【正文】 資金緊張，行業(yè)全面虧損，產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。使蘭州成為全國重要的區(qū)域性有色冶金發(fā)展基地。規(guī)劃目標(biāo)2011年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值368億元《規(guī)劃》指出，要充分利用國家級企業(yè)技術(shù)中心1個，省級企業(yè)技術(shù)中心4個，材料類實(shí)驗(yàn)室6個的優(yōu)勢，三年內(nèi)投資48億元，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭優(yōu)勢。建立區(qū)域煤、電、鋁、碳素制品，鋼鐵、鐵合金、鋼、鋁、鎳鈷新材料下游延伸加工鏈，培育產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)制定，貿(mào)易促進(jìn)、行業(yè)準(zhǔn)入、公共服務(wù)等方面的重要作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等形式融入資金。各商業(yè)銀行應(yīng)積極支持新型材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是政府核準(zhǔn)、備案的新型材料項(xiàng)目。（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新建的大型火力電廠、大中型煤礦和鋼鐵等項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)粉煤灰、煤矸石、爐渣以及化學(xué)石膏等廢棄物的再利用。引導(dǎo)企業(yè)制定有利于企業(yè)發(fā)展的新型材料企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確立產(chǎn)品市場地位，維護(hù)有利于企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)秩序，通過標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，取得市場主動權(quán)。力爭在各個行業(yè)形成幾個主業(yè)突出、有市場競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，提升全省材料工業(yè)整體競爭力。陶瓷材料行業(yè)，日用陶瓷年產(chǎn)量達(dá)到3000萬件、建筑陶瓷年產(chǎn)量達(dá)到500萬平方米以上才能準(zhǔn)入，在2011年前淘汰高耗能陶瓷窯爐。新型墻體材料行業(yè)，要充分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的政策調(diào)控和引導(dǎo)作用，鼓勵發(fā)展煤矸石、粉煤灰燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊、混凝土小型空心砌塊、粉煤炭蒸壓加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)建筑板材等，大力發(fā)展石膏新型墻體材料。樹立“政產(chǎn)學(xué)研”的概念，地方各級人民政府、各有關(guān)部門要發(fā)揮制定政策、搭建平臺的作用，為企業(yè)院校匯聚高科技人才創(chuàng)造條件。（二）加大技術(shù)創(chuàng)新力度圍繞影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和重大裝備問題，開展自主創(chuàng)新。四、政策措施（一）積極拓寬產(chǎn)品市場要擴(kuò)大省內(nèi)市場。發(fā)展新型植物纖維材料，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。要盡快實(shí)現(xiàn)聚丙烯腈基碳原絲產(chǎn)業(yè)化。支持太原連續(xù)玄武巖纖維建設(shè)，加快玄武巖纖維下游產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用和推廣。（八）新型纖維材料新型無機(jī)纖維，重點(diǎn)支持硅酸鋁陶瓷纖維、連續(xù)玄武巖纖維和石膏纖維（晶須）的發(fā)展。加強(qiáng)煤系高嶺土資源管理和保護(hù)。鼓勵利用納米材料技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持納米技術(shù)在建材、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展高附加值的應(yīng)用化產(chǎn)品。支持企業(yè)聯(lián)合重組，形成規(guī)模化、集約化和具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品性能，在2011年前實(shí)現(xiàn)高性能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，并達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。新型窯爐要采用輕質(zhì)莫來石磚、空心高鋁磚和耐火纖維等新型輕質(zhì)節(jié)能的耐火、保溫材料；采用潔凈無污染的天然氣、煤層氣和煤氣作燃料，實(shí)現(xiàn)燒成控制自動化。到2011年，日用陶瓷產(chǎn)量達(dá)到18億件，建筑陶瓷產(chǎn)量達(dá)到1億平方米。重點(diǎn)支持白云石磚系列產(chǎn)品與大型高爐用炮泥產(chǎn)品、鎂質(zhì)耐火材料系列產(chǎn)品與連鑄耐火材料、高鋁不定形耐火材料、高鋁質(zhì)耐火制品、高爐用高鋁質(zhì)制品、硅質(zhì)耐火材料制品、高鋁礬土原料加工等方面的項(xiàng)目建設(shè)。太原地區(qū)以太鋼耐火公司為基礎(chǔ)，加強(qiáng)耐火材料研究、檢測和信息交流，發(fā)展成為節(jié)能減排、循環(huán)利用耐火材料的企業(yè)集團(tuán)。建設(shè)鎂合金汽車零部件、電子信息用鎂合金薄帶及制品、鎂板材、鎂型材、高品質(zhì)鎂合金基地。（二）鎂合金材料提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升原鎂冶煉技術(shù)水平，推廣節(jié)能減排技術(shù)。到2011年，平板玻璃綜合能耗下降到18千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱以下。3．玻璃及其他建材發(fā)揮我省利用焦?fàn)t煤氣作燃料的低成本優(yōu)勢，大力扶持浮法玻璃發(fā)展。堅持市場導(dǎo)向，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，提高生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用，防止低水平重復(fù)建設(shè)。采用先進(jìn)技術(shù)，對我省較難綜合利用的鋼渣和鎂渣，進(jìn)行水泥原料配料或用作水泥混合材料開發(fā)，加強(qiáng)鋼渣系列水泥和鎂渣系列水泥開發(fā)。加大節(jié)能減排力度，支持新型干法水泥企業(yè)推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電、粉磨節(jié)能等技術(shù)，提高水泥企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)水平。重點(diǎn)發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。4．骨干企業(yè)。釹鐵硼磁性材料中的高檔產(chǎn)品比例達(dá)到70%。3．結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)材料強(qiáng)省，將新型材料產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為全省的重要產(chǎn)業(yè)。面對困難，需要營造一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提振信心；需要推動產(chǎn)品升級，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)競爭力；需要加快自主創(chuàng)新步伐，在關(guān)鍵技術(shù)上持續(xù)突破。從總體上看，我省新型材料產(chǎn)業(yè)主要以本地礦產(chǎn)資源為依托，具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢；與傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢密切聯(lián)系，具有很好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，有較大的成長空間；一些獨(dú)特產(chǎn)品和技術(shù)在國內(nèi)外享有較高知名度，具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有明顯的競爭優(yōu)勢。按照省委、省人民政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，加快推進(jìn)我省新型材料產(chǎn)業(yè)高效、持續(xù)、健康發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。建立冶金企業(yè)退出城市激勵機(jī)制。加強(qiáng)非煤礦產(chǎn)資源整合力度，一是提高準(zhǔn)入門檻，對非煤礦山項(xiàng)目建設(shè)在生產(chǎn)工藝、裝備水平和安全保障等方面做出明確規(guī)定。所建項(xiàng)目必須符合國家及省人民政府規(guī)定的用地、環(huán)保、能耗、水耗等準(zhǔn)入條件。落實(shí)國家支持企業(yè)聯(lián)合重組相關(guān)政策，制定太鋼集團(tuán)等省內(nèi)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組方案。支持大型生產(chǎn)基地建設(shè)。《規(guī)劃》制訂的節(jié)能減排指標(biāo)比較高，是向國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平看齊的。打破產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化、低端化和同質(zhì)化的格局，向特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，在我省顯得尤為重要和迫切。這個例子告訴我們，冶金產(chǎn)品要想具有強(qiáng)大的市場競爭力，就必須實(shí)現(xiàn)由常規(guī)產(chǎn)品、同質(zhì)化產(chǎn)品向特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。形成以不銹鋼、鐵路運(yùn)輸用鋼、結(jié)構(gòu)鋼、電工鋼、管線鋼、裝備制造用鋼、冷軋硅鋼、優(yōu)質(zhì)建筑用棒、線、型材為主要品種的鋼鐵生產(chǎn)體系，以鋁板帶、型材、箔材、管材、鑄件等產(chǎn)品為主的鋁材生產(chǎn)體系，以汽車壓鑄件、IT壓鑄件、板材、擠壓材、型材為龍頭的鎂合金生產(chǎn)體系，以銅材為主的銅產(chǎn)品生產(chǎn)體系。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)定得超前一些，就能跳出這個“新建—拆除—新建”的怪圈。盡快使主要裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，就是我省冶金產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容。裝備水平上去了，企業(yè)就能大力發(fā)展節(jié)能降耗的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就能應(yīng)用最先進(jìn)的工藝技術(shù)，就能生產(chǎn)出低成本、低消耗、高品質(zhì)的產(chǎn)品，就能占領(lǐng)市場、贏得客戶?！緦＜医庾x】祝峰亮：國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，新建鋼鐵項(xiàng)目煉鐵高爐容積1000立方米及以上、煉鋼轉(zhuǎn)爐容量120噸及以上、電爐容量70噸及以上。太原致力于打造國際鎂都，已具有做大做強(qiáng)鎂業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，今后將依托太原同翔鎂業(yè)、富士康科技集團(tuán)等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，整合資源，建設(shè)太原鎂及鎂合金深加工生產(chǎn)基地。為此，《規(guī)劃》提出今后要把優(yōu)化布局，推進(jìn)基地建設(shè)與聯(lián)合重組同步實(shí)施，相輔相成。山西冶金業(yè)缺乏規(guī)劃，布局分散。結(jié)合山西實(shí)際，《規(guī)劃》提出將重點(diǎn)采取兩條措施：一是加快企業(yè)聯(lián)合重組步伐；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2015年，鋼鐵企業(yè)控制在10家以內(nèi)，電解鋁企業(yè)控制在5家以內(nèi)，金屬鎂企業(yè)控制在10家以內(nèi)。以大型骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，形成太原、長治、運(yùn)城、臨汾、呂梁五個鋼鐵生產(chǎn)基地，重點(diǎn)建設(shè)太鋼呂梁鋼鐵生產(chǎn)基地；建設(shè)晉南、晉北、晉西、晉東四個百萬噸以上氧化鋁生產(chǎn)基地和運(yùn)城、太原、陽泉、原平四個電解鋁及鋁材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)太原、大同、運(yùn)城三個鎂工業(yè)基地和中條山銅業(yè)基地。這些企業(yè)的生產(chǎn)成本相對較高，競爭力很弱，市場稍有不好，就難以維系，不得不限產(chǎn)或停產(chǎn)，幾乎做不到連續(xù)生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了全省冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量的倒掛。既然《規(guī)劃》提出要總量控制，為什么全省氧化鋁、電解鋁的產(chǎn)能在今后一段時期不減反增？這是因?yàn)?，我省擁有一批“十一五”期間已開工、目前正在建設(shè)的氧化鋁、電解鋁項(xiàng)目，預(yù)計近兩年將陸續(xù)建成；隨著這批項(xiàng)目的投產(chǎn)，必將使我省氧化鋁、電解鋁的產(chǎn)能有所增加。我省也存在著同樣的問題。淘汰落后取得突破性進(jìn)展。深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》精神、深入理解《規(guī)劃》內(nèi)容，是確保《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處的重要前提。第一篇：山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃解讀《山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》解讀（圖）祝峰亮：2008年，我省生鐵產(chǎn)量2782萬噸、粗鋼產(chǎn)量2345萬噸，鋼材產(chǎn)量1976萬噸，居全國第五；氧化鋁產(chǎn)量341萬噸、居全國第三；金屬鎂產(chǎn)量33萬噸，居全國第一。省發(fā)改委工業(yè)處處長左金順省鋼鐵行業(yè)協(xié)會秘書長祝峰亮省政府出臺的《山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，目標(biāo)鼓舞人心，任務(wù)清晰明確，措施堅強(qiáng)有力，既給身陷金融危機(jī)困境的山西冶金產(chǎn)業(yè)帶來了希望的曙光，又指明了我省冶金產(chǎn)業(yè)未來的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。全省生鐵、粗鋼產(chǎn)能分別控制在4500萬噸（含鑄造生鐵）、4000萬噸，氧化鋁、電解鋁、金屬鎂產(chǎn)能分別控制在800萬噸、200萬噸、60萬噸。以粗鋼為例，超出實(shí)際需求約1億噸，嚴(yán)重供大于需。拿《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)產(chǎn)能控制指標(biāo)，與這組數(shù)字逐一對比，我們會看到，其中，生鐵、金屬鎂產(chǎn)能控制指標(biāo)低于2008年底的實(shí)際產(chǎn)能，粗鋼產(chǎn)能控制指標(biāo)與實(shí)際產(chǎn)能持平，而氧化鋁、電解鋁的產(chǎn)能控制指標(biāo)則分別不同程度地高于全省實(shí)際產(chǎn)能。為什么會存在這一現(xiàn)象？其根本原因就是，我省目前還存在著相當(dāng)數(shù)量的獨(dú)立煉鐵、煉鋼企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小、裝備水平落后、資源能源消耗高，屬于落后產(chǎn)能。聯(lián)合重組優(yōu)化布局提高產(chǎn)業(yè)集中度【目標(biāo)任務(wù)】 產(chǎn)業(yè)基地基本形成。到2011年，全省鋼鐵企業(yè)由目前的200多家減少到50家左右，電解鋁企業(yè)由目前的12家減少到8家，金屬鎂企業(yè)由目前的70余家減少到30家左右。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就必須提高產(chǎn)業(yè)的集中度，因?yàn)闆]有規(guī)模，企業(yè)就缺乏競爭力和抗風(fēng)險能力，就很難在市場的大風(fēng)大浪中站穩(wěn)腳跟。山西冶金業(yè)的重新洗牌、凝聚實(shí)力勢在必行。這種遍地開花的布局，極不利于山西冶金形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。下一步將重點(diǎn)支持這些優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組，建設(shè)呂梁鋼鐵生產(chǎn)基地。新、改建電解鋁項(xiàng)目采用240KA及以上的大型預(yù)焙槽工藝，實(shí)現(xiàn)電解鋁液直接合金化、連鑄、連軋工藝；金屬鎂冶煉實(shí)現(xiàn)煤氣加熱生產(chǎn)工藝、回轉(zhuǎn)窯煅白工藝、雙預(yù)熱蓄熱式加熱爐爐料預(yù)熱處理工藝、鎂液直接合金化及連鑄連軋生產(chǎn)工藝。裝備水平的大型化、現(xiàn)代化已成為國內(nèi)外冶金企業(yè)發(fā)展的主要方向。為此，山西不能搞漸進(jìn)式發(fā)展，必須謀求跨越式發(fā)展。二是長期以來我省冶金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是由國家產(chǎn)業(yè)政策推著走：新建規(guī)模稍高于國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)此后略加提高，就不得不淘汰出局。技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品升級提升產(chǎn)業(yè)競爭力【目標(biāo)任務(wù)】產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化?！緦＜医庾x】左金順：我國鋼鐵“巨頭”武鋼全年實(shí)現(xiàn)的利潤中，70%以上來自于27萬噸被譽(yù)為 “鋼鐵皇冠上的明珠”的取向硅鋼，其余上千萬噸的各類鋼鐵產(chǎn)品疊加起來的利潤貢獻(xiàn)率不達(dá)30%。我省鋁、鎂深加工產(chǎn)能也很低，氧化鋁、電解鋁、%、%和27%，%。鑒于此，《規(guī)劃》將推廣綠色冶金技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，確定為主要任務(wù)之一。完善淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)補(bǔ)償資金管理辦法，對提前淘汰落后產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)加大補(bǔ)償范圍和力度，將電解鋁、金屬鎂生產(chǎn)企業(yè)納入淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)補(bǔ)償范圍。支持優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組。新建、改建項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到國際先進(jìn)水平。優(yōu)化配置，合理開發(fā)利用資源。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全金屬礦山開采和選礦行業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，形成全面、有力的管理隊伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。省委、省人民政府高度重視新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將新型材料產(chǎn)業(yè)列入全省重點(diǎn)培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。2008年，全省新型材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入420億元，占全部工業(yè)的4%。由于受國際金融危機(jī)沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的影響，我省新型材料產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品銷售不旺、價格下跌、庫存增加、企業(yè)利潤減少等問題。（二）規(guī)劃目標(biāo)1．總體目標(biāo)。到2011年銷售收入建材行業(yè)達(dá)到180億元，鎂合金行業(yè)達(dá)到200億元，釹鐵硼磁性材料行業(yè)達(dá)到80億元，納米材料行業(yè)達(dá)到25億元，耐火材料行業(yè)達(dá)到30億元，陶瓷材料行業(yè)達(dá)到達(dá)到30億元，煤系高嶺土行業(yè)達(dá)到20億元，新型纖維材料行業(yè)達(dá)到25億元，其他新材料達(dá)到30億元。陶瓷材料高檔產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品比例達(dá)到30%以上。各領(lǐng)域清潔生產(chǎn)水平和資源利用水平有較大幅度提高。三、主要任務(wù)（一）新型建筑材料 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