【正文】 神貫穿到工作當(dāng)中。最可信賴的主心骨、風(fēng)華正茂的中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)著意氣風(fēng)發(fā)的中國(guó)，行進(jìn)在希望的田野上。深刻領(lǐng)會(huì)過(guò)去 5 年黨和國(guó)家取得的歷史性成就，弄清弄懂中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，牢牢把握 “ 四個(gè)偉大 ” 的歷史使命，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，朝著分兩步走建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的光明愿景奮勇前行。”習(xí)近平教育思想新理念習(xí)近平教育思想始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持融匯中外，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持促進(jìn)教育公平，所有這些重要理念和思想都閃現(xiàn)著總書(shū)記的智慧光芒，是指導(dǎo)未來(lái)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的根本指南?！皶r(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。新時(shí)代表現(xiàn)的新特點(diǎn)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，是新時(shí)代的顯著特點(diǎn)之一。不忘初心，就是不能忘記從哪里出發(fā)，為什么出發(fā)，為誰(shuí)出發(fā)。十九大報(bào)告東風(fēng)吹來(lái)人心暖。要通過(guò)巡視監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)明政治紀(jì)律、落實(shí)主體責(zé)任、狠抓整改見(jiàn)成效，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通。巡視工作要牢牢把握政治定位，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本來(lái)開(kāi)展。黑體字不能是套話，都要有硬碰硬的實(shí)踐支撐。中央巡視組向中央的報(bào)告，從來(lái)不匯報(bào)被巡視單位的業(yè)務(wù)問(wèn)題。協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨是根本保障?！?政治巡視是一個(gè)逐步探索的過(guò)程。黨中央已經(jīng)作出了榜樣，派出巡視組的黨組織要緊緊跟上中央步伐，亮出立場(chǎng)和態(tài)度、擔(dān)起責(zé)任和使命。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就是題中應(yīng)有之義。中央巡視組反饋的意見(jiàn)是中央的要求，體現(xiàn)著中央的權(quán)威。黨的十八大后，面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，黨中央加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，劍指問(wèn)題，做一次“全面體檢”。各省區(qū)市也一樣，是省委巡視組、不是省紀(jì)委巡視組，履行的是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》都清楚地表明，巡視組的派出主體不是紀(jì)委和組織部，而是黨中央和各省區(qū)市黨委，體現(xiàn)的是派出巡視組的黨組織管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。剛剛過(guò)去的2015年，中央巡視組開(kāi)展3輪巡視，共巡視了83個(gè)單位黨組織。不對(duì)！是黨中央派的，是尊崇黨章、依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展巡視。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，黨的建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨委的主體責(zé)任，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常管理、監(jiān)督中，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，小錯(cuò)提醒、警鐘長(zhǎng)鳴，穿越底線、動(dòng)輒則咎，真正讓紀(jì)律成為帶電的高壓線。有了制度要見(jiàn)諸行動(dòng)，以“釘釘子”的精神咬住不放，只有這樣才能真正把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位?，F(xiàn)在，組織不執(zhí)行制度、個(gè)人不遵守紀(jì)律的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，高高舉起、輕輕落下，管黨治黨失之于寬、松、軟。制定和執(zhí)行，是制度建設(shè)缺一不可的兩面?！稖?zhǔn)則》和《條例》是對(duì)黨的各級(jí)組織的有力約束，是全體黨員的基本遵循。新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例將于2016年1月1日起正式施行。●制定和執(zhí)行，是制度建設(shè)缺一不可的兩面。新修訂的黨紀(jì)處分條例突出群眾紀(jì)律，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行為作出處分規(guī)定，用紀(jì)律保障黨的宗旨。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)，就是要在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。不正之風(fēng)是產(chǎn)生腐敗的溫床，頑固性、反復(fù)性很強(qiáng)。一些腐敗分子為了保住并攫取更大經(jīng)濟(jì)利益，在政治上有更大的訴求，從而搞團(tuán)團(tuán)伙伙、搞小圈子，這對(duì)黨造成的損害更大，嚴(yán)重危害黨和國(guó)家政治安全。在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律排在第一位。所有其他黨內(nèi)規(guī)則制度，都源于黨章這個(gè)根本，都是對(duì)黨章的延伸和具體化?！裥滦抻喌狞h紀(jì)處分條例突出群眾紀(jì)律，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行為作出處分規(guī)定，用紀(jì)律保障黨的宗旨。●新修訂的黨紀(jì)處分條例，全面梳理并細(xì)化了黨章對(duì)黨組織和黨員的紀(jì)律要求，特別規(guī)定違反黨章就要受到相應(yīng)處理，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨章，把黨章的權(quán)威立起來(lái)。能不能把紀(jì)律挺在前面，反映的是黨性強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員不能把自己混同于一般群眾，群眾守法就行了，黨員光守法不行，還得守紀(jì)，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”來(lái)說(shuō)更是如此。同時(shí)梳理整合黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律要求，分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律6類，為廣大黨員開(kāi)列了一份“負(fù)面清單”，體現(xiàn)了對(duì)黨員的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。如果紀(jì)法不分，把公民都不能破的法律底線寫(xiě)到執(zhí)政黨的紀(jì)律里，黨的各級(jí)組織、黨員都退守到法律底線上，就降低了黨員的行為標(biāo)準(zhǔn)，弱化了黨作為政治組織的先進(jìn)性。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。別說(shuō)是一個(gè)執(zhí)政黨，就是一個(gè)幼兒學(xué)校都有校規(guī)，公司和社團(tuán)也都有自己的章程，而在這些內(nèi)部規(guī)則里，絕不會(huì)寫(xiě)上不許偷竊、不許搶劫等法律已禁止的行為。黨章規(guī)定“自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)”就是黨員的義務(wù)?！顸h員不能把自己混同于一般群眾，群眾守法就行，黨員光守法不行，還得守紀(jì)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”來(lái)說(shuō)更是如此。紀(jì)嚴(yán)于法 紀(jì)在法前 紀(jì)法分開(kāi)——學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例之四核心閱讀●修訂黨紀(jì)處分條例，必須突出政黨特征、黨紀(jì)特色，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。修訂后的廉潔自律準(zhǔn)則，向全體共產(chǎn)黨員提出“四個(gè)堅(jiān)持”，同時(shí)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單設(shè)一章，提出廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家四條更高要求。準(zhǔn)則堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，把原來(lái)的52個(gè)“不準(zhǔn)”納入黨紀(jì)處分條例，變“不準(zhǔn)”為“自覺(jué)”，提出行為規(guī)范。要以德為先，讓崇德重禮和遵規(guī)守紀(jì)相輔而行、相得益彰。法治從來(lái)離不開(kāi)德治。只有這樣，黨員干部才能有強(qiáng)大的免疫力和抵抗力，在大是大非面前旗幟鮮明，在各種誘惑面前站穩(wěn)腳跟。共產(chǎn)黨人的根本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)毫不動(dòng)搖，守住紀(jì)律底線一寸不讓，才能使黨永葆先進(jìn)性和純潔性。共產(chǎn)黨人的根本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。千萬(wàn)不能為了一次前進(jìn)十步，最后連一步都邁不出去。立規(guī)修規(guī)要兼顧必要性和可行性，對(duì)形成共識(shí)、確有必要的作出修訂，做不到的寧可先不寫(xiě)。制度建設(shè)必須堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。豐富的實(shí)踐為修規(guī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制定黨內(nèi)法規(guī)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，既要有理論的儲(chǔ)備和支撐，又要有實(shí)踐的總結(jié)與提煉，還要重視歷史的回放與梳理。制定制度不能過(guò)于理想化，不要指望設(shè)計(jì)出一套至善至美、能管幾十年的法規(guī)，否則就會(huì)曠日持久、議而不決，導(dǎo)致制度遲遲出不來(lái)；或者費(fèi)了很長(zhǎng)時(shí)間弄出個(gè)制度，又把時(shí)機(jī)錯(cuò)過(guò)了，失去了時(shí)效性，導(dǎo)致決而不行。修訂黨規(guī)黨紀(jì)要堅(jiān)持正確方向，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。巡視工作要牢牢把握政治定位，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本來(lái)開(kāi)展。要貫徹全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的十八大以來(lái)管黨治黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，倒逼我們加大治本力度，深化改革、建好制度，扎緊籠子。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，首先要扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要做好“破”和“立”這兩篇大文章，及時(shí)將改革創(chuàng)新的實(shí)踐成果，固化為國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)。全面從嚴(yán)治黨的重要方面，就是加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹(shù)起來(lái)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)作出的重大部署?！袢鎻膰?yán)治黨的重要方面，就是加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹(shù)起來(lái)。●堅(jiān)持依法治國(guó)、依規(guī)治黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度創(chuàng)新，就要扎緊制度的籠子，提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水平?！褚瀼厝嬉婪ㄖ螄?guó)、全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的十八大以來(lái)管黨治黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的核心本質(zhì)特征，把中國(guó)的事情辦好，根本在于把執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)好。最突出的是，黨紀(jì)與國(guó)法混同、紀(jì)法不分，把黨員的標(biāo)準(zhǔn)等同于公民的底線；對(duì)現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的一些突出問(wèn)題，缺乏有針對(duì)性的嚴(yán)格規(guī)范，特別是對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律規(guī)定得不細(xì)、不具體；適用對(duì)象過(guò)窄，廉政準(zhǔn)則只管縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨紀(jì)處分條例的主要違紀(jì)情形，也主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十八屆三中、四中全會(huì)是“姊妹篇”，改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，在腐敗存量比較大的情況下，要先治標(biāo)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)厲懲治，形成“不敢腐”的威懾力，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，為治本贏得時(shí)間。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8700多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，尤其離不開(kāi)制度建設(shè)作保障?！?政治巡視是一個(gè)逐步探索的過(guò)程。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，制度創(chuàng)新是永恒的課題。立規(guī)修規(guī)不能貪大求全、畢其功于一役。制度更不能看似完美無(wú)缺，實(shí)際上沒(méi)有經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐、缺乏細(xì)節(jié)支撐，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行，這樣既不嚴(yán)肅也不嚴(yán)謹(jǐn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定言出紀(jì)隨，加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，切實(shí)解決管黨治黨、執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、松、軟的問(wèn)題。紀(jì)法不分是當(dāng)前最突出的問(wèn)題，僅這一點(diǎn)就凸顯了修規(guī)的緊迫性和必要性?！爸啤焙汀岸取笔莾蓚€(gè)內(nèi)容，“制”是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，“度”是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的把握。制度建設(shè)永遠(yuǎn)是一個(gè)過(guò)程?！窀锩硐敫哂谔??！竦赖率谷讼蛏?，是紀(jì)律的必要前提和基礎(chǔ)；紀(jì)律用來(lái)糾錯(cuò)，是道德的后盾和保障。革命理想高于天。在黨的建設(shè)中，則要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前，靠理想信念去引領(lǐng)。中華傳統(tǒng)文化中的“規(guī)矩”、崇德重禮的德治思想，也是黨規(guī)黨紀(jì)的重要源頭。以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則，化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊，對(duì)黨章中關(guān)于廉潔自律要求作了進(jìn)一步闡發(fā)，使之具體化。原來(lái)的廉政準(zhǔn)則適用對(duì)象是縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只覆蓋了80多萬(wàn)人。堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)毫不動(dòng)搖，守住紀(jì)律底線一寸不讓，才能使黨永葆先進(jìn)性和純潔性。●堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，與全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律挺在前面的要求完全吻合，是思想認(rèn)識(shí)的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。全面依法治國(guó)是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，依法治國(guó)必然要求依規(guī)治黨。古今中外，任何一個(gè)組織的內(nèi)部章程和規(guī)則都比國(guó)家法律要嚴(yán)格。政治組織、社會(huì)團(tuán)體、公司企業(yè)的章程、規(guī)則，包括普通學(xué)校的校