【正文】 規(guī)定的購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。1999年出臺(tái)實(shí)施《福建省住房公積金條例》。一九九八年七月三日福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知閩政[1998]32號(hào)寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見，現(xiàn)通知如下：一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購(gòu)買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。具體辦法由市（縣）人民政府制定。（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。七、本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。房委會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門，負(fù)責(zé)房委會(huì)的日常工作；（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反《通知》和本實(shí)施意見規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。（八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。各地房改新方案出臺(tái)后，集資建房個(gè)人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的70％。同時(shí)，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房使用說明書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計(jì)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。（五）已購(gòu)公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開、準(zhǔn)入制度、各市縣要對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開已購(gòu)公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。對(duì)已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，實(shí)行減免政策。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。購(gòu)房對(duì)象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T審定。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購(gòu)買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個(gè)人，同時(shí)建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。（二）按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。計(jì)算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號(hào)文件規(guī)定的購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。1999年出臺(tái)實(shí)施《福建省住房公積金條例》。一九九八年七月三日福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知閩政[1998]32號(hào)寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見，現(xiàn)通知如下：一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購(gòu)買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。具體辦法由市（縣）人民政府制定。（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。包括在融資上，建議解決農(nóng)民建房過程中銀行優(yōu)惠貸款和按竭貸款政策問題；對(duì)農(nóng)村居民公寓建設(shè)貸款貼息扶持由上級(jí)文件規(guī)定的每平方米50元，提高到每平方米100元，市和縣市區(qū)按1：1配套；對(duì)于村級(jí)商業(yè)用地和工業(yè)用地拍賣為了達(dá)到生產(chǎn)和生活分離目的，引導(dǎo)家庭工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，建議實(shí)行定向拍賣。并加大政策宣傳力度，使基層干部群眾從心理上接受這一新生事物。近期主要是做好以下幾方面工作。如三北鎮(zhèn)施公山村農(nóng)民公寓，首期11畝已進(jìn)入打樁啟動(dòng)階段。二是村村聯(lián)建式。周巷鎮(zhèn)、附海鎮(zhèn)、宗漢街道、三北鎮(zhèn)、長(zhǎng)河鎮(zhèn)等鎮(zhèn)和街道部分條件相對(duì)較好的地方已經(jīng)開展農(nóng)民集中 居住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，市各級(jí)金融部門給予優(yōu)先優(yōu)惠貸款和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，入住農(nóng)戶可申請(qǐng)按揭貸款。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，經(jīng)竣工驗(yàn)收后，市財(cái)政按多層或高層公寓建筑面積每平方米100 元補(bǔ)助到實(shí)施主體，鎮(zhèn)（街道）給予適當(dāng)配套，補(bǔ)助資金必須專項(xiàng)用于農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)和管理，以降低房屋建設(shè)成本。交易上市必須經(jīng)過審批。（四）產(chǎn)權(quán)登記交易。規(guī)劃控制區(qū)和搬遷區(qū)域的村民住宅，逐步實(shí)施拆除，遷入到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)，有條件的逐步實(shí)施村莊整理，退宅還耕，做到土地資源占補(bǔ)平衡。農(nóng)村建房必須堅(jiān)持一戶一宅和建新拆舊原則，入住農(nóng)民集中居住區(qū)的農(nóng)戶必須退出原宅基地和 房屋，統(tǒng)一由村級(jí)集體組織收回或調(diào)劑。（二）集約用地管理?；灸繕?biāo)是：通過試點(diǎn)啟動(dòng)，典型創(chuàng)樹，以點(diǎn)擴(kuò)面，力爭(zhēng)到2011年末，逐步建成一批交通便捷、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、功能齊全、既富有現(xiàn)代氣息又具有慈溪特色的效益型農(nóng)民集中居住區(qū)。關(guān)于試點(diǎn)范圍，我市擬在以下范圍內(nèi)開展試點(diǎn)：按照《慈溪市農(nóng)民集中居住區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃》確定的集居點(diǎn)；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及其近郊村；市級(jí)以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)；因水源、文保和旅游資源保護(hù)需要整體搬遷的地區(qū)；具備跨村跨鎮(zhèn)、片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)條件的，住房困難戶較多和符合農(nóng)村建房條件的新增人口較多的村、鎮(zhèn)（街道）等。意見制訂后，分5個(gè)層面廣泛征求意見和建議，包括人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，部分村黨組織書記，相關(guān)主要部門負(fù)責(zé)人，形成了送審稿，即將交市委市政府有關(guān)會(huì)議討論審核。土地占補(bǔ)平衡與空間置換辦法中，積極扶持新農(nóng)村建設(shè)用地試點(diǎn)，對(duì)土地存量多、土地整治潛力大、土地調(diào)劑置換空間足的區(qū)域、村，研究出臺(tái)完善的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地動(dòng)態(tài)占補(bǔ)平衡與空間置換辦法。解決跨村建房，達(dá)到向農(nóng)民集中居住區(qū)集聚的目的。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱市集居辦）設(shè)在市農(nóng)辦，并明確了農(nóng)集居辦組織協(xié)調(diào)、政策研究、方案審核、工作指導(dǎo)、情況綜合和督查考核等職責(zé)。第一篇：慈溪市農(nóng)村住房制度改革情況匯報(bào)慈溪市農(nóng)村住房制度改革情況匯報(bào)今年以來，我市把改革農(nóng)村建房方式、推進(jìn)效益型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型城市化三大抓手之一（城中村、中心城區(qū)改造，片區(qū)整合發(fā)展，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)）和建設(shè)效益和諧新慈溪的新舉措，擺上市委市政府重要議事日程。落實(shí)了相關(guān)23個(gè)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。其中調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村宅基地政策中，重點(diǎn)圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是農(nóng)村住房審批方式由原來的分戶審批向聯(lián)戶審批轉(zhuǎn)變；二是農(nóng)村建房標(biāo)準(zhǔn)由原來的以戶為標(biāo)準(zhǔn)向以人均為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)民建房審批標(biāo)準(zhǔn)由原來的單純以批建筑占地面積為主向建筑占地面積和建筑面積結(jié)合轉(zhuǎn)變；四是農(nóng)民建房供地方式以集體土地為主向國(guó)有（行政劃撥或國(guó)有出讓）和集體用地結(jié)合轉(zhuǎn)變。探索農(nóng)村宅基地使用級(jí)差化管理辦法，研究用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建房“控制單家獨(dú)院、推廣多戶聯(lián)排、鼓勵(lì)多層套房”的目標(biāo)。在開展專題調(diào)研，制訂專門政策的基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于開展效益型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)意見》。在此基礎(chǔ)上，每年由各鎮(zhèn)（街道）提出當(dāng)年度需啟動(dòng)實(shí)施的農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目，并報(bào)市推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱市集居辦）。（三）把握原則，落實(shí)政策針對(duì)我市農(nóng)村建房難和土地資源緊張的雙重矛盾，我市提出了推進(jìn)效益型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的總體要求，即圍繞解決農(nóng)村建房難和土地集約利用，大力推進(jìn)農(nóng)村建房方式改革，改變農(nóng)民“有天有地”的傳統(tǒng)建房觀念，積極實(shí)施以“控制單家獨(dú)房、推廣多戶聯(lián)排、鼓勵(lì)多層公寓”為主要方向的效益型農(nóng)村建房方式。對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)