【正文】 促進各項工作不斷邁上新臺階。除縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好聯(lián)系點外，全縣所有縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人都要抓好自己的工作聯(lián)系點，實行“五個一”制度，即“每人聯(lián)系一個貧困村、聯(lián)系一個貧困戶、聯(lián)系一個貧困企業(yè)、聯(lián)系一個下崗困難職工、聯(lián)系一個貧困學(xué)生”。第二，要堅持聯(lián)系群眾制度。三、對策及建議市、縣委決定，從6月底至7月底，集中進行基層干部作風(fēng)整頓活動。目前推行的崗位目標責(zé)任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導(dǎo)致實際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績難認定、群眾公認難把握的“三難”問題，客觀上給準確衡量干部政績的優(yōu)劣和正確確定干部的升降帶來了困難。二是干部“下”的渠道不暢通。（三）從干部管理上講。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強，對違反制度和規(guī)定的干部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，這是客觀上助長了干部隊伍中的不良風(fēng)氣。個別干部“官本位”思想嚴重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實地地為群眾辦實事，脫離基層，脫離群眾，脫離實際，缺乏求真務(wù)實，真抓實干的精神和解決問題的能力。極少數(shù)干部律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個別的甚至進入高檔消費娛樂場所，用公款進行娛樂性消費或干一些沒名堂的事情等等。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟知識、WTO知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題；有的理論學(xué)習(xí)與實際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識和政策水平。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)；有的紀律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，想來就來，想走就走，無視紀律約束，個別部門下午幾乎無人上班，有的上班期間竄門子，蹁閑傳，干私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進機關(guān)內(nèi)部；有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實事；有的爭名、爭功、爭權(quán)、爭利，講關(guān)系，講人情，不講原則。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近兩年來，我縣在改進干部隊伍作風(fēng)和加強干部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。一方面要組織農(nóng)村黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)先進人物的優(yōu)秀事跡，教育他們顧全大局、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)。要使農(nóng)村黨員干部真正成為群眾的主心骨，就必須千方百計帶領(lǐng)廣大群眾把經(jīng)濟搞上去，開辟更多的勤勞致富、發(fā)展市場經(jīng)濟的新路子。要定期開展黨員評議活動，由群眾對身邊的黨員干部進行評議，對于評議較差的要及時進行批評教育，問題重大的要嚴肅處理。同時，要注意改進方式方法，強化教育效果。三是黨的群眾路線教育。（一）抓根治本，強化教育，夯實農(nóng)村黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)農(nóng)村黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，實質(zhì)上是思想政治和綜合素質(zhì)不高的反映。（三）黨員干部壓力大目前，我縣400個行政村中人口最多的村達5000多口人，50名黨員以上的村達124個，而村“兩委”干部僅僅只有3－5人。二、問題產(chǎn)生的原因產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有黨員干部自身的主觀原因，也有體制、制度等客觀原因，綜合表現(xiàn)在以下幾個方面。部分黨員干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職，一些干部懶、散、拖，等、靠、要的思想嚴重。有的作風(fēng)粗暴，甚至違紀違法，激化了班子內(nèi)部和干群矛盾。（二）法制觀念淡薄，工作方法簡單有的黨員干部任職時間長，平時不注重學(xué)習(xí)提高，憑經(jīng)驗辦事，亂表態(tài)，瞎指揮。從總的情況來看，絕大部分黨員干部能夠適應(yīng)時代的要求，長期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實工作，在貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策方針、維護農(nóng)村的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可忽視的作用，為農(nóng)民安居樂業(yè)做出了積極的貢獻。在此基礎(chǔ)上，利用“12380”信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機、短信等信訪舉報平臺和干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”，動態(tài)監(jiān)測、搜集、甄別涉及干部行為失范、作風(fēng)失規(guī)的有關(guān)“微問題”信息和輿情，對經(jīng)查實涉及相關(guān)問題的干部，及時實施監(jiān)督預(yù)警和組織處理。把干部身上一些苗頭性、傾向性等“微問題”重視起來，堅持從嚴教育管理、制度化監(jiān)督預(yù)警，防止小毛病發(fā)展成大問題，從源頭上鏟除“病毒”滋生的土壤。突出“一把手”這個重點，每次調(diào)整使用干部前，地區(qū)或部門“一把手”要向上級黨委、組織部門提交書面說明，內(nèi)容包括干部動議的前提條件、提出方式、動議內(nèi)容及動議程序，如果動議產(chǎn)生意向人選，必須說明“一把手”與被推薦人的關(guān)系、被推薦者的綜合情況、主要特點以及推薦理由、使用建議等，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”情況，上級部門即可依此對“一把手”嚴肅追究選人用人的主體責(zé)任，防止責(zé)任分散和推脫。實行聯(lián)合審查，組織部門在考察人選初步確定后，將名單及其基本情況以征求意見函的形式，送紀委、信訪、審計、公檢法等干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位，會同有關(guān)部門進行聯(lián)合預(yù)審，主要查個人事項，看是否有虛報瞞報；查干部檔案，看是否有修改偽造；查信訪信息，看是否有相關(guān)舉報；查工作業(yè)績，看是否有虛擬造假；查案件線索，看是否有違紀違法線索和反映。二、防止干部“帶病提拔”的對策措施干部“帶病提拔”的原因是多方面的，綜合來看，考察工作的實效性不強、選人用人主體責(zé)任的缺失以及促成干部日常行為規(guī)范養(yǎng)成的機制不健全等應(yīng)是主要因素，防止和糾正干部“帶病提拔”問題，應(yīng)重點把握以下原則：一是堅持問題導(dǎo)向，提升考察工作的實效性。此外，干部選任環(huán)節(jié)多、參與者多，責(zé)任難以區(qū)分和追究，出現(xiàn)什么樣的問題、該通過什么樣的程序、由哪級機關(guān)追究哪個人的責(zé)任、追究到什么程度，還缺乏具體的辦法，責(zé)任追究不具體、不到人，一定程度上助長了“帶病提拔”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)就“任性”，權(quán)為己所用，江湖習(xí)氣重，用自己人，用身邊人，用對自己有好處的人，選人用人原則和標準堅持不嚴格，執(zhí)行《條例》搞變通。此外，組織部門與紀委、信訪、審計、公檢法等部門之間的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度作用發(fā)揮不夠充分，個人有關(guān)事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計、廉情分析、巡視等信息得不到及時共享和有效整合，導(dǎo)致對干部的綜合情況掌握不明、不透、不深入，即使帶“病”，一時也難查清。如何嚴防和糾正干部“帶病提拔”問題，是擺在各級黨委及組織部門面前的一項重要任務(wù)。干部“帶病提拔”是當(dāng)前選人用人中比較突出的問題，雖是少數(shù)現(xiàn)象，但在干部群眾中影響惡劣，嚴重損害黨的形象，敗壞組織工作聲譽。當(dāng)前，干部考察一般局限于集中考察和任職考察，由于考察范圍狹窄、方法簡單、手段單一等因素，仍然存在聽不到真話、掌握不到實情、考察容易失真等問題，有時即便聽到一些問題，也由于是個別人的反映，且缺乏有效的佐證和深入調(diào)查的條件，便不了了之。三是主體原則性不強。“帶病提拔”問題發(fā)生后，往往只處理“帶病”者，而對負有推薦提名和考察責(zé)任的有關(guān)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)卻極少追責(zé)，選人用人者失察失誤責(zé)任的追究失之于寬、失之于軟。對干部身上苗頭性、傾向性問題的跟蹤關(guān)注、分析研判、監(jiān)督預(yù)警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步發(fā)展成大問題，一些已然“病變”的干部，由于選人用人者對其實際情況掌握不清不透，“只見樹木不見森林”，主觀上認為不影響任用，從而導(dǎo)致“帶病提拔”。改進任職考察方式，全面推行差額考察的辦法，通過同一崗位的競爭比選，暢通發(fā)現(xiàn)問題的渠道，在此基礎(chǔ)上，進一步拓寬考察內(nèi)容、延伸考察視角、延長考察時間、擴大考察范圍、改進談話技巧、強化問題分析研判和查核處置等，真正把干部考察全面，把問題查清查實。把嚴肅追責(zé)問責(zé)作為處理“帶病提拔”問題的有力抓手，通過強有力的追責(zé)問責(zé)讓相關(guān)責(zé)任人員吃到苦頭、感到疼痛，倒逼權(quán)力規(guī)范運行。三是突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時效性。推