【正文】 重實際情況的問題。解決好小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題，科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)的建設、改進和完善小城鎮(zhèn)管理水平、加強小城鎮(zhèn)基礎設施的建設、提高小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的保障制度等是行之有效的措施。第二，慈善組織要從自身抓起，建立健全內(nèi)部管理制度，逐步推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運行機制，建立規(guī)范、公開的財務管理制度，捐贈款物的使用追蹤、反饋和公示制度及時向社會公布捐款物的使用情況。不斷提高管理人員的素質(zhì)和完善內(nèi)部管理監(jiān)督程序。對慈善活動的監(jiān)督只有政府的監(jiān)督是遠遠不夠的，社會民間性的專業(yè)評估機構，如美國慈善信息局，也實施對慈善組織的監(jiān)督，每年民間性的專業(yè)評估機構對慈善組織的公信力進行評估，把所出具的測評報告向社會公眾發(fā)布，社會公眾以此作為是否捐贈的標準。政府要建立慈善活動公開制和公眾對慈善活動的監(jiān)控體系。這就要求政府既要建立可行的激勵機制，又要有完備的約束機制來規(guī)范慈善事業(yè)的運作。(1)行政監(jiān)督。慈善組織的官辦性再加上慈善組織建立時的非競爭性，導致慈善組織的低效率。在慈善組織功能上，根據(jù)美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗，慈善團體的募捐機構和實施機構是分離的，募捐機構專門從事慈善募捐專業(yè)，募捐的善款全部撥付給實施慈善服務的組織。慈善機構的認定、注冊、管理、監(jiān)督，公益事業(yè)的產(chǎn)權、融投資、轉(zhuǎn)讓等實際已經(jīng)發(fā)生的問題，都沒有法律可以參照。利用媒體的大眾性積極開展各種宣傳活動普及慈善教育、傳播慈善文化、弘揚慈善精神、增強公眾慈善意識、擴大慈善事業(yè)的影響力和感召力、提高公民道德素質(zhì)。從中小學生就開始培養(yǎng)他們對慈善事業(yè)的情感，引導他們加深對慈善事業(yè)的理解，增強投身慈善事業(yè)的責任感。這就造成了慈善機構有時候會做出一些違背慈善機構章程宗旨，捐贈人意愿的錯誤決定。在慈善組織運作過程中，慈善組織接受政府的財政撥款和人事任免，慈善組織的大部分領導是政府部門的離退休干部，極容易造成組織的官僚化，效率低下。政府只能從內(nèi)部分化出慈善組織，以便以合法的手段獲取慈善資源。事實上，不完善的管理慈善事業(yè)的法律法規(guī)已成為中國慈善事業(yè)發(fā)展的桎梏。在大多數(shù)情形下，中國人的仁愛與慈善通常限于家族內(nèi)部或親近之人，沒能擴展到對陌生人的幫助。[中圖分類號] [文獻標識碼]A 社會參與慈善事業(yè)的意識淡薄中國傳統(tǒng)慈善文化的內(nèi)斂性、封閉性妨礙了人們的慈善行為。為了解決這一問題，促進我國慈善事業(yè)的大發(fā)展本文提出了一系列的對策建議。隨著中國的入世，我國物流企業(yè)將面臨來自國內(nèi)外越來越大的競爭壓力。(2)在物流用語、計算標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)等方面做好基礎工作。推進物流標準化進程物流標準的不統(tǒng)一已成為制約我國物流業(yè)向規(guī)范化、高效化發(fā)展并與世界接軌的一大障礙。第三方物流的發(fā)展離不開有力的政策支持, 既要在規(guī)范市場準入標準的基礎上, 鼓勵多元化投資主體進入物流服務市場, 又要對工商登記、稅收征管制度等進行必要的調(diào)整, 鼓勵企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。建設基礎設施物流基礎設施是第三方物流企業(yè)保證客戶服務水平的硬件基礎，我國物流業(yè)的發(fā)展還處于開始階段，需要加大這方面的投入，因此必須從政府和企業(yè)兩個方面共同努力，盡快提高各種基礎設施的水平。若要適應入世后激烈競爭需要，必須打破業(yè)務范圍、行業(yè)、地域、所有制等方面限制，樹立全國一盤棋的思想，整合物流企業(yè)，鼓勵強強聯(lián)合，組建跨區(qū)域的大型集團，而且只有兼并聯(lián)合，才能合理配置資源和健全經(jīng)營網(wǎng)絡，才有可能延伸觸角至海外，參與國際市場競爭。只有具備強大的經(jīng)濟實力，才有可靠的資信保證，才能取信于人。創(chuàng)新物流服務作為第三產(chǎn)業(yè)的第三方物流, 服務創(chuàng)新顯得格外重要。企業(yè)要雙管齊下抓網(wǎng)絡建設：一方面，要根據(jù)實際情況建立有形網(wǎng)絡，若企業(yè)規(guī)模大、業(yè)務多，可自建經(jīng)營網(wǎng)點；若僅有零星業(yè)務，可考慮與其他物流企業(yè)合作，共建和共用網(wǎng)點；還可以與大客戶合資或合作，共建網(wǎng)點。物流企業(yè)在重視少數(shù)專業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)的同時，還要重視所有員工的物流知識和業(yè)務培訓，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。實施人才戰(zhàn)略企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。最突出的問題：一是運輸工具的標準化問題，包括集裝箱、托盤、火車、貨架等的標準尺寸和大?。欢切畔⑾到y(tǒng)的標準化問題。由于彼此間缺乏溝通和協(xié)調(diào), 從局部利益出發(fā)，而局部資源又有限，往往就破壞了物流大系統(tǒng)，再加上發(fā)展第三方物流的門檻卻較高，這種易進難出導致第三方物流的發(fā)展陷入低水平的重復建設。因此, 目前物流服務市場上出現(xiàn)了這樣一種矛盾的現(xiàn)象, 一方面, 許多物流企業(yè)拿不到訂單, 而另一方面, 有著先進理念的貨主企業(yè)卻找不到理想的物流企業(yè)。報告認為, 中國每年的物流費用超過2000 億美元, 不過, 其中的第三方物流僅占物流市場的2%。據(jù)中國倉儲協(xié)會2007年初的調(diào)查，在采用第三方物流的需求企業(yè)中，有23%的生產(chǎn)企業(yè)和7%的商業(yè)企業(yè)對第三方的物流服務不滿意。條塊分割嚴重長期以來，由于受到計劃經(jīng)濟的影響，我國物流企業(yè)形成多元化的物流格局，除了新興的外資和民營企業(yè)外，大多數(shù)第三方物流企業(yè)是計劃經(jīng)濟時期商業(yè)、物資、糧食、運輸?shù)炔块T儲運企業(yè)轉(zhuǎn)型而來。伴隨醫(yī)療體制的改革和煙草行業(yè)的全面開放，醫(yī)藥物流、煙草物流興起，并因銷售渠道第三方物流價值被關注而成為206年物流市場需求的焦點。電子商務的發(fā)展帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和企業(yè)的管理創(chuàng)新電子商務技術正在創(chuàng)造一種嶄新的銷售方式不僅給眾多的高科技企業(yè)注入了活力，也為物流傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級和物流服務模式的創(chuàng)新創(chuàng)造了條件物流生產(chǎn)企業(yè)建立了電子商務平臺，供應鏈上的制造商、供應商、銷售商實現(xiàn)多方協(xié)同生產(chǎn)，對物流企業(yè)服務提出了實效反應更高的要求。香港有許多制造業(yè)都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了珠江三角洲地帶，因而大多數(shù)貨運和物流提供商也北向發(fā)展，他們認為內(nèi)地的市場巨大而且發(fā)展?jié)摿κ遣豢晒懒康?。只有這樣，我國第三方物流企業(yè)才能迅速發(fā)展，才能在如此激烈的競爭中立足，處于不敗之地。和它帶給運輸業(yè)的巨大變革與進步，引起了國內(nèi)外運輸界的密切關注。它為客戶提供以合同為約束、以結盟為基礎的、系列化、個性化、信息化的物流代理服務。此無疑是一個重要的利好消息，將為眾多以“三農(nóng)”服務為主體的農(nóng)資企業(yè)提供廣闊的天地。這個時候，農(nóng)民朋友更多關注的是“有效性”，是否對環(huán)境造成污染，則考慮得相對較少。我們可以把原有的和農(nóng)業(yè)接觸比較緊密的，又有農(nóng)村網(wǎng)絡優(yōu)勢的企業(yè)公司改造成連鎖店。淡季化肥等生產(chǎn)資料儲備以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷系統(tǒng)為主，生產(chǎn)資料企業(yè)也要儲備一部分對大量生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料，農(nóng)資系統(tǒng)在淡季要堅持按計劃收購，使生產(chǎn)企業(yè)保持正常生產(chǎn)。 調(diào)整農(nóng)資生產(chǎn)廠商的分布根據(jù)各區(qū)域使用各種農(nóng)資的量，盡量使農(nóng)資生產(chǎn)地靠近對應農(nóng)資需求量大者，以減少長距離的跨區(qū)域物流活動的發(fā)生。近幾年，農(nóng)資物流市場取得長足發(fā)展，專業(yè)從事和附帶從事農(nóng)資物流的隊伍和規(guī)模不斷壯大，物流企業(yè)服務質(zhì)量和延伸服務在增強，比如送（接）貨上門，代收貨款等很普遍。另外，農(nóng)資物流有一定的特殊性：一是農(nóng)資特別是農(nóng)藥是有毒物品，運輸有一定的危險性和特別要求。制約我國農(nóng)資物流發(fā)展的主要問題我國目前農(nóng)資物流市場大約為1500多億元。也就是只有農(nóng)資市場的規(guī)模和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的實力不斷壯大，作為服務的物流企業(yè)和市場才能相應發(fā)展。目前進入農(nóng)資市場較大的國內(nèi)物流公司有：郵政、華宇、佳吉、豫鑫、長通等。近幾年，供銷系統(tǒng)對化肥、棉花的流通其市場份額分別穩(wěn)定在50%和60%以上，因此供銷系統(tǒng)企業(yè)是農(nóng)資供應物流的重要主體之一。物流的主體決定物流的內(nèi)容、物流方式、物流手段、物流環(huán)節(jié)、物流時間和物流規(guī)模流量、流向及流程，它對物流效益有決定性影響。供應環(huán)節(jié)多、運銷距離遠，物流環(huán)節(jié)可能會增多，否則就會減少。其運輸形式和過程是從干線運輸?shù)街Ь€運輸，從一級批發(fā)市場向二、三級市場轉(zhuǎn)運，一直送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中。農(nóng)村市場是國內(nèi)市場的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售市場。這些商品有的技術含量高，對儲運的條件要求高；有的有毒、有害、刺激性氣味，屬于特殊商品，需要專業(yè)化儲運條件；有的易磨、易損、售后服務麻煩；有的商品季節(jié)性、地域性強。而且農(nóng)資物流又處在社會再生產(chǎn)過程中，所以它又是國民經(jīng)濟物流即社會大物流的重要組成部分。其流向主要是從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村流動。具體提出了調(diào)整農(nóng)資生產(chǎn)廠商的分布、對生產(chǎn)周期比較長的農(nóng)資實行總量平衡、建立農(nóng)資儲存系統(tǒng)、實現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營等對策。文章指出，降低農(nóng)資物流成本，提高物流服務，降低農(nóng)業(yè)風險，需要我們合理規(guī)劃區(qū)域物流，減少流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，對重要農(nóng)資實現(xiàn)安全庫存。s agricultural : agricultural logistics problems countermeasures農(nóng)資物流概述 農(nóng)資物流的定義農(nóng)資物流是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展供給和補充農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需生產(chǎn)資料的物流形態(tài)。由于它是將工業(yè)產(chǎn)品向廣大農(nóng)村輸送，屬于工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大物資生產(chǎn)部門之間的物質(zhì)流動范疇。農(nóng)業(yè)消費的對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包括種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機械設備及其原料、燃料、輔助材料等。 農(nóng)資物流的方向。都是從城市市場流向農(nóng)村市場，然后轉(zhuǎn)向消費者。農(nóng)資物流環(huán)節(jié)的多少，主要取決于農(nóng)用物資的供銷形式和供銷環(huán)節(jié)。凡是確定為直供直銷形式的，則生產(chǎn)廠家或供貨人是物流的主體；凡實現(xiàn)轉(zhuǎn)銷直供的，則最后供貨人是物流主體；凡是執(zhí)行配送制的部門或倉庫，則供銷部門或倉庫是物流的主體。近10多年來隨著農(nóng)資市場的逐步放開，其在農(nóng)資供應物流中的地位和作用雖然呈下降趨勢，但仍然舉足輕重。近些年，一些個人和農(nóng)民組織也紛紛參與到了農(nóng)資物流中來了。這些企業(yè)和農(nóng)資物流的前景、農(nóng)資經(jīng)營密切相關。所以物流市場較大，前景樂觀，更為關鍵的是絕大部分農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)離不開物流公司了。農(nóng)資行業(yè)的特殊性（有毒、季節(jié)性強等）也對物流企業(yè)提出了有別于其他物流的要求。等等原因造成部分物流公司不敢或不屑農(nóng)資物流市場。發(fā)展農(nóng)資物流的對策分析如何降低農(nóng)資物流成本，提高物流服務，降低農(nóng)業(yè)風險，需要我們合理規(guī)劃區(qū)域物流，減少流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，對重要農(nóng)資實現(xiàn)安全庫存。 建立農(nóng)資儲存系統(tǒng)根據(jù)一些農(nóng)資常年生產(chǎn)、季節(jié)性使用的特點，需要建立淡季儲備制度，實行淡儲旺銷，穩(wěn)定市場。透過集團供應鏈管理系統(tǒng)使得采購、供應、銷售都通過現(xiàn)代電子商務系統(tǒng)規(guī)范而快捷的完成，交易標準化管理，規(guī)范化營運。由于前期農(nóng)村經(jīng)濟不活躍，農(nóng)民收入增長較為緩慢，在一定程