【正文】 小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)、優(yōu)先實(shí)施、先行突破。市場(chǎng)化機(jī)制是特色小鎮(zhèn)的活力因子。所有特色小鎮(zhèn)要建成3A級(jí)景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)要按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。首先，骨架小。尤其是旅游、文化和社區(qū)功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘，也就是要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡(jiǎn)單相加、牽強(qiáng)附會(huì)、生搬硬拼。特別是要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過(guò)程，結(jié)合自身實(shí)際著力培育創(chuàng)新文化、延續(xù)歷史文化根脈、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造獨(dú)特的山水文化，形成“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”的區(qū)域特色文化?？蓪?shí)行“嵌入式開(kāi)發(fā)”，借鑒烏鎮(zhèn)等模式，保留原汁原味的自然風(fēng)貌，建設(shè)有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。要彰顯生態(tài)特色。小鎮(zhèn)只有1平方公里的建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，肯定形成不了特色。要彰顯產(chǎn)業(yè)特色?！疤亍?，是指每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要鎖定信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。核心特色特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”。投資主體特色小鎮(zhèn)需要一個(gè)核心投資主體，可以是村鎮(zhèn)股份制企業(yè)、可以是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、可以是外來(lái)投資企業(yè)。特色小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建指南服務(wù)政府特色小鎮(zhèn)是一個(gè)社會(huì)共生有機(jī)體，離不開(kāi)開(kāi)明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體。關(guān)鍵詞：特色不是小鎮(zhèn)的形容詞，而是小鎮(zhèn)的關(guān)鍵詞，是小鎮(zhèn)的核心元素。對(duì)連續(xù)2年沒(méi)有完成建設(shè)進(jìn)度的特色小鎮(zhèn)，退出創(chuàng)建名單。(5)基本情況：如實(shí)、完整地填寫《特色小鎮(zhèn)基本情況表》根據(jù)申報(bào)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的具體產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、分批審核，先分別由省級(jí)相關(guān)職能部門進(jìn)行初審，再由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織聯(lián)審、報(bào)省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議審 3特色小鎮(zhèn) | 定后公布。(2)建設(shè)計(jì)劃：有分的投資建設(shè)計(jì)劃，明確每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資主體、投資額、投資計(jì)劃、用地計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的推進(jìn)計(jì)劃。特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)的發(fā)展模式。(4)功能定位：立足特色產(chǎn)業(yè)，培育獨(dú)特文化，衍生旅游功能以及必需的社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)功能有機(jī)融合。根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，每個(gè)小鎮(zhèn)需明確一個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一主業(yè)”。去年10月，住建部公布了第一批127個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。該《意見(jiàn)》提出，將結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，打造一批工業(yè)創(chuàng)意園區(qū)和工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)，有序推進(jìn)工業(yè)文化城市、園區(qū)和企業(yè)試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)發(fā)展“森林人家”、“森林小鎮(zhèn)”。在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，著重提到了旅游+城鎮(zhèn)化。以上內(nèi)容來(lái)自2017年3月江蘇省發(fā)布的《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的實(shí)施方案》，經(jīng)由前瞻產(chǎn)業(yè)研究院()整理。開(kāi)展特色小鎮(zhèn)評(píng)選活動(dòng)，在考核達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)中評(píng)出優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)。（三）年度考核。省屬企事業(yè)單位和高等院校牽頭培育創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)，直接向省聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)申請(qǐng)材料。三、江蘇省特色小鎮(zhèn)申報(bào)程序（一）自愿申報(bào)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | （三）業(yè)主情況：簡(jiǎn)明扼要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱、實(shí)力、資金籌措計(jì)劃等。旅游風(fēng)情類小鎮(zhèn)旅游綜合收入10億元以上，實(shí)現(xiàn)直接就業(yè)人數(shù)2000人以上，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)7500人以上。（五）運(yùn)行機(jī)制：堅(jiān)持政府作引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。（四）項(xiàng)目投資：在主攻產(chǎn)業(yè)內(nèi)謀劃一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，高端制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)，原則上3年內(nèi)要完成項(xiàng)目投資50億元，蘇北、蘇中地區(qū)投資額可放寬至標(biāo)準(zhǔn)的80%。（三）功能集成：注重生產(chǎn)、生活和生態(tài)有機(jī)融合。——旅游風(fēng)情，小鎮(zhèn)擁有獨(dú)特旅游資源、濃郁風(fēng)情韻味、秀麗自然風(fēng)光，有一定知名度和影響力，能夠突顯濃郁蘇派風(fēng)情和人文魅力。——新一代信息技術(shù)，小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為智能終端和云服務(wù)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)傳感和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、機(jī)器人和無(wú)人系統(tǒng)、高級(jí)人工智能、3D打印技術(shù)、信息安全與防護(hù)、數(shù)字內(nèi)容等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域?！叨酥圃?，小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為智能裝備、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程、軌道交通、新能源和新材料、生命健康等具有比較優(yōu)勢(shì)，適合特色小鎮(zhèn)集聚發(fā)展的高端制造業(yè)?！F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為一二三產(chǎn)融合發(fā)展，兼具生態(tài)保護(hù)、生活休閑、農(nóng)業(yè)科普、文明傳承等功能的高科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。規(guī)劃面積原則上控制在3平方公里左右，其中建設(shè)面積原則上控制在1平方公里左右。注重自然保護(hù)、歷史傳承和地下空間開(kāi)發(fā)，所有特色小鎮(zhèn)原則上要按3A級(jí)以上景區(qū)服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)原則上要達(dá)到國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)規(guī)范要求，建設(shè)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的現(xiàn)代化開(kāi)放型特色小鎮(zhèn)。以上投資均不含住宅項(xiàng)目。（六）綜合效益：特色小鎮(zhèn)以集聚高端要素為核心，吸引一批“國(guó)千省千”人才、大企業(yè)高管、工藝大師、科技人員和其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；集聚一批特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)的骨干龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、工商戶、創(chuàng)投企業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和特色產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，形成一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新機(jī)制，建成一批有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、有較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)和自主品牌；體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，基本實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。以表格形式進(jìn)行匯總。（五）基本情況：如實(shí)、完整地填寫《特色小鎮(zhèn)基本情況表》。設(shè)區(qū)市匯總篩選并實(shí)地考察后，將初步具備創(chuàng)建條件的申報(bào)材料排序后報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。省聯(lián)席會(huì)議辦公室分批統(tǒng)一公布省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單和培育名單。完不成年度目標(biāo)的特色小鎮(zhèn)退出創(chuàng)建名單，形成優(yōu)勝劣汰的良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的特色小鎮(zhèn)，經(jīng)省政府同意后，給予正式命名。國(guó)家旅游局、國(guó)家林業(yè)局：旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《“十三五”旅