【正文】 田開發(fā)生產(chǎn)中應(yīng)盡的職責(zé)。從治安警、刑警、交警等警種選調(diào)年齡結(jié)構(gòu)合理、從未參與涉油違法活動(dòng)、綜合狀態(tài)良好、對(duì)組織忠誠度高的20名干警，組成專門機(jī)構(gòu)，單獨(dú)辦公，單獨(dú)給予經(jīng)費(fèi)、物資保障。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體責(zé)任人要按照《關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》予以追究，切實(shí)維護(hù)市委、市政府決策和相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯發(fā)生的堵車等群眾與油田企業(yè)糾紛，要研究解決辦法，建立工作機(jī)制。對(duì)參與涉油違法犯罪活動(dòng)的干部和干警，堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)懲不貸。因此，我們?nèi)袕V大干部群眾，特別是相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部都要從發(fā)展大安、振興大安的工作大局出發(fā)，在工作中優(yōu)先考慮優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題。但實(shí)事求是地講，目前我市仍是工業(yè)小縣、農(nóng)業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的總體思路是：以中央、省、市有關(guān)會(huì)議文件精神為指導(dǎo)，以強(qiáng)化教育為手段，以打擊涉油違法犯罪為重點(diǎn)，以為油田提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保油田順利進(jìn)行勘探、開發(fā)和生產(chǎn)為目的，全面解決油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中存在的突出問題，真正形成支持油田就是支持自己，保護(hù)油田就是保護(hù)自己，服務(wù)油田就是服務(wù)自己的高度共識(shí)和良好氛圍，堅(jiān)決為油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)工作。每年油地雙方都要相互走訪慰問，溝通情況，增進(jìn)友誼，促進(jìn)工作。鐵路貨運(yùn)、公路交通和沿江碼頭還沒有完全把嚴(yán)，仍然存在輸出輸入非法原油問題。三是油田公安、內(nèi)保部門與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及黨委政府合力打擊涉油犯罪活動(dòng)的機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。極個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)甚至覺得為油田服務(wù)是低三下四，根本用不著、犯不上。這些都加劇了我市打擊涉油違法犯罪活動(dòng)形勢的嚴(yán)峻性。涉油違法犯罪團(tuán)伙盜、運(yùn)、銷的犯罪網(wǎng)絡(luò)沒有完全被摧毀。在看到優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作取得顯著成效的同時(shí)，更要保持清醒頭腦，不能滿足現(xiàn)狀，不能把成績估計(jì)過高，看清問題所在，有針對(duì)性地采取更強(qiáng)有力的措施，做更多更扎實(shí)的工作，爭取實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的積極參與，社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和全市人民的大力支持下，對(duì)涉油違法犯罪活動(dòng)始終保持了高壓嚴(yán)打態(tài)勢，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)了油區(qū)及其周邊治安復(fù)雜的局面。對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)查處，決不姑息遷就。一是要以整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)決打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，打擊商業(yè)欺詐、惡意逃稅、逃債、逃費(fèi)行為，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行為，打破地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷，強(qiáng)化市場監(jiān)管，健全市場規(guī)則，進(jìn)一步維護(hù)公正、公開、公平和開放有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。定期在媒體、網(wǎng)絡(luò)上公布企業(yè)的信用情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和職工思想實(shí)際，深入開展職業(yè)道德和誠信教育，倡導(dǎo)形成“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”良好風(fēng)尚。三是開展做“誠信市民活動(dòng)”。金融、商貿(mào)、餐飲、旅游等生活服務(wù)性企業(yè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)商德、商譽(yù)宣傳和職業(yè)道德教育，建立行業(yè)服務(wù)公約，做到誠信服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營。要強(qiáng)化“三為”、“三優(yōu)”，“三全”服務(wù)，即為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為提高市民生活質(zhì)量，為農(nóng)民增收致富，提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)先，全天候，全方位，全過程服務(wù)，真正做到三誠信，四服務(wù)，既政策誠信，承諾誠信，責(zé)任誠信，服務(wù)職能正，服務(wù)方式佳，服務(wù)作風(fēng)好，服務(wù)質(zhì)量高。市直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要作誠實(shí)守信的榜樣，發(fā)揮政府在維護(hù)社會(huì)信用中的重要作用。（三）深入實(shí)施“放心工程”，打造誠信大安活動(dòng)，探索建立社會(huì)信用體系。行政執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)管理部門到企業(yè)進(jìn)行檢查，必須向市政府法制局報(bào)檢查計(jì)劃，填寫《涉企檢查申請(qǐng)表》，寫明檢查原因、檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目等，經(jīng)政府法制局審核方可進(jìn)行檢查。要抓好執(zhí)法人員資格審查，凡是沒有取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的人員，一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)法，對(duì)不具備執(zhí)法資格的人員，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。要進(jìn)一步落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制，要按照“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、公開辦、變通辦”的要求，更新服務(wù)觀念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高政府的行政效能。承諾的事情必須做到，違反的要追究責(zé)任。三是全面推行“陽光政務(wù)”。嚴(yán)禁出現(xiàn)利用行政手段強(qiáng)制收取屬于服務(wù)性質(zhì)的費(fèi)用問題。所有保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要采取有效形式向社會(huì)公開，增加透明度。二是繼續(xù)深化行政事業(yè)收費(fèi)制度和事業(yè)單位管理體制改革。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一行政審批事項(xiàng)，必須明確一個(gè)主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料即可。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，能進(jìn)入大廳的，要全部進(jìn)廳辦理，不允許搞體外循環(huán)。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作質(zhì)量今年，在軟環(huán)境建設(shè)中，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，在抓好治標(biāo)的同時(shí)，要著力治本，要從根本上解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，大力推進(jìn)全市軟環(huán)境建設(shè)工作深入開展。這給我們白城給我們大安帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，因此，各縣（市）區(qū)都在搶抓機(jī)遇促發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢引項(xiàng)目，而從我們大安的地理位置和所處的區(qū)位而言，優(yōu)勢不明顯，自身發(fā)展的內(nèi)力又不足，只有借船出海，借雞生蛋。辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來早走，上班時(shí)間干與工作無關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在。有的部門只搞一般性公開，沒能真正做到常態(tài)工作永久性公開，階段性工作隨時(shí)公開，群眾關(guān)心的問題重點(diǎn)公開。二是服務(wù)質(zhì)量不高辦事效率低下問題仍沒有徹底解決。一是個(gè)別部門、單位和工作人員為大安加快發(fā)展?fàn)I造良好軟環(huán)境的大局意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)。吉林日?qǐng)?bào)以《零投訴的背后》為題大篇幅報(bào)道了我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的做法。積極妥善化解各種矛盾，保證了油田的順利開發(fā)與生產(chǎn)。公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾生命安全和群眾利益重點(diǎn)行業(yè)的巡查，有效遏制欺行霸市、假冒偽劣商品上市問題發(fā)生，共取締無照經(jīng)營戶394戶。軟環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步健全完善。主要體現(xiàn)在：《行政許可法》得到落實(shí)。工作人員的工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)、服務(wù) 態(tài)度明顯改善、工作效率明顯提高，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。軟環(huán)境建設(shè)促進(jìn)“三創(chuàng)一辦”和商貿(mào)工作。優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督管理。鑒于我局機(jī)構(gòu)改革方案尚在審批中，原要求六月底完成的建章立制工作，主要是完善部門目標(biāo)管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制，建立責(zé)任鏈接制和責(zé)任公開制等制度建設(shè)尚待進(jìn)行。經(jīng)市整建辦工作人員兩次到局暗訪及局整建辦經(jīng)常性檢查，沒有發(fā)現(xiàn)局職工有違反“四個(gè)禁止”的行為。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分?！兑?guī)定》將“四個(gè)禁止”作為主要內(nèi)容，列舉了工作人員在日常行政管理和作風(fēng)效能建設(shè)中應(yīng)當(dāng)行政問責(zé)的八種情形，明確了行政問責(zé)的主要信息來源、行政問責(zé)的方式、程序和管理責(zé)任追究制度。二是以本輪機(jī)構(gòu)改革調(diào)整為契機(jī)，加強(qiáng)建章立制，認(rèn)真落實(shí)制度。參訓(xùn)學(xué)員對(duì)執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)和理解進(jìn)一步增強(qiáng)，政治敏銳性進(jìn)一步提高，對(duì)更好地創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)行力，起到了積極作用。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)有了新的提高，學(xué)法用法走向制度化，依法行政和依法管理的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全局各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。今年5月，機(jī)關(guān)第一黨支部被市委評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀基層黨組織，局機(jī)關(guān)黨委被市直工委推薦為省級(jí)優(yōu)秀基層黨組織。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責(zé)，加強(qiáng)督查督辦和考核評(píng)比。省直機(jī)關(guān)要帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。要圍繞改善民生維護(hù)好群眾切身利益，確保關(guān)注民生的八項(xiàng)實(shí)事全部完成。四要圍繞重點(diǎn)工作搞好服務(wù)。推進(jìn)“陽光政務(wù)”，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放行政審批權(quán)限，簡化規(guī)范行政審批。要以“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育為契機(jī)，采取有效措施，推動(dòng)廣大公務(wù)員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取精神，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)誠信吉林建設(shè)，政府機(jī)關(guān)要帶頭講誠信，說話算數(shù)，帶動(dòng)全社會(huì)誠信意識(shí)的增強(qiáng)。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要深入推進(jìn)思想解放。環(huán)境不好，本地企業(yè)發(fā)展不起來，外面的生產(chǎn)要素也引不進(jìn)來，發(fā)展就會(huì)受到制約，振興就是一句空話。但同時(shí)也要看到，我省發(fā)展軟環(huán)境與發(fā)展振興的要求相比，與企業(yè)和人民群眾的要求相比，還存在許多差距，主要是：思想還不夠解放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；工作作風(fēng)還沒有完全轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在；審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目過多，標(biāo)準(zhǔn)過高，環(huán)節(jié)繁瑣；執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行難問題比較突出，等等。同志們，整治軟環(huán)境是關(guān)系灌云發(fā)展興衰、維系灌云前途命運(yùn)的一件全局性大事，是執(zhí)政為民、造福百姓的一種具體性實(shí)踐，是永無止境、沒有終點(diǎn)的一項(xiàng)長期性工程。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，既抓先進(jìn)典型的宣揚(yáng)，更抓反面典型的“曝光”，營造強(qiáng)大的輿論聲勢。三要營造濃烈氛圍。縣四套班子成員對(duì)所分管條線、掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟環(huán)境建設(shè)負(fù)有連帶責(zé)任，要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各部門各單位的黨政一把手是軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本單位的軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員人人負(fù)責(zé)。四、整治發(fā)展軟環(huán)境必須在落實(shí)上付諸真功再好的規(guī)定如果落實(shí)不到位，就將成為一句空話。出現(xiàn)破壞軟環(huán)境人和事的，除嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任外，對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)還將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，工作不力的挪位子，服務(wù)不好的抽凳子，影響發(fā)展的摘帽子。二要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。不可否認(rèn)，軟環(huán)境建設(shè)最可靠的保障是人的覺悟和境界，但覺悟和境界的形成需要一個(gè)較長的過程，我們決不能因?yàn)榈却X悟和境界的提升而延誤灌云的發(fā)展大計(jì)，必須強(qiáng)行入軌、強(qiáng)制規(guī)范，在實(shí)踐中逐步形成共識(shí)?！皩徟詈啞保褪且畲笙薅鹊叵鳒p審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，真正做到一站式服務(wù)，促進(jìn)整體工作效能呈幾何級(jí)數(shù)提升。在總體目標(biāo)上，要圍繞打造誠信灌云、效率灌云、法治灌云，實(shí)現(xiàn)在橫向比較中周邊乃至全省全國最佳。二、整治發(fā)展軟環(huán)境必須在目標(biāo)上高抬定位環(huán)境不優(yōu)，無異于自斷前程。第三，整治軟環(huán)境是社會(huì)各界的一致所求?；谶@種認(rèn)識(shí)，各地都十分重視軟環(huán)境建設(shè)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)一定是一個(gè)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，一個(gè)環(huán)境不優(yōu)的地方一定是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的地方。第一，整治軟環(huán)境是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需。第一篇：在全縣整治發(fā)展軟環(huán)境大會(huì)上的講話在全縣整治發(fā)展軟環(huán)境大會(huì)上的講話同志們:今天，我們在這里隆重召開整治發(fā)展軟環(huán)境大會(huì)，其主要目的是進(jìn)一步深入貫徹省、市、縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真分析形勢，排查存在問題，出臺(tái)整治措施，制定行為規(guī)范，使全縣廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)對(duì)灌云經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的極端重要性和緊迫性，深刻感受到縣委、縣政府整治軟環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，動(dòng)員社會(huì)各界自覺投身到優(yōu)化投資環(huán)境、提升灌云形象的工作實(shí)踐中，迅速在全縣上下掀起一場聲勢浩大、摧枯拉朽的軟環(huán)境整治風(fēng)暴，真正以環(huán)境的大改善推動(dòng)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展。當(dāng)前，無論是從我們面臨的形勢和任務(wù)看，還是從方方面面的反映和要求看，整治軟環(huán)境已經(jīng)刻不容緩、迫在眉睫、勢在必行。環(huán)境就是生產(chǎn)力?，F(xiàn)在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)演變?yōu)榄h(huán)境特別是軟環(huán)境的競爭，改革開放以來出現(xiàn)的“人才東南飛、資金沿海流”現(xiàn)象，就充分說明了這一點(diǎn)。面對(duì)如此激烈的競爭態(tài)勢，如果我們不在環(huán)境建設(shè)上取勝，就必將在新一輪發(fā)展中繼續(xù)落敗。面對(duì)客商所愿、企業(yè)所盼、群眾所需，如果我們再不盡快地警醒起來，下大決心、下硬功夫整治軟環(huán)境，就將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在人民群眾中的威信和形象，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，執(zhí)政為民也就將成為一句“美麗而動(dòng)聽”的空話。因此，在整治軟環(huán)境中我們必須確立高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)定位?！伴T檻最低”，就是要在政策門檻上全面放開，嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府制定的鼓勵(lì)投資的若干政策和“八制五不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，讓各種生產(chǎn)要素暢通無阻地流進(jìn)灌云。三、整治發(fā)展軟環(huán)境必須在推進(jìn)上強(qiáng)行入軌環(huán)境不優(yōu)多是“人致”的，解決這個(gè)問題還必須通過“治人”來實(shí)現(xiàn)。誰破壞灌云的軟環(huán)境，就砸誰的飯碗。管不住大蓋帽，就要摘掉烏紗帽。督查辦和優(yōu)化辦要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行職能，真抓，真查，真辦，絕不能怕得罪人，做老好人，工作不力、督查不公或失職瀆職的也將會(huì)受到嚴(yán)肅處理，真正讓“高壓線”帶上“高壓電”，起到令行禁止的實(shí)際效果。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確處理好部門和整體、局部和全局的關(guān)系，按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確分工，責(zé)任到人，誰分管，誰治理，誰負(fù)責(zé)。要認(rèn)真組織開展機(jī)關(guān)效能考評(píng)、星級(jí)單位創(chuàng)評(píng)、干部作風(fēng)測評(píng)等活動(dòng)，對(duì)一次排名后三位的，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)公開檢討，接受誡勉談話；連續(xù)兩次排名后三位的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)降職使用或引咎辭職，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要作出相應(yīng)處理。鼓勵(lì)企業(yè)和群眾敢于如實(shí)反映和堅(jiān)決抵制損害軟環(huán)境的人和事，決不能“助紂為虐”。各部門各單位要緊緊圍繞各自小環(huán)境的整治，建立完善制度，向社會(huì)作出公開承諾，通過制度來倡導(dǎo)一種風(fēng)氣，形成一套規(guī)范，根治一些頑疾，以“小環(huán)境”的好轉(zhuǎn)促進(jìn)全縣“大環(huán)境”的優(yōu)化。通過全省上下共同努力，軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，得到了方方面面的認(rèn)可。我們要實(shí)現(xiàn)全面振興、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境作保證。二、牢牢把握軟環(huán)境整治工