【正文】 促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。除縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好聯(lián)系點(diǎn)外，全縣所有縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人都要抓好自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“五個(gè)一”制度，即“每人聯(lián)系一個(gè)貧困村、聯(lián)系一個(gè)貧困戶、聯(lián)系一個(gè)貧困企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)下崗困難職工、聯(lián)系一個(gè)貧困學(xué)生”。第二，要堅(jiān)持聯(lián)系群眾制度。三、對(duì)策及建議市、縣委決定，從6月底至7月底，集中進(jìn)行基層干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問(wèn)題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評(píng)判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績(jī)難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的“三難”問(wèn)題，客觀上給準(zhǔn)確衡量干部政績(jī)的優(yōu)劣和正確確定干部的升降帶來(lái)了困難。二是干部“下”的渠道不暢通。（三）從干部管理上講。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，對(duì)違反制度和規(guī)定的干部，有時(shí)該批評(píng)的沒(méi)有批評(píng)，該教育的沒(méi)有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒(méi)有起到應(yīng)有的懲誡作用，這是客觀上助長(zhǎng)了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。個(gè)別干部“官本位”思想嚴(yán)重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問(wèn)題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事，脫離基層，脫離群眾，脫離實(shí)際，缺乏求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神和解決問(wèn)題的能力。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場(chǎng)所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個(gè)別的甚至進(jìn)入高檔消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，用公款進(jìn)行娛樂(lè)性消費(fèi)或干一些沒(méi)名堂的事情等等。一些干部坐不下來(lái)，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、WTO知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問(wèn)題；有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒(méi)有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識(shí)和政策水平。有的精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)；有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，想來(lái)就來(lái)，想走就走，無(wú)視紀(jì)律約束，個(gè)別部門(mén)下午幾乎無(wú)人上班，有的上班期間竄門(mén)子，蹁閑傳，干私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部；有的熱衷于評(píng)頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事；有的爭(zhēng)名、爭(zhēng)功、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利，講關(guān)系，講人情，不講原則。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近兩年來(lái)，我縣在改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)和加強(qiáng)干部管理方面進(jìn)行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問(wèn)題亟待研究和解決。一方面要組織農(nóng)村黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡，教育他們顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)。要使農(nóng)村黨員干部真正成為群眾的主心骨，就必須千方百計(jì)帶領(lǐng)廣大群眾把經(jīng)濟(jì)搞上去，開(kāi)辟更多的勤勞致富、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新路子。要定期開(kāi)展黨員評(píng)議活動(dòng)，由群眾對(duì)身邊的黨員干部進(jìn)行評(píng)議，對(duì)于評(píng)議較差的要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，問(wèn)題重大的要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要注意改進(jìn)方式方法，強(qiáng)化教育效果。三是黨的群眾路線教育。（一）抓根治本，強(qiáng)化教育，夯實(shí)農(nóng)村黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)農(nóng)村黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是思想政治和綜合素質(zhì)不高的反映。（三）黨員干部壓力大目前，我縣400個(gè)行政村中人口最多的村達(dá)5000多口人，50名黨員以上的村達(dá)124個(gè)，而村“兩委”干部?jī)H僅只有3－5人。二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有黨員干部自身的主觀原因，也有體制、制度等客觀原因，綜合表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。部分黨員干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營(yíng)上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職，一些干部懶、散、拖，等、靠、要的思想嚴(yán)重。有的作風(fēng)粗暴，甚至違紀(jì)違法，激化了班子內(nèi)部和干群矛盾。（二）法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單有的黨員干部任職時(shí)間長(zhǎng)，平時(shí)不注重學(xué)習(xí)提高，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，亂表態(tài)，瞎指揮。從總的情況來(lái)看，絕大部分黨員干部能夠適應(yīng)時(shí)代的要求，長(zhǎng)期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實(shí)工作，在貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策方針、維護(hù)農(nóng)村的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可忽視的作用，為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，利用“12380”信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、短信等信訪舉報(bào)平臺(tái)和干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、搜集、甄別涉及干部行為失范、作風(fēng)失規(guī)的有關(guān)“微問(wèn)題”信息和輿情，對(duì)經(jīng)查實(shí)涉及相關(guān)問(wèn)題的干部，及時(shí)實(shí)施監(jiān)督預(yù)警和組織處理。把干部身上一些苗頭性、傾向性等“微問(wèn)題”重視起來(lái)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理、制度化監(jiān)督預(yù)警，防止小毛病發(fā)展成大問(wèn)題，從源頭上鏟除“病毒”滋生的土壤。突出“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，每次調(diào)整使用干部前，地區(qū)或部門(mén)“一把手”要向上級(jí)黨委、組織部門(mén)提交書(shū)面說(shuō)明，內(nèi)容包括干部動(dòng)議的前提條件、提出方式、動(dòng)議內(nèi)容及動(dòng)議程序，如果動(dòng)議產(chǎn)生意向人選，必須說(shuō)明“一把手”與被推薦人的關(guān)系、被推薦者的綜合情況、主要特點(diǎn)以及推薦理由、使用建議等，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”情況，上級(jí)部門(mén)即可依此對(duì)“一把手”嚴(yán)肅追究選人用人的主體責(zé)任，防止責(zé)任分散和推脫。實(shí)行聯(lián)合審查，組織部門(mén)在考察人選初步確定后，將名單及其基本情況以征求意見(jiàn)函的形式，送紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，主要查個(gè)人事項(xiàng)，看是否有虛報(bào)瞞報(bào)；查干部檔案，看是否有修改偽造；查信訪信息，看是否有相關(guān)舉報(bào)；查工作業(yè)績(jī)，看是否有虛擬造假；查案件線索，看是否有違紀(jì)違法線索和反映。二、防止干部“帶病提拔”的對(duì)策措施干部“帶病提拔”的原因是多方面的，綜合來(lái)看，考察工作的實(shí)效性不強(qiáng)、選人用人主體責(zé)任的缺失以及促成干部日常行為規(guī)范養(yǎng)成的機(jī)制不健全等應(yīng)是主要因素，防止和糾正干部“帶病提拔”問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)把握以下原則：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升考察工作的實(shí)效性。此外，干部選任環(huán)節(jié)多、參與者多，責(zé)任難以區(qū)分和追究，出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題、該通過(guò)什么樣的程序、由哪級(jí)機(jī)關(guān)追究哪個(gè)人的責(zé)任、追究到什么程度，還缺乏具體的辦法，責(zé)任追究不具體、不到人，一定程度上助長(zhǎng)了“帶病提拔”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)就“任性”，權(quán)為己所用，江湖習(xí)氣重，用自己人，用身邊人，用對(duì)自己有好處的人，選人用人原則和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不嚴(yán)格，執(zhí)行《條例》搞變通。此外，組織部門(mén)與紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等部門(mén)之間的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度作用發(fā)揮不夠充分，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉情分析、巡視等信息得不到及時(shí)共享和有效整合，導(dǎo)致對(duì)干部的綜合情況掌握不明、不透、不深入，即使帶“病”，一時(shí)也難查清。如何嚴(yán)防和糾正干部“帶病提拔”問(wèn)題，是擺在各級(jí)黨委及組織部門(mén)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。干部“帶病提拔”是當(dāng)前選人用人中比較突出的問(wèn)題，雖是少數(shù)現(xiàn)象，但在干部群眾中影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，敗壞組織工作聲譽(yù)。當(dāng)前，干部考察一般局限于集中考察和任職考察，由于考察范圍狹窄、方法簡(jiǎn)單、手段單一等因素，仍然存在聽(tīng)不到真話、掌握不到實(shí)情、考察容易失真等問(wèn)題，有時(shí)即便聽(tīng)到一些問(wèn)題，也由于是個(gè)別人的反映，且缺乏有效的佐證和深入調(diào)查的條件，便不了了之。三是主體原則性不強(qiáng)?！皫Р√岚巍眴?wèn)題發(fā)生后，往往只處理“帶病”者，而對(duì)負(fù)有推薦提名和考察責(zé)任的有關(guān)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)卻極少追責(zé)，選人用人者失察失誤責(zé)任的追究失之于寬、失之于軟。對(duì)干部身上苗頭性、傾向性問(wèn)題的跟蹤關(guān)注、分析研判、監(jiān)督預(yù)警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步發(fā)展成大問(wèn)題，一些已然“病變”的干部，由于選人用人者對(duì)其實(shí)際情況掌握不清不透，“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”，主觀上認(rèn)為不影響任用，從而導(dǎo)致“帶病提拔”。改進(jìn)任職考察方式，全面推行差額考察的辦法，通過(guò)同一崗位的競(jìng)爭(zhēng)比選，暢通發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬考察內(nèi)容、延伸考察視角、延長(zhǎng)考察時(shí)間、擴(kuò)大考察范圍、改進(jìn)談話技巧、強(qiáng)化問(wèn)題分析研判和查核處置等，真正把干部考察全面，把問(wèn)題查清查實(shí)。把嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)作為處理“帶病提拔”問(wèn)題的有力抓手，通過(guò)強(qiáng)有力的追責(zé)問(wèn)責(zé)讓相關(guān)責(zé)任人員吃到苦頭、感到疼痛，倒逼權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。三是突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時(shí)效性。推