【正文】 嚴格的，在不斷強化保護現(xiàn)有森林資源，積極開展植樹造林的同時，實行“伐一栽二”制度，嚴格限額采伐，林木的砍伐指標計劃由上級層層下達，指標的爭取要層層報批，所批準限額不能超過當年上級下達的指標數(shù)，如果當年砍伐指標已經(jīng)達到，需待下年再申請爭取，所以在木材原料產(chǎn)品需求旺盛的前提下，要取得砍伐指標是很困難的。林場收回后改革了經(jīng)營管理方式，即林木、林地資源由林業(yè)部門派駐工作人員和聘請護林員進行管護，旅游服務由私人承包經(jīng)營，但目前的狀況是，森林資源得到了較好地保護，旅游服務經(jīng)營卻很不景氣，原有的娛樂基礎設施老化嚴重，大多幾乎不能使用，通往幾個景點的道路基本毀壞。生態(tài)旅游是依托林業(yè)資源開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)，隨著人們生活質(zhì)量的提高，對原始生態(tài)的大自然需求加大，生態(tài)旅游成為極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。圈內(nèi)松香廠2005年投產(chǎn)，年加工能力為1萬噸，2006年上半年生產(chǎn)期僅4個月，產(chǎn)量為4000噸，只達到年生產(chǎn)能力的40%，由于區(qū)內(nèi)原料不足，企業(yè)主要生產(chǎn)原料也是向外購進，單從景谷所購原料就占90%以上。根據(jù)我區(qū)2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃，核桃種植將達到52萬畝，膏桐5萬畝、紫膠寄主樹7萬畝。除紫膠外，如桉樹、木瓜、水果、核桃等同樣也會面臨市場風險，讓農(nóng)民蒙受損失，據(jù)部分群眾反映，近兩年來桉葉的價格一直低迷不起，幾乎連成本都難以收回。改革開放以來，受紫膠市場價格低廉和紫膠加工企業(yè)不景氣影響，上世紀80年代末到整個90年代種植面積和產(chǎn)量一直下滑，直到2002年后才逐步恢復和發(fā)展，產(chǎn)量40噸。林木生長周期相對較長，面對瞬息即變的市場，給林業(yè)發(fā)展帶來極大的不穩(wěn)定性，弱化了林業(yè)應對市場變化和抗風險的能力?！笆濉逼陂g全區(qū)林業(yè)治安案件、行政案件、刑事案件查處率都達到100%，森林火災控制在8起/年，%，森林病蟲害防治率達86%。國家頒布并修訂了《森林法》，省、市、區(qū)也相繼出臺了各種配套的林業(yè)規(guī)章制度。（六）愛林護林意識逐步增強?！笆濉逼陂g，項目資金投入更多更大，實施了國家松毛蟲治理項目，5年治理面積20萬畝；；實施了退耕還林、青山綠水、綠色通道、城市綠化、瀾滄江流域防護體系等項目，；實施農(nóng)村能源建設項目，建設沼氣池7500口；實施了全區(qū)林業(yè)有害生物普查和省級病蟲害工程治理。我區(qū)林業(yè)開發(fā)日益多樣化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)值不斷增長，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和地位更加突出。隨著政策逐步開放，加工設備和技術的改進與提高，以及人們對林產(chǎn)品需求不斷變化，推動了臨翔區(qū)林產(chǎn)品種類逐步由單一向多樣化轉(zhuǎn)變，同時加工規(guī)模擴大，加工程度更加精深。1990年全區(qū)干果、水果、紫膠寄主樹等特色經(jīng)濟林總和還不到1萬畝，到2000年核桃、板栗、。資金投入加大，造林能力增強，造林質(zhì)量提高，為我區(qū)今后加大林業(yè)資源的開發(fā)利用提供了有利的條件。我區(qū)廣泛開展人工植樹造林，在國家和省級財政支持下，從1988年開始實行飛播造林，1999年后實施項目工程造林，先后實施了“滇西南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目”、“以工代賑林業(yè)發(fā)展項目”、“瀾滄江防護林工程”、“南汀河生態(tài)防護林建設項目”、“綠色扶貧造林項目”、“世界銀行貸款扶貧地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目”等項目，“十五”期間大力實施“退耕還林工程”?？梢姡覅^(qū)林業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿?，在?jīng)濟社會發(fā)展中可發(fā)揮十分重要的作用。臨翔區(qū)森林覆蓋率的變化成“U”線型，1950年以前高達50%以上，隨后由于毀林開荒逐年下降，特別是文化大革命期間亂砍濫伐，森林資源遭到嚴重破壞，1973年下降到最低點26%，1978年后加大森林保護，大力提倡植樹造林，森林覆蓋率逐步回升，%。一、臨翔區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點據(jù)林業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，%，其中：，未成林造林地15萬畝，灌木林38萬畝，用材林62萬畝，防護林54萬畝。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邊際收入遞減，農(nóng)民增收難度加大，極具發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)已成為各地政府關注的焦點。扶持重點：(1)重點扶持細木工板項目。建立“嚴格保護、寬進嚴出”的機制。(1)推行集體林木材生產(chǎn)指標管理的抽簽辦法，市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達計劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林可伐資源狀況，下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（公告1天）→林業(yè)站將申請指標地點、時間、申請條件（公告1天）→林權單位提出申請→林業(yè)站查閱二類調(diào)查檔案和實地勘驗審核、符合條件（公告3天）→各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大、政府（辦事處）、紀檢、林業(yè)站、人大代表、政協(xié)委員、林權單位參加抽簽（結果公告1天）→采伐設計→辦理采伐許可證→伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收。三、主要措施（一）加強領導。堅持“管嚴生態(tài)林、搞活商品林、放開人工林”的原則，加快我市優(yōu)勢林木開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。堅持可持續(xù)科學發(fā)展觀。[，]2004年全市建設速生豐產(chǎn)林2萬畝，2005年建設速生豐產(chǎn)林3萬畝，至2008年速生豐產(chǎn)林達14萬畝。1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應承擔起森林資源保護、森林防火工作，協(xié)助林政執(zhí)法部門打擊違法木材，進行源頭追蹤，凡涉及責任范圍，追究包村領導、干部及林業(yè)站工作人員的經(jīng)濟、行政直至刑事責任。1為了更好滿足林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，在省林業(yè)廳未下達限額采伐指標前，根據(jù)信息和實際情況，按60—70于上一年12月份提前預下達，真正做到為企業(yè)而想，為企業(yè)解憂。對生態(tài)公益林依法管嚴，對商品林逐步放開經(jīng)營，對企業(yè)自行營造的工業(yè)原料林，優(yōu)先安排采伐設計，達到一定規(guī)模的木材生產(chǎn)計劃實行指標單列管理。鼓勵和支持加工企業(yè)建立速生豐產(chǎn)工業(yè)用材林基地，積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，對造林技術、檢查驗收等方面無償提供服務，跡地更新驗收合格后，用該基地“三五”林價給予補助。統(tǒng)一全市木材加工成品、半成品的折率標準，鼓勵企業(yè)技術改造，提高木材利用率，對重點項目因地制宜，因項目施策。木材經(jīng)營加工企業(yè)的木材及產(chǎn)品調(diào)出，由企業(yè)自行組織檢量。(3)木屋及制品。具體辦法是：依托扶強細木工板項目，將目前118臺鋸臺整合到必要加工區(qū)，引導其利用杉木加工細木工板成品或半成品，鼓勵細木工板龍頭企業(yè)與其技術、股份投入等合作方式，統(tǒng)一品牌，推向市場，避免無序的浪費和盜、濫伐林木資源。對發(fā)往境外的木材恢復依照省林業(yè)廳“閩林金財[1993]168號”制定的起征價在辦理外運時補征稅費。完善企業(yè)年審制度。（二）管理措施。一是加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè)；二是規(guī)模大、管理水平高的企業(yè)；三是產(chǎn)品技術含量高、附加值高的企業(yè)。堅持積極發(fā)展公司帶基地、基地帶林農(nóng)的林工一體化模式，形成生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)的格局，建立具有穩(wěn)定的原料供應基地。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點項目重點抓，扶持細木工板項目、中密度纖維板項目、木屋及家俱工藝制品項目。1加強對林業(yè)站的管理，將森林保護、森林防火、集體林權制度改革，伐區(qū) 《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》第二篇：加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法*市關于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案為了加快我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，加強林政管理，簡化辦事程序，優(yōu)化服務職能，保護、培育和合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《福建省森林條例》、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律法規(guī)，本著解放思想、實事求是、大膽創(chuàng)新、與時俱進的要求，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施方案：一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀全市現(xiàn)有林地面積萬畝，森林覆蓋率，其中用材林萬畝，蓄積量萬立方米，近期可采伐利用的近成過熟林蓄積萬立方米，年采伐限額8*萬立方米，可年產(chǎn)商品材萬立方米。1加強木材運輸監(jiān)督，嚴厲打擊干擾林業(yè)執(zhí)法行為，為了切實有效地制止我市當前盜砍濫伐林木、違法運輸木材的現(xiàn)象，加大森林資源管理力度，鑒于我市木材外運點多面廣、執(zhí)法力度相對薄弱的實際，林政資源管理部門匯同市礦產(chǎn)品管理總站及有關基層驗票站協(xié)助檢查木材外運工作，同時針對永—漳國防戰(zhàn)備公路開通的實際，增設石坑林業(yè)檢查站。1實行林木分類經(jīng)營管理。在富山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃木竹企業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)內(nèi)規(guī)模以上木材加工企業(yè)享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。誠信企業(yè)與市林業(yè)局簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，誠信企業(yè)應建立木材進出倉臺帳，每月向市林業(yè)局報告一次，市林政辦證室每季度對企業(yè)辦證情況檢查一次，誠信企業(yè)使用的運輸證實行專項管理。簡化木材加工企業(yè)及產(chǎn)品出倉辦證程序。謹慎擴大中纖板項目，保障麗菁公司年耗薪材6萬立方米的需求，促使麗菁公司達到年產(chǎn)量5萬立方米，年產(chǎn)值5000萬元，年創(chuàng)稅費300萬元。逐步將森林資源評估中心和木材檢驗中心推向市場，發(fā)揮其中介服務作用。1加大林業(yè)科技投入，鼓勵營造食用菌專用林，把木屑加工企業(yè)與營造食用菌林作為企業(yè)年審條件捆綁起來，同時，建立食用菌專用林發(fā)展基金，經(jīng)市財政局與市林業(yè)局共同驗收合格后，每畝補助30元，使森林資源持續(xù)，良性循環(huán)。對林業(yè)實行長期限、低利息信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木生產(chǎn)周期，由銀行與企業(yè)協(xié)商確定，并由財政給予一定貼息，對個人造林育林，金融部門要放寬貸款條件，向農(nóng)戶提供小額信貸，聯(lián)保貸款和金融服務，林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，而且管理無序，規(guī)費稅嚴重流失，嚴重破壞了森林資源，降低了森林覆蓋率，影響到生態(tài)林管護，決定用經(jīng)濟杠桿和行政手段并舉的方式來限制木屑加工企業(yè)，引導食用菌種植戶利用蘆桿取代木屑，對木屑加工戶按有關政策收取規(guī)費稅40元/噸，參照市礦產(chǎn)品管理總站的管理辦法，適當返撥給有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對木材經(jīng)營加工企業(yè)實行誠信度分類監(jiān)督管理。對利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財政按適當比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營造原料林基地等投入，范文《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》。(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項目。根據(jù)我市杉木種植面積已67萬畝，蓄積量361萬立方米，年采伐量8萬立方米的實際，決定引導做強、做大、做好細木工板，使其成為的拳頭產(chǎn)品，以解決杉木出路問題。鼓勵木材經(jīng)營者積極投資木制品加工業(yè)，對留在市境內(nèi)加工的木材仍享受“漳政綜62號”下調(diào)的計征價源頭繳交稅費。(2)結合采伐指標，視土地狀況確定清山方式，將其捆綁起來，杜絕枝椏材及小徑材浪費的現(xiàn)象，定向供應本市加工企業(yè)，來解決現(xiàn)有企業(yè)的原料供應不足問題。為了進一步加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領導，成立“市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組”，領導小組負責組織全市林業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。堅持“管牢山上，管嚴路上，放活企業(yè)”的原則，扶持重點木材加工項目。按照“生態(tài)優(yōu)先、政府主導、市場調(diào)節(jié)、科學經(jīng)營、嚴格保護、寬進嚴出”原則，把林業(yè)工作的著力點放在提高森林質(zhì)量上，下大力氣調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。2004年“規(guī)模以上”林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達1億元以上，年貢獻稅費1000萬元，年貢獻稅費2000萬元，至2008年，林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值達4億元，年貢獻稅費4000萬元以上，年產(chǎn)值達1000萬元以上企業(yè)6家，其中2004年達2家，2005年達3家，2008年達6家。第一篇：加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法2004年全市建設速生豐產(chǎn)林2萬畝，2005年建設速生豐產(chǎn)林3萬畝，至2008年速生豐產(chǎn)林達14萬畝。堅持可持續(xù)科學發(fā)展觀。堅持“管嚴生態(tài)林、搞活商品林、放開人工林”的原則，加快我市優(yōu)勢林木開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。三、主要措施（一）加強領導。(1)推行集體林木材生產(chǎn)指標管理的抽簽辦法，市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達計劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林可伐資源狀況，下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（公告1天）→林業(yè)站將申請指標地點、時間、申請條件（公告1天）→林權單位提出申請→林業(yè)站查閱二類調(diào)查檔案和實地勘驗審核、符合條件（公告3天）→各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大、政府（辦事處）、紀檢、林業(yè)站、人大代表、政協(xié)委員、林權單位參加抽簽（結果公告1天）→采伐設計→辦理采伐許可證→伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收。建立“嚴格保護、寬進嚴出”的機制。扶持重點：(1)重點扶持細木工板項目。通過整合，最終達到細木工板產(chǎn)量6萬立方米，產(chǎn)值1億元，年創(chuàng)稅費700萬元。年產(chǎn)值3500萬元，年創(chuàng)匯400萬美元，年創(chuàng)稅利350萬元，通過“寬進嚴出”機制建立，與木村公司決策層論證，年產(chǎn)值可達5000萬元，年創(chuàng)匯可達600萬美元，年創(chuàng)稅利500萬元。填寫《木材運輸證申請表》、《木材運輸證申請表》經(jīng)木材檢量人、企業(yè)法人代表簽署后作為辦理木材運輸證依據(jù)，代替原碼單使用。規(guī)范木屑加工企業(yè)的生產(chǎn)，依照有關法律法規(guī)征收規(guī)費。1實行優(yōu)惠信貸政策。新植的林木，企業(yè)可自定培育目標，自選采伐方式，以工藝成熟和經(jīng)濟成熟確定主伐年齡。1提高森林資源評估質(zhì)量、伐區(qū)調(diào)查設計質(zhì)量和木材檢驗質(zhì)量，加強行業(yè)監(jiān)督。1本實施方案自發(fā)文之日起生效，凡與本方案相抵觸的，以本方案為準。(2)鞏固現(xiàn)有中纖板項目。對利用市外木材加工中密度纖維板、木屋、細木工板、家俱及工藝制品的企業(yè)按新增稅收的地方所得部份由市財政按適當比例返撥給企業(yè)作為扶持企業(yè)進行技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)、環(huán)境治理、營造原料林基地等投入。對木材經(jīng)營加工企業(yè)實行誠信度分類監(jiān)督管理。鑒于我市年產(chǎn)食用菌7300萬棒，而且管理無序，規(guī)費稅嚴重流失，嚴重破壞了森