【正文】 .......................................10 第五章 審議程序....................................................................................................................12 第六章 規(guī)劃實施....................................................................................................................13 第七章 旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的四大癥結(jié)....................................................................................13 第八章 旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的五大對策....................................................................................15 第九章 旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃手法............................................................................................17第一章 總 則 第一條 概念定義：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，集聚高端要素，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。核心業(yè)務(wù)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計、綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃設(shè)計、國家農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)村綜改試驗區(qū)規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)村三產(chǎn)融合示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、鄉(xiāng)土建筑景觀規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，以及創(chuàng)新性專題研究等。規(guī)劃特色：“海之燕”—舒展的城市空間結(jié)構(gòu)和輪廓；“海之艷”—豐富多彩的濱海生活情態(tài)；“海之宴”—海濱農(nóng)產(chǎn)和海上絲路特產(chǎn)。其次，植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技，新品種新技術(shù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心生命力。在村鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局，村鎮(zhèn)空間布局等分面應(yīng)統(tǒng)籌都市農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的用地布局，形成生態(tài)、田園村鎮(zhèn)的整體規(guī)劃格局。是點與面的協(xié)調(diào)補充統(tǒng)一關(guān)系。三產(chǎn)融合與特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)融合發(fā)展路徑是什么？2016年一號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》和國務(wù)院近日提出的《關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。最后，是探索推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)方法。北京中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院基于多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗和實踐案例，認為特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計，要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實際情況和自身核心競爭力進行規(guī)劃設(shè)計，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游是根本原則。政策突出‘個性’。“特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實踐、在創(chuàng)新中完善。求精，不貪大。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強附會，真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進融合發(fā)展。形成具有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競爭。定位突出‘獨特’。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建概念性規(guī)劃的編制框架上，可圍繞“主題選擇”“小鎮(zhèn)選址”“功能定位”“空間組織”“實施計劃”等五個主要內(nèi)容開展，并在此基礎(chǔ)上匯總形成小鎮(zhèn)創(chuàng)建期的各項規(guī)劃目標(biāo)。從目前浙江省第一批、第二批79個省級特色小鎮(zhèn)的申報創(chuàng)建經(jīng)驗看，全省各地編制的規(guī)劃名稱有實施方案、實施規(guī)劃、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建規(guī)劃、概念規(guī)劃等多種，并無統(tǒng)一范式。E、統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設(shè)計特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，耗時、耗力、耗錢，其建設(shè)的成敗，直接影響小鎮(zhèn)的發(fā)展步伐和群眾的生活狀態(tài)，關(guān)系重大，必須著眼城鎮(zhèn)化、一體化要求，統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設(shè)計。一個有活力的產(chǎn)業(yè)，能凝聚人氣，吸引人流、物流、資金流，同時能促進就業(yè)、繁榮市場。C、務(wù)求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，特色小鎮(zhèn)的打造，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才能有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。只有外殼，而無鮮活鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。3)規(guī)劃設(shè)計，保持“特色小鎮(zhèn)”的鮮明性和鄉(xiāng)土文化的鮮活性。一是農(nóng)民收入提高帶來機遇，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來機遇，三是高鐵、公路、橋梁、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善帶來機遇，四是城市居民生活方式變化帶來機遇。同時也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生化新期待的迫切需要。聯(lián)系在于，特色小鎮(zhèn)的特色同樣有賴于其存在和發(fā)展的環(huán)境因素，如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等；區(qū)別在于，特色小鎮(zhèn)的特色，其側(cè)重點在于產(chǎn)業(yè)特色、功能特色。中國社會經(jīng)濟決策咨詢中心副主任劉瑛建議，特色小鎮(zhèn)品牌管理應(yīng)該用聯(lián)合背書模式，用品牌管理打造特色小鎮(zhèn)，影響帶動特色小鎮(zhèn)的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，一起走向科學(xué)化管理道路。二、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的目的特色小鎮(zhèn)的特色就是要挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化和產(chǎn)業(yè)資源形成特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，特殊人才，同時最基本的要求是生態(tài)和宜居。2016年3月17日發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》提出加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)界使用特色小城鎮(zhèn)或特色小鎮(zhèn)一詞主要是旅游業(yè)，因為民族特色、地方特色、風(fēng)光特色是是小城鎮(zhèn)旅游的主要吸引點。1983年，費孝通先生經(jīng)過對吳江的調(diào)查，形成著名的《小城鎮(zhèn)，大問題》報告。按照漢語大詞典的解釋，特色一詞是指事物所表現(xiàn)的獨特的色彩、風(fēng)格等。唐代，除軍事重地的鎮(zhèn)之外，還有集鎮(zhèn)、居民點含義的“小鎮(zhèn)市”。一、特色小鎮(zhèn)的起源小鎮(zhèn)的概念，最早的時候是特指駐兵鎮(zhèn)守的州郡中之較小者。第三篇：淺談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計遠景設(shè)計研究院淺談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計2015年，“特色小鎮(zhèn)”熱起來了，原因是多種因素的強大助力。因此，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃，不能照搬現(xiàn)有某個單一領(lǐng)域的規(guī)劃方式和方法，而應(yīng)在“多規(guī)合一”的基本理念下，針對特色小鎮(zhèn)特點開展的創(chuàng)新性實踐。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類設(shè)施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿(mào)，在充分滿足居民物質(zhì)和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務(wù)顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供遠景設(shè)計研究院源源不斷的經(jīng)濟收入。正因為如此，選擇和培育一個適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更顯重要。只要善于開發(fā)、善于利用，就一定能夠讓小鎮(zhèn)散發(fā)誘人芳香。B、保持鄉(xiāng)土文化的原生性、鮮活性鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內(nèi)核，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。2)功能定位，適應(yīng)大休閑時代的發(fā)展趨勢。我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，小城鎮(zhèn)面臨新的發(fā)展機遇。四、特色小鎮(zhèn)的意義首先是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，新型城鎮(zhèn)化要求大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的特色，與我們平常說的城鎮(zhèn)特色既有聯(lián)系又有區(qū)別。另外，特色小鎮(zhèn)還需要具有品牌孵化能力。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)。2015年04月22日，浙江省政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確浙江版特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總體要求、創(chuàng)建程序、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。探討小城鎮(zhèn)地方特色、文化特色、民族特色、古鎮(zhèn)特色、產(chǎn)業(yè)特色、空間特色等。與小城鎮(zhèn)研究掛鉤始于上個世紀(jì)80年代初?！泵鳌⑶逍≌f作品中常有“小鎮(zhèn)店”一詞，體現(xiàn)古代小鎮(zhèn)有店鋪有商業(yè)的要素?！焙髞?，小鎮(zhèn)又衍生為縣以下人口較集中而有商業(yè)活動的居民點。其實不然，特色小鎮(zhèn)從起源到大熱經(jīng)歷了較長的過程，在浙江推出特色小鎮(zhèn)之前，許多省市在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面做出了探索，本文從特色小鎮(zhèn)的起源來闡述特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計及意義。巔峰專題研究：特色小鎮(zhèn)。依托文物古跡、特色商業(yè)、傳統(tǒng)民居、古橋廟閣等歷史空間開拓綠地廣場空間，打造居民文化生活的核心節(jié)點。、傳承與開發(fā)①做好傳統(tǒng)手工藝、民俗活動、節(jié)慶、禮儀等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的摸底工作，形成地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。規(guī)范店前空間使用，禁止占用店前空間經(jīng)營。建筑材料應(yīng)就地取材，選用本土材料，適當(dāng)運用現(xiàn)代建造技藝，建設(shè)新建筑。②新建建筑體現(xiàn)傳承與創(chuàng)新的協(xié)調(diào)統(tǒng)一鼓勵引入高水平建筑設(shè)計。鼓勵采用生態(tài)駁岸設(shè)計打造河岸系統(tǒng)，避免完全渠化的工程駁岸設(shè)計。②鼓勵建設(shè)滿足居民休閑、交流、健身、舉辦活動、科普等多元需求的復(fù)合功能型綠地廣場空間，通過布置兒童游樂、健身、座椅看臺等設(shè)施豐富各類綠地廣場功能。七、綠地和開敞空間，方便可達①因地制宜安排不同尺度的公園、廣場、街頭綠地等。②生活型道路高寬比以1：2左右為宜，不宜低于1:4。④鼓勵建設(shè)一站式服務(wù)大廳，多功能混合。要充分尊重居民出行習(xí)慣，合理布局教育、醫(yī)療、文體等設(shè)施。③引導(dǎo)底商業(yè)態(tài)保護傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)。集貿(mào)市場——應(yīng)在鎮(zhèn)區(qū)邊緣單獨設(shè)立，臨近對外交通和鎮(zhèn)區(qū)生活性道路。①住區(qū)不宜設(shè)置封閉圍墻，實現(xiàn)破墻透綠、設(shè)施共享，增強小城鎮(zhèn)的活力和親切感。①順應(yīng)地形，延續(xù)肌理濱水地區(qū)的路網(wǎng)要順應(yīng)河流走向，隨水岸線布局。通過防護林帶或生態(tài)廊道的建設(shè)，將外圍農(nóng)田等自然要素引入鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部，構(gòu)筑平原地區(qū)小城鎮(zhèn)特色的風(fēng)貌。三、整體格局，契合地貌①水網(wǎng)地區(qū)小城鎮(zhèn)：水網(wǎng)地區(qū)的城鎮(zhèn)，應(yīng)順應(yīng)原有水系形態(tài)進行布局、營造多樣濱水公共活動空間，避免城鎮(zhèn)建設(shè)強行對河流水系截彎取直、填河圍湖。二、鄉(xiāng)村田園環(huán)境，修復(fù)生態(tài)環(huán)境保護山水格局，城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境統(tǒng)一。有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)要預(yù)留發(fā)展空間和用地指標(biāo)，避免來了企業(yè)無地可用。特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素，如地域、生態(tài)、文化特色等，打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)體系，而下面跟大家分享一下特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計的九大要點：一、產(chǎn)業(yè)布局題從縣域?qū)用娼y(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)和空間布局，引導(dǎo)布局適度集聚。整理閑置企業(yè)用地，適度引導(dǎo)企業(yè)集中。通過對鄉(xiāng)村的農(nóng)房、公共空間進行改造治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造山水秀美、設(shè)施完善、生活便捷的美麗鄉(xiāng)村。保留鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部林地、池塘等自然資源，建設(shè)為公共開敞空間。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)延續(xù)原有的格局和肌理，協(xié)調(diào)好新老鎮(zhèn)區(qū)的布局關(guān)系和風(fēng)貌特征，避免新老區(qū)各自為政。四、建設(shè)強度與街坊形態(tài)編制科學(xué)的詳細規(guī)劃，重視規(guī)劃管理，控制建設(shè)高度與強度。五、商業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施①商業(yè)布局因類制宜商業(yè)街(包含底商)——以服務(wù)小城鎮(zhèn)生活或旅游功能為主，應(yīng)結(jié)合生活性道路布局。鼓勵有條件的重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)體。、集約高效①營造20分鐘生活圈。③集中設(shè)置行政辦公、文化健身等設(shè)施，充實公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)內(nèi)容。①優(yōu)化道路斷面設(shè)計，道路寬度要適宜，兩側(cè)建筑要合理退線。②通過道路綠化、街道家具等進行各類交通行為的分隔，設(shè)置小廣場、休閑長廊、茶座等供居民使用。，多元利用①提倡建設(shè)節(jié)約型綠地，規(guī)劃建設(shè)尺度適宜的公園廣場，嚴格控制大草坪、大廣場、水景噴泉等形象工程。③生態(tài)建設(shè)——廣場及綠地中宜減少硬質(zhì)鋪裝面積，選用透水材料，靈活設(shè)置集水綠地、蓄水池、生態(tài)草溝等低影響開發(fā)設(shè)施。鼓勵“以用促?！?，采用多種形式利用傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，對傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)加強保護與利用。色彩提取當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性色彩。②街道環(huán)境整治店鋪牌匾應(yīng)與建筑協(xié)調(diào)。③嚴格劃定文保單位保護范圍及建設(shè)控制地帶，建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑應(yīng)與文保建筑相諧調(diào)，其建筑高度不得高于文保建筑。結(jié)合綠地廣場建設(shè)特色空間，為地方特色文化提供展示與傳承的空間場所。