā)展。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背，事業(yè)興衰，必須緊抓不放，常抓不懈。一方面，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把群眾的注意力更多的引導(dǎo)到求發(fā)展上來，提高各民族群眾的生產(chǎn)生活水平，以良好的經(jīng)濟(jì)水平作為維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要著力提高城鎮(zhèn)輻射帶動作用，逐步形成規(guī)模比較合理，功能比較完善，空間相對協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，全面推進(jìn)商貿(mào)型、交通型、資源型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、旅游型等各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使其真正成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體和活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的特色經(jīng)濟(jì)板塊和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型樣板。以環(huán)保要求為標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，走資源節(jié)約、生態(tài)良好、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的路子。現(xiàn)在，國家日益重視生態(tài)文明建設(shè)，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面國家出臺更多的資金、技術(shù)和政策支持。要繼續(xù)深入實(shí)施為民辦十件實(shí)事，盡最大能力集中人力、物力、財(cái)力，每年實(shí)實(shí)在在地為群眾辦幾件實(shí)事、好事，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，不斷把學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求落到實(shí)處。構(gòu)建和諧社會就要從解決民生問題入手，推進(jìn)和諧社會共建共享。要把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)作為提高開放水平的重要目標(biāo)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，徹底開放民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營方式和經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)造各類市場主體通過市場配置要素資源的環(huán)境。解決這些問題，我們必須牢固樹立開放融入的觀念，進(jìn)一步深化體制改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，充分運(yùn)用市場辦法解決發(fā)展問題。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和發(fā)展的速度。但在發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機(jī)械，把依法按規(guī)辦事和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)割裂開來等問題，在很大程度上制約了非公經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。比如，有的同志不敢試，不敢闖，不敢創(chuàng)新，因循守舊，墨守成規(guī)，畏首畏尾；有的同志作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，沒有把全部心思用在謀發(fā)展上；有的同志服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高；有的同志大局觀念淡薄，只局限于自身利益和部門利益；有的同志缺乏開放意識，眼界不寬廣，思路不開闊。我們必須通過“解放思想、趕超跨越”大討論，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的新思想、新觀念，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。因此，我們要解決存在的突出問題，就必須在解放思想上找出路，通過“解放思想、趕超跨越”大討論，找準(zhǔn)當(dāng)前存在的突出問題，自覺擺脫那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛，切實(shí)更新觀念、搞活機(jī)制、創(chuàng)新辦法、解決問題，以推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。近年來，鐘山的綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面，都取得了長足進(jìn)步，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們確實(shí)存在很大差距，發(fā)展中還存在一些突出問題。形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。（一）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。同志們，在全區(qū)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，事關(guān)全局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對“解放思想、趕超跨越”大討論活動的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督查各項(xiàng)工作的落實(shí)。要圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展開展調(diào)查研究，對照自治區(qū)第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措開展調(diào)查研究，對照黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)制定的重大政策落實(shí)情況調(diào)查研究，對照本地本部門本單位改革發(fā)展存在的突出問題調(diào)查研究，對照征求基層單位和人民群眾的意見建議調(diào)查研究，切實(shí)找準(zhǔn)問題、找出差距，深刻分析原因、完善解決方案。自治區(qū)黨委成立“解放思想、趕超跨越”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對大討論活動的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，并分別在自治區(qū)黨委組織部成立“萬名干部入鄉(xiāng)住村”活動辦公室，在自治區(qū)黨委宣傳部成立“弘揚(yáng)廣西精神”活動辦公室，在自治區(qū)黨委政策研究室和自治區(qū)政府發(fā)展研究中心成立“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”活動辦公室，具體負(fù)責(zé)組織相關(guān)活動。同時(shí)，要完善科學(xué)的考評體系和激勵機(jī)制，強(qiáng)化正確的用人導(dǎo)向，對實(shí)績突出的干部重用，對干事創(chuàng)業(yè)的干部寬容，對不干事、怕負(fù)責(zé)的干部問責(zé)，大力選拔想干事會干事、敢負(fù)責(zé)敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部上前臺、唱主角、當(dāng)尖兵，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用引領(lǐng)和營造干部群眾解放思想的濃厚氛圍?，F(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念滑坡，干事沒激情，對存在的問題視而不見，對改革發(fā)展中的難題不敢去碰硬，不愿、不會、不敢做群眾工作，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要堅(jiān)持以人為本，把民生工作的重點(diǎn)向農(nóng)村和社區(qū)傾斜，以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題為突破口，讓大討論活動的成果體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入的提高上，體現(xiàn)在老百姓的幸福笑臉上。（七）深入群眾聚民力，在改善民生上有新成效。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，誰的開放力度更大，誰聚集資源的能力就更強(qiáng)，發(fā)展就更好更快。國家先后出臺《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》等重大政策，同時(shí)先后批復(fù)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)、百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用好用足、落實(shí)到位這些重大政策，必將增添我區(qū)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。我區(qū)剛由工業(yè)化初期邁入中期階段，加快工業(yè)化步伐面臨宏觀調(diào)控、資金、土地等多方面制約，碰到征地拆遷、群眾工作的難題，需解決節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的矛盾；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，必須解決農(nóng)村人口空巢化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化等突出問題，破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展難題；做好今年經(jīng)濟(jì)工作，最大的挑戰(zhàn)則是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的“兩難”問題，等等。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)階段是最好時(shí)機(jī)。（二）乘勢而上謀跨越，在搶抓機(jī)遇上有新作為。但我區(qū)后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有改變，仍處于追趕型發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，社會建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。實(shí)踐證明，準(zhǔn)確把握區(qū)情、立足區(qū)情謀發(fā)展，是我們的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們要始終立足全局，樹立世界眼光，切實(shí)增強(qiáng)宏觀把握和戰(zhàn)略思維能力，更多更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推進(jìn)富民強(qiáng)桂新跨越。四是克服本位主義、狹隘封閉的思想，增強(qiáng)大局意識，真正干成事。改革創(chuàng)新是解放思想的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)跨越發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，敢說敢干、敢做敢當(dāng)，只要符合 1科學(xué)發(fā)展觀要求、有利于促進(jìn)富民強(qiáng)桂新跨越的事，就大膽地試、大膽地闖、大膽地干。二是克服瞻前顧后、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷?，增?qiáng)責(zé)任意識，真正敢干事。實(shí)踐永無止境，解放思想也永無止境，尤其是在新思想新觀念層出不窮的新時(shí)代，我們必須繼續(xù)高舉解放思想這面旗幟，著力克服一些不適應(yīng)新形勢的思想觀念：一是克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，增強(qiáng)憂患意識，真正想干事。一、解放思想的力度決定趕超跨越的速度，我們必須永不僵化、永不懈怠，真正做到想干事、會干事、干成事解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是我們適應(yīng)新形勢、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、推動新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的強(qiáng)大思想武器。下面，我講三點(diǎn)意見。特別是牢固樹立以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量的戰(zhàn)略思維，緊緊抓住國家投資4萬億元等重大機(jī)遇，新建了一大批重大項(xiàng)目，引進(jìn)了一大批重要企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)這幾年的跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須始終保持強(qiáng)烈的憂患意識、危機(jī)意識，滿懷干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的激情，敢于“向高的攀、跟強(qiáng)的比、與快的賽”，鉚足一股勁爭先進(jìn)位、跨越追趕。現(xiàn)在一些黨員干部滿足于做“太平官”，不求有功、但求無過，碰到問題就推、有了矛盾就交，患得患失、縮手縮腳，生怕多擔(dān)責(zé)、辦錯事、遭批評。會干事，是一種方法，更是一種本領(lǐng)。我們要始終保持強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，敢于打破條條框框的束縛，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。與這種發(fā)展趨勢不相適應(yīng)的是，一些黨員干部視野狹隘、目光短淺，自我封閉、以鄰為壑，只管自己的“一畝三分地”，