【正文】 載體。四是打造以秸稈的綜合利用為重點(diǎn)的秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。一是打造以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體要加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求，早轉(zhuǎn)變?cè)缡芤?。發(fā)展理念決定發(fā)展模式。一是農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)比較欠缺，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還非常不夠；二是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)已成為政府十分重視的工作，但在實(shí)際運(yùn)作中，我們感到調(diào)控手段、具體措施的力度還不夠；三是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)造福人民、造福社會(huì)的工作，財(cái)政部門(mén)已投入了部分財(cái)力、物力，但投入的力度和范圍還不夠。二是秸稈綜合利用工作。以實(shí)效的方法，落實(shí)工作措施。我們通過(guò)電視、有線(xiàn)廣播、墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等各種形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《xx市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等有關(guān)法律和法規(guī)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作方式。以先進(jìn)的理念，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。xx有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展比其他區(qū)縣起步晚，但是xx已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)中的積極作用。實(shí)行由政府牽頭、監(jiān)理公司把關(guān)、各養(yǎng)殖單位自行操作的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提倡和鼓勵(lì)畜糞還田和優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念。以2004年為例。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，能夠有效地保持耕地，節(jié)約資源，遏制生態(tài)環(huán)境惡化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存，提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正面臨著從粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)、從不可持續(xù)到可持續(xù)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)有效途徑。綜合利用畜禽糞便10萬(wàn)噸，有效地促進(jìn)了糞便的循環(huán)利用。根據(jù)市委、市政府提出的“推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”工作目標(biāo)，xx結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，在加強(qiáng)引導(dǎo)和相關(guān)政策支持下，積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向的一種經(jīng)濟(jì)模式。??參考文獻(xiàn)：??［1］ 張維迎：博弈論與信息學(xué).［M］，.??［2］ .?オ?作者簡(jiǎn)介：??華興順（1964―）：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。大力支持農(nóng)村金融體系建設(shè)，幫助農(nóng)村信用社逐步化解歷史包袱，增強(qiáng)發(fā)展后勁，更好發(fā)揮建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用。??積極支持建立多元化的支農(nóng)投入機(jī)制。以往我們對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策支持經(jīng)過(guò)的層次和環(huán)節(jié)非常多，不僅使得傳遞的時(shí)間長(zhǎng)、嚴(yán)重滯后，而且層層截留，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，真正服務(wù)于農(nóng)村和農(nóng)民的資金要比財(cái)政撥付少得多。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督，按照預(yù)算編制和用款進(jìn)度，及時(shí)跟蹤問(wèn)效。建立財(cái)政資金使用的有效監(jiān)督管理機(jī)制，確保支農(nóng)資金不被政府和個(gè)人挪用。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目差別。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》，積極安排財(cái)政支農(nóng)各項(xiàng)支出預(yù)算，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，確保財(cái)政預(yù)算內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)支出有較高的增長(zhǎng)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村財(cái)政投入的力度，建立國(guó)民收入分配的新格局。在中西部，鼓勵(lì)地方政府增加地方財(cái)政收入，中央應(yīng)讓利于地方政府。??只有政府主導(dǎo)下大力規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人制度，農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人在廣闊天地才能發(fā)揮更大的作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收搭起更多的金橋。因此各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)處于發(fā)展初期的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人工作予以高度重視，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)鼓勵(lì)政策加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范，將他們引向正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化。引入和培養(yǎng)大量農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人可能是有效解決這一問(wèn)題的途徑。??在我區(qū)對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，面臨著較多制約因素：一是農(nóng)牧區(qū)的市場(chǎng)發(fā)育不充分，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)畜產(chǎn)品流通不暢；二是科技創(chuàng)新能力弱，科技進(jìn)步水平低；三是發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏有力的資金支持；四是農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)生發(fā)展及活躍，對(duì)農(nóng)民的思維方式、行為方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變起到了推動(dòng)作用，農(nóng)民觀(guān)念的改變，又對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和三農(nóng)問(wèn)題的解決具有重要意義。??其三，農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)者。農(nóng)民到底種什么、養(yǎng)什么，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，如何才能銷(xiāo)路暢通并獲得高額回報(bào)，農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的作用越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人主要分為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村工業(yè)及手工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村物流信息經(jīng)紀(jì)人等。??當(dāng)前，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍”和關(guān)于“大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的銜接，能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于農(nóng)民的增收”的指示精神，切實(shí)抓好，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品流通。??【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人；制約因素；發(fā)展?オ?《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》（中發(fā)［2000］3號(hào)）中提出：“改革以來(lái)日益活躍的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種形式的民間流通組織，是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要市場(chǎng)中介，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一支重要力量。（六）加大中央財(cái)政支持力度。建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。（四）支持節(jié)水工程管理體制改革。（二）支持推進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)?；茝V。（四）環(huán)湖地區(qū)：該區(qū)域以保護(hù)青海湖國(guó)際重要濕地的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以發(fā)展牧區(qū)水利為切入點(diǎn)，通過(guò)節(jié)水灌溉工程措施，結(jié)合草原配套建設(shè)和退耕還牧、還草工作，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色旅游業(yè)。（二）黃河干流區(qū)：充分利用目前電站水庫(kù)抬高的水頭，將原有提灌工程改為自流引水，加快渠道襯砌，降低運(yùn)行費(fèi)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水成本。四、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的思路按照中央制定的治水方針和政策，堅(jiān)持興利除害、開(kāi)源節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先并舉的方針，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)水資源的利用率和利用效益為中心，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱綜合能力為重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降25%，農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)再提高10個(gè)百分點(diǎn)。其中采用噴灌后，每公頃灌溉定額水由4000多m3降到2000 m3以下，僅此一項(xiàng)就可以實(shí)現(xiàn)年節(jié)水4億m3左右，可有效地節(jié)約水資源和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉面積，也為工業(yè)發(fā)展和解決人畜飲水提供了水源。同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了基礎(chǔ)保障，為效益型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成打下基礎(chǔ)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決青海省水資源短缺的重要途徑，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身的需要。農(nóng)業(yè)灌溉渠系配套率低，加之長(zhǎng)期以來(lái)形成的大水漫灌，晝灌夜流，供水工程老化失修，跑、冒、滴、漏造成的流失率至少在20%～60%，從而造成水資源利用效率不高。輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培技術(shù)等節(jié)水措施不完善，一定程度上影響著水資源的利用和保護(hù)。二、存在的問(wèn)題（一）節(jié)水意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。青海省區(qū)域間不平衡，湟水流域是青海省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交通的中心，%，區(qū)域內(nèi)人均水資源量只有733m3，只有全國(guó)平均水平的1/4。一、青海省水資源狀況青海省位于青藏高原的東北部，是黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江三大江河的發(fā)源地，境內(nèi)河湖眾多，水系比較發(fā)達(dá)，居全國(guó)第15位，被譽(yù)為“江河之源”和“中華水塔”。黃河谷地水資源雖然豐富，但由于兩岸地高水低，利用水資源必須“長(zhǎng)引高提”，運(yùn)行成本較高，成為制約農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的瓶頸。在城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)中，采取了一些節(jié)水的措施，但大部分地區(qū)的傳統(tǒng)澆地觀(guān)念還沒(méi)有根本改變，群眾農(nóng)業(yè)用水節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)未來(lái)的水危機(jī)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。%，與全國(guó)平均水平16%相比差距較大，與國(guó)際上通常認(rèn)為“水資源合理開(kāi)發(fā)利用程度30%～40%”相差懸殊。三、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性（一）節(jié)水農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在提高農(nóng)田基礎(chǔ)地力和農(nóng)田水、土壤水利用率的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種技術(shù)的配套和綜合運(yùn)用，協(xié)調(diào)配置土、肥、水、光、溫等要素，把區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)，減少或減輕旱災(zāi)的威脅，形成以提高單位用水效益和投入產(chǎn)出率為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，可為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。與漫灌相比，管道輸水灌溉可節(jié)水20%～30%，噴灌可節(jié)水50%，微（滴）灌可節(jié)水70%。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，可有效地節(jié)約資源，提高水資源的利用率、保護(hù)濕地、遏制土壤沙化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，對(duì)小型灌區(qū)進(jìn)行維修改造，在有條件的地區(qū)試驗(yàn)和推廣噴、微灌等高效節(jié)水技術(shù)；干旱淺山地區(qū)充分利用現(xiàn)有水窖和小型水利設(shè)施，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行微灌、膜下滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水補(bǔ)灌農(nóng)業(yè)和低耗水農(nóng)業(yè)，提高單位水的產(chǎn)出率。以柴達(dá)木盆地水資源綜合保障工程為龍頭，以節(jié)水型社會(huì)為重點(diǎn)，抓節(jié)水農(nóng)業(yè)，禁止開(kāi)荒增地、無(wú)序引水、大水漫灌，合理配置水資源，結(jié)合本區(qū)域引水與生態(tài)保護(hù)等工程，開(kāi)展林、草灌溉定額的研究，建立以“水土林草”為中心的灌溉綠洲農(nóng)業(yè)，合理調(diào)配水資源特別是地下水的開(kāi)發(fā)和利用，形成現(xiàn)代化的綠洲生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)。同時(shí)，加大支持干旱山區(qū)全膜栽培技術(shù)推廣，提高保墑節(jié)水效能。以東部山旱區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè)，充分發(fā)揮人工增雨、集雨利用工程的抗旱減災(zāi)作用，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。（五）支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水價(jià)制定、水費(fèi)計(jì)收與使用的監(jiān)管。西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的制約因素需要使農(nóng)牧民與市場(chǎng)需求之間聯(lián)系起來(lái)，而大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人是解決這一問(wèn)題的有效途徑。為此，我們有必要針對(duì)西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的制約因素來(lái)探討農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人制度的發(fā)展應(yīng)用問(wèn)題。??農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為促進(jìn)農(nóng)