【正文】 發(fā)展藥材、花卉、蠶桑、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)，在基地建設(shè)、精深加工、品牌打造和市場開拓等方面取得突破。發(fā)展壯大礦產(chǎn)、能源、生物、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)。要賦予縣級更大的經(jīng)濟管理權(quán)限，以特色經(jīng)濟為依托、城鎮(zhèn)化為載體、非公有制經(jīng)濟為重點，圍繞農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財政增長、后勁增強，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟和其他特色經(jīng)濟發(fā)達的大縣、強縣。堅持循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，逐步形成符合我省特點的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。著力抓好節(jié)能降耗。通過全省上下的不懈奮斗，加速推進工業(yè)化進程。注重提高質(zhì)量和效益，全面推進30個重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成集約化、集群式發(fā)展格局。，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變工業(yè)化是云南現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制以及土地征收征用制度、集體林權(quán)制度等農(nóng)村各項改革，實行最嚴格的耕地保護制度，積極探索土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的機制和辦法，通過建立新的管理運行機制，激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力。堅持開發(fā)式扶貧和政府主導、全社會共同參與的方針，以整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力培訓轉(zhuǎn)移為重點，分類指導，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，解決好貧困人口的溫飽問題。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大財政對農(nóng)業(yè)的扶持力度，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的部分要落實到位。積極發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。全面建設(shè)小康社會，重點難點在農(nóng)村，希望潛力也在農(nóng)村。只要有利于推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，有利于提高人民生活水平，有利于促進社會和諧，都可以放手試、大膽闖。今后5年，我們要繼續(xù)實施科教興滇、可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、全方位開放和工業(yè)強省、人才強省戰(zhàn)略，加快綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和中國連接東南亞南亞國際大通道建設(shè)，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，%以上，人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上；財政總收入突破1200億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長6%以上；城鎮(zhèn)化率提高到35%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低17%，人口自然增長率下降到6‰左右；改革開放取得新突破，民主法制和精神文明建設(shè)邁出新步伐，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標奠定堅實的基礎(chǔ)?！ㄔO(shè)文明云南，就是要大力推進社會主義先進文化建設(shè)，打牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，各族群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，文化繁榮發(fā)展，社會明禮誠信，城鄉(xiāng)文明進步。按照科學發(fā)展觀要求，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，增強綜合實力和競爭力，是全省各族人民的迫切愿望，是各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員必須擔當?shù)臍v史重任。四是改革開放的力度明顯增強，但發(fā)展活力依然較弱，體制機制問題尚未根本解決，區(qū)位優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，進一步深化改革、擴大開放的難題仍然不少。放眼全國、審視云南，我們既具備許多加快發(fā)展的有利條件，同時也面臨一系列必須正視的困難和問題。在這里，我代表中共云南省委，向所有為云南改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的同志們，向所有關(guān)心支持云南建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！統(tǒng)一思想、凝聚力量，向著富民強省的目標奮進經(jīng)過20多年的改革開放，我省進入了人均生產(chǎn)總值由1000美元向3000美元過渡的重要時期?？偲饋碚f，最根本的是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，把中央的大政方針和云南的具體實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。加強民族團結(jié)，事關(guān)云南大局。四是必須堅持改革創(chuàng)新和擴大開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。必須在發(fā)展中不斷深化對省情的認識，在實踐中大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，在競爭中不斷壯大實力。經(jīng)過全省人民的艱苦奮斗，我省全面建設(shè)小康社會第一步戰(zhàn)略目標已經(jīng)提前一年實現(xiàn)，為進一步發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)，充滿生機活力的云嶺大地，正以全新的面貌展現(xiàn)在世人面前！回顧5年來的實踐，我們深刻體會到，做好云南的各項工作，一是必須牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部，25個少數(shù)民族都有了在省直部門工作的廳級干部。全面深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果，積累了新時期加強黨的先進性建設(shè)的新經(jīng)驗。國際大通道建設(shè)取得重大進展，積極參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作邁出新步伐，與南亞國家的合作逐步拓展。醫(yī)療衛(wèi)生、科技體制改革穩(wěn)步推進，財稅、金融、投融資體制改革有序展開。加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，放開搞活中小企業(yè)，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到37%。改革開放實現(xiàn)整體推進。普通高中教育瓶頸初步緩解，高中階段毛入學率大幅提高，職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，高等教育規(guī)模擴大、質(zhì)量不斷提高。民族文化大省建設(shè)卓有成效，文化事業(yè)快速發(fā)展，文學藝術(shù)全面繁榮，涌現(xiàn)出一批獲得全國性大獎的精品力作，鼓舞了全省各族人民。馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位進一步鞏固。高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。逐步建立完善了各類社會組織的規(guī)范管理機制。認真貫徹黨的民族政策，采取特殊扶持措施，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。安定和諧的政治局面進一步鞏固。堅持實施“民心工程”，解決了500多萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題，建成沼氣池100萬口，重點扶持2000個特困村，建設(shè)了1500個溫飽村和安居村。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，5年來全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6798元增加到10200元，％；農(nóng)民人均純收入由1534元增加到2200元，％。銀行、保險、證券業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。建成大中型水庫25座。旅游業(yè)保持較快增長，總收入接近480億元，翻了近一番。支柱產(chǎn)業(yè)群體的培育成效顯著，煙草產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)輝煌，兩煙稅利從328億元增加到500億元以上，連續(xù)多年位居全國第一。糧食連年穩(wěn)定增產(chǎn)，產(chǎn)量達到1540萬噸。國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，任重而道遠。良好的環(huán)境是促進旅游業(yè)快速發(fā)展的重要條件。在這里，我還要強調(diào)，這幾年我們出臺的旅游產(chǎn)業(yè)政策，深受大家的歡迎，也發(fā)揮了較好的作用，但一些地方對這些政策沒有很好地落實。加快推進國家旅游局與我省省局合作和《規(guī)劃綱要》政策的落實，爭取國家進一步加大對我省旅游業(yè)的支持力度。同時，要加強對項目的監(jiān)督檢查，堅決防止“跑馬圈地”、占而不開的情況出現(xiàn)。旅游業(yè)的發(fā)展，要多留贊嘆、少留遺憾、不留包袱，就離不開科學的規(guī)劃。各部門要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，各司其職，各負其責，加強工作協(xié)作和配合，形成推動現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的強大合力。我們一定要增強責任感和緊迫感，切實加強領(lǐng)導，采取有力措施，抓好工作落實。建立和完善國際區(qū)域旅游合作機制，深化與東南亞、南亞國家區(qū)域旅游合作，重點開展大湄公河次區(qū)域、孟中印緬地區(qū)、云南與老泰越等國的旅游合作，打造云南面向中南半島和連接南亞的跨國跨境旅游精品線路，努力構(gòu)建面向東南亞、南亞國際區(qū)域旅游圈，促進云南國內(nèi)旅游、邊境旅游和跨國旅游發(fā)展。四是完善投融資體制機制。按照政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)自律、依法管理的思路，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制，強化政府公共服務(wù)職能，形成一體 化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。深化旅游行業(yè)改革，加快對外開放，是提升我省旅游業(yè)國際化、現(xiàn)代化水平，增強發(fā)展內(nèi)在動力和生機活力的關(guān)鍵所在。要堅持以有利于促進人的全面發(fā)展、有利于國民素質(zhì)提高為出發(fā)點，以吸納農(nóng)村剩余勞動力、貧困人口和城鎮(zhèn)下崗職工為重點，利用現(xiàn)代旅游業(yè)替代一些高污染、高耗能的工業(yè)項目和面源污染較重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目，培育一批相互配套和互為補充的特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷擴大就業(yè)空間。合理確定 景區(qū)游客容量，倡導低碳旅游方式，嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度，強化旅游開發(fā)對生態(tài)建設(shè)的促進作用，努力把我省旅游業(yè)培育成為人與自然和諧相處的綠色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游裝備業(yè)，積極開發(fā)具有云南民族特色的旅游商品和旅游紀念品，增強旅游業(yè)的輻射能力和發(fā)展后勁。第四，堅持轉(zhuǎn)變方式，為加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)開辟廣闊空間。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品的同時，重點開拓休閑度假、體育健身、商務(wù)會展、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，大力發(fā)展野外拓展訓練、戶外露營等新型業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游、大型主題公園，努力形成多 元化、系列化、適應(yīng)不同層次需求的旅游項目群和產(chǎn)品體系。文化是旅游之魂。二是促進旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在新的起點上推進旅游業(yè)發(fā)展，一定要有大氣魄、大手筆，沒有大項目、大品牌，就難以滿足現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。要加強旅游職業(yè)教育、繼續(xù)教育和在職教育培訓，提高旅游業(yè)就業(yè)門檻，堅持持證上崗，為提高旅游服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。四是要加強旅游市場建設(shè)。建立健全旅游安全保障機制，提高應(yīng)急處臵能力。二是全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須有完善的產(chǎn)業(yè)配套支撐體系作保障?，F(xiàn)代旅游業(yè)是對傳統(tǒng)旅游業(yè)的繼承、創(chuàng)新和提升，順應(yīng)了人們的多樣化需求，注重生態(tài)、文化、休閑、度假、體驗、參與，具有基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族文化獨特、信息咨詢便捷、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)、國際化程度高、社會文化祥和等鮮明特征。實現(xiàn)上述目標，要著力在以下幾個方面下功夫。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進一步深化對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要性、緊迫性的認識，抓住機遇，認真謀劃，強力推進，更加注重旅游與文化相結(jié)合，更加注重旅游與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護相結(jié)合，更加注重旅游與邊疆民族地區(qū)群眾脫貧致富相結(jié)合，以新思路、新體制、新機制，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，不斷提高全省旅游業(yè)的綜合實力、創(chuàng)新活力和競爭能力，千方百計把旅游業(yè)培育成為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，旅游業(yè)資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好的優(yōu)勢越來越凸顯。一是中央繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對包括云南在內(nèi)的西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，中央在政策、資金、項目上的支持力度將會更大，為我省旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。三是旅游業(yè)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用日益重要。二是旅游業(yè)對促進全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和帶動效應(yīng)，有力地促進了我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及鮮花、茶葉、咖啡等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。這是省委、省政府結(jié)合云南省情實際，堅持走特色經(jīng)濟發(fā)展道路，在新的發(fā)展起點上作出的重大戰(zhàn)略決策。實踐證明，省委、省政府堅持不懈地把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，通過抓旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動就業(yè)增長，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)的決策是完全正確的，符合科學發(fā)展觀要求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合云南實際。2005年，面對國內(nèi)外旅游市場競爭日趨激烈的形勢，省委、省政府及時作出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的決策部署，連續(xù)五年召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。第一篇：白恩培在云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話白恩培在云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話這次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的主要任務(wù)是，認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，總結(jié)我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”暨“十一五”以來的工作，謀劃“十二五”及未來一個時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，創(chuàng)新思路舉措，努力把旅游業(yè)培育成我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。多年來，我們依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，積極推行“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略，探索和走出了一條符合云南實際的特色旅游發(fā)展路子。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對拉動全省經(jīng)濟增長，帶動群眾脫貧致富，增加就業(yè)渠道，擴大對內(nèi)對外開放，促進云南經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。下面，我講三點意見：一、從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步深化對把旅游業(yè)培育成我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)重要性的認識在去年底召開的省委八屆八次全委會上，我們提出要把旅游業(yè)培育成我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。一是旅游業(yè)對全省經(jīng)濟的拉動作用日益突出。2009年，全省實現(xiàn)旅游業(yè)總收入810億元，增加值380億元，旅游業(yè)拉動全社會總收入超過1000億元，旅游消費對餐飲、交通、娛樂、旅游購物的拉動分別為131億元、193億元、28億元和66億元，旅游產(chǎn)業(yè)的拉動作用特別明顯。2009年，%，有力帶動了第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長。把旅游業(yè)培育成我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，我們面臨千載難逢的重大歷史機遇，具有良好基礎(chǔ)。四是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的契機。這些優(yōu)勢，為云南發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，實現(xiàn)把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。到2020年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，規(guī)模進一步擴大，對全省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合帶動作用進一步增強，旅游業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重達10%以上，實現(xiàn)由旅游大省向旅游強省的歷史性跨越。相對于傳統(tǒng)旅游業(yè)而言，現(xiàn)代旅游是以旅游景點獨特化、文化多元化、設(shè)施便利化、消費低碳化、管理國際化、服務(wù)人性化為基礎(chǔ)的，適應(yīng)不同人群需求的國際性旅游形態(tài)，其國際背景是科技現(xiàn)代化、經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化和文化多元化，國內(nèi)基礎(chǔ)是經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會城市化、服務(wù)體驗化和休閑大眾化。第二，堅持夯實基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)提供堅強保障。要著力改善和全面提升旅游通達條件，加強航空、鐵路、公路、內(nèi)河航運等旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成水陸空銜接、安全舒適、互為補充、方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，不斷改善云南連接內(nèi)地和東南亞、南亞乃至世界各地的通達條件，特別是重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要圍繞培育旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的需要來開展。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的生命線，不斷完善配套服務(wù)、提高服務(wù)層次，讓游客享受高效、便利、舒適的服務(wù)，實現(xiàn)由一般服務(wù)向精細服務(wù)轉(zhuǎn)變。要加快旅游電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建旅游信息平臺，積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預訂和網(wǎng)上支付，建立覆蓋全省的旅游信息服務(wù)體系，做到旅游信息一覽無遺、旅游交易一鍵敲定，全面提升旅游信息化、現(xiàn)代化水平。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展與旅游從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高是分不開的。第三，堅持開拓創(chuàng)新，為加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。按照注重特色、差異發(fā)展、強化功能、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，盡可能集中連片開發(fā)，努力把重點旅游區(qū)打造成特色鮮明、功能配套互補、互贏發(fā)展的旅游目的地。三是促進文化與旅游互動融合。四是完善旅游產(chǎn)品體系。要強化云南整體旅游形象的宣傳促銷，推出“休閑度假云南”、“健康旅游云南”、“宜居云南”、