【正文】 至每個(gè)稅務(wù)人員必須履行的責(zé)任和義務(wù)。（二）完善立法，制定綜合性納稅服務(wù)法規(guī)。要充分認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)在整個(gè)稅收工作中的地位和作用，必須用開(kāi)放的、多層次的、發(fā)展的和聯(lián)系的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)和對(duì)待，使全體稅務(wù)干部在進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立全新的納稅服務(wù)理念的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不是一般的社會(huì)服務(wù)中介組織，它的社會(huì)與政治屬性決定了其提供的納稅服務(wù)必須以確保履行政府職能和滿足社會(huì)管理需要為前提，不能以服務(wù)代替一切。三是需求導(dǎo)向原則。在納稅服務(wù)工作中，要依法行政、依法治稅、依法服務(wù)，一切措施、手段、內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)乎合稅收法律法規(guī)的要求，使服務(wù)成為法定的、規(guī)范的行為，而不是隨意性的行為。通過(guò)文明高效的納稅服務(wù)，降低稅收成本、減少征納阻力，樹(shù)立起稅務(wù)部門公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的全新形象，有效緩解征納關(guān)系和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)雙方共贏，提高征納關(guān)系和諧度。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)提供全面優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，為納稅人依法、自覺(jué)、主動(dòng)、及時(shí)足額繳納稅款創(chuàng)造條件，無(wú)論在思想上還是實(shí)際納稅過(guò)程中，都將減少納稅人的對(duì)抗，減少涉稅違法現(xiàn)象的發(fā)生，從而達(dá)到引導(dǎo)納稅遵從，維護(hù)稅收法制，促進(jìn)公平公正的目的。（一）基本目標(biāo)。稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)及銀行、工商、審計(jì)、財(cái)政、海關(guān)等部門的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度遲緩，共享程度低。即使是行風(fēng)評(píng)比、第三方評(píng)估，也是社會(huì)各界參與的多，真正的服務(wù)對(duì)象—納稅人參與的少，使納稅服務(wù)的成效缺乏檢驗(yàn)和保障，很大程度上依賴于稅務(wù)工作者自身的覺(jué)悟與管理水平，影響了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效果。從運(yùn)行機(jī)制上看，由于征、管、查各環(huán)節(jié)之間銜接不到位，不同地域稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息聯(lián)系不暢，納稅服務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)缺失和漏洞，沒(méi)有形成良好協(xié)調(diào)的納稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制?！都{稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》雖然在一定程度上明確了納稅服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供的服務(wù)行為和措施提出了具體要求，但這只是系統(tǒng)內(nèi)部的工作規(guī)范，并不具有法律約束力。其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理理念中存在過(guò)錯(cuò)推定的慣性思維，稅務(wù)人員預(yù)先設(shè)定所有納稅人為偷稅嫌疑對(duì)象，基本上不相信他們能夠依法自覺(jué)納稅，在潛意識(shí)中自覺(jué)或不自覺(jué)地把“納稅人”與“偷稅人”、“逃稅人”混淆起來(lái)甚至等同起來(lái)，并且制訂各種措施來(lái)加以防范，以堵住稅收征管的漏洞。利用電視、廣播、報(bào)紙等各種媒介向納稅人開(kāi)展經(jīng)常性、多形式的稅收宣傳，公布稅法變動(dòng)、稅率調(diào)整等情況。三是形成了多元化的納稅申報(bào)方式。這些大廳集稅務(wù)登記、發(fā)售發(fā)票、申報(bào)受理、稅款征收等功能為一體，推出了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、“一窗式”服務(wù)等措施，實(shí)行稅前、稅中、稅后的多方面服務(wù)，納稅服務(wù)水平比以前有了較大幅度的提高。隨后，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的通知》，“一戶式”、“一站式”、“一窗式”服務(wù)模式在各地稅務(wù)機(jī)關(guān)逐漸得到推廣，納稅服務(wù)在我國(guó)形成了全面發(fā)展的格局。1996年，在全國(guó)稅務(wù)征管工作會(huì)議上，納稅服務(wù)的概念正式提出。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的是以加強(qiáng)對(duì)納稅人監(jiān)控管理為重點(diǎn)的改革，側(cè)重對(duì)納稅人的監(jiān)控與管理，納稅服務(wù)只是屬于征管的一個(gè)側(cè)面，不系統(tǒng)、不全面，沒(méi)有明確的職能機(jī)構(gòu)專施納稅服務(wù)。（二）納稅服務(wù)法律體系不夠完善。二、納稅服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題近年來(lái),我國(guó)納稅服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但在納稅服務(wù)實(shí)踐中，其缺乏全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性和保障性的特征十分明顯，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（一）納稅服務(wù)理念的缺失與滯后。四是開(kāi)展了多渠道的稅收宣傳服務(wù)。2001年9月，國(guó)家稅務(wù)總局推出了“12366”納稅服務(wù)熱線，為納稅人提供納稅咨詢、綜合查詢、投訴舉報(bào)、納稅申報(bào)等服務(wù)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)納稅服務(wù)體系已初步形成，并得到較快的發(fā)展。2001年4月28日頒布的新《稅收征管法》，第一次以法律形式規(guī)定了納稅服務(wù)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。第三篇：完善納稅服務(wù)體系調(diào)研思考完善納稅服務(wù)體系調(diào)研思考免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)完善納稅服務(wù)體系調(diào)研思考20100629 18:50:25免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)完善納稅服務(wù)體系調(diào)研思考完善納稅服務(wù)體系調(diào)研思考(2)一、納稅服務(wù)體系的形成與發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)治稅思想的影響，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本上沒(méi)有納稅服務(wù)的概念。二是加強(qiáng)納稅服務(wù)的信息化建設(shè)。在稅收信息服務(wù)上，樹(shù)立起全局的、日常的宣傳觀念，將稅收宣傳貫穿于日常生活之中，納入學(xué)校教育范疇之內(nèi)，充分利用學(xué)校、電視、廣播、報(bào)紙等媒介，采取多種形式開(kāi)展稅法宣傳。在人員保障上，要配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅務(wù)人員到專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，并對(duì)其開(kāi)展稅收業(yè)務(wù)、服務(wù)禮儀、溝通技巧、心理調(diào)節(jié)等在內(nèi)的各種技能的培訓(xùn)，提高納稅服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。建立公開(kāi)的、由社會(huì)各界共同參與的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，采取公眾投票、打分、問(wèn)卷調(diào)查等方式考評(píng)，也可聘請(qǐng)專家、學(xué)者組成調(diào)查組，預(yù)先設(shè)計(jì)科學(xué)的評(píng)價(jià)模型考評(píng)，把服務(wù)行為置于有效的社會(huì)監(jiān)督之下，保證測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀、真實(shí)和公正。在納稅服務(wù)有關(guān)法律法規(guī)制定的過(guò)程中，增設(shè)納稅人的聽(tīng)證程序，建立納稅人參與決策機(jī)制。一是建立納稅服務(wù)崗責(zé)體系。精簡(jiǎn)繁瑣事項(xiàng)，取消不必要的、不合理的流程，整合形式和內(nèi)容相近的流程。包括整體規(guī)劃、制度建設(shè)、規(guī)范服務(wù)、考核評(píng)價(jià)、管理納稅服務(wù)熱線等。納稅服務(wù)是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有專職的服務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和控制，保證納稅服務(wù)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。把《稅收征管法》賦予納稅人的權(quán)利以法律法規(guī)形式頒布實(shí)施，明確納稅人權(quán)利的具體內(nèi)容、程序等，約束稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力，保障納稅人的合法權(quán)益。我們可借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)納稅服務(wù)法律體系予以完善。把尊重納稅人、相信納稅人、理解和關(guān)心納稅人貫穿于稅收征管活動(dòng)的始終。既要優(yōu)化服務(wù)，又要確保稅收法律、法規(guī)在稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)中得以貫徹落實(shí)，確保稅收服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革發(fā)展大局。要認(rèn)真研究不同性質(zhì)、不同情況納稅人的實(shí)際需求，按照共性與個(gè)性相結(jié)合的要求，使納稅服務(wù)在普遍化的基礎(chǔ)上兼顧個(gè)性化，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、可行性和有效性。納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)在法律框架下，堅(jiān)持公平、公正的治稅思想，讓每一個(gè)納稅人都具有同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)來(lái)享受稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的各項(xiàng)服務(wù)，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)或其他條件的約束而產(chǎn)生排斥性。結(jié)合納稅人的期望和現(xiàn)代納稅服務(wù)的特點(diǎn)，完善我國(guó)納稅服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)遵守以下幾個(gè)原則：一是依法服務(wù)原則。以創(chuàng)新納稅服務(wù)為切入點(diǎn)，充分依托現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，力求管理的手段更優(yōu)、效率更快、質(zhì)量更高、成本更低，達(dá)到管理機(jī)制更加先進(jìn)、征管秩序更加規(guī)范、收入結(jié)構(gòu)更加合理的目標(biāo)。一切以納稅人為中心，把納稅人對(duì)涉稅事項(xiàng)合法合理期望的滿意度作為開(kāi)展工作、評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，要尊重納稅人的選擇，強(qiáng)化納稅人的參與，注重納稅人的評(píng)價(jià)，形成稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)工作與服務(wù)對(duì)象之間的良性互動(dòng)，提高納稅人對(duì)稅收工作的滿意度。在稅務(wù)人員的素質(zhì)上，稅務(wù)干部的個(gè)人素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，少數(shù)稅務(wù)干部主動(dòng)意識(shí)、配合意識(shí)、責(zé)任意識(shí)較差，對(duì)納稅服務(wù)工作的推進(jìn)缺乏積極性，不能滿足納稅人多元化、深層次的服務(wù)需求。同納稅人的需求相比，現(xiàn)行納稅服務(wù)體系在能力上也存在明顯的不足。目前，評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作好與壞的方法，稅務(wù)系統(tǒng)外部主要是地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議、基層評(píng)議機(jī)關(guān)和第三方評(píng)估，內(nèi)部主要是各地稅務(wù)部門組織的最佳辦稅服務(wù)廳、服務(wù)明星評(píng)選等。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的是以加強(qiáng)對(duì)納稅人監(jiān)控管理為重點(diǎn)的改革，側(cè)重對(duì)納稅人的監(jiān)控與管理，納稅服務(wù)只是屬于征管的一個(gè)側(cè)面，不系統(tǒng)、不全面，沒(méi)有明確的職能機(jī)構(gòu)專施納稅服務(wù)。（二）納稅服務(wù)法律體系不夠完善。二、納稅服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題近年來(lái),我國(guó)納稅服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但在納稅服務(wù)實(shí)踐中，其缺乏全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性和保障性的特征十分明顯，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（一）納稅服務(wù)理念的缺失與滯后。四是開(kāi)展了多渠道的稅收宣傳服務(wù)。2001年9月，國(guó)家稅務(wù)總局推出了“12366”納稅服務(wù)熱線，為納稅人提供納稅咨詢、綜合查詢、投訴舉報(bào)、納稅申報(bào)等服務(wù)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)納稅服務(wù)體系已初步形成，并得到較快的發(fā)展。2001年4月28日頒布的新《稅收征管法》，第一次以法律形式規(guī)定了納稅服務(wù)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍?！抖悇?wù)研究》第二篇：完善納稅服務(wù)體系調(diào)研思考一、納稅服務(wù)體系的形成與發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)治稅思想的影響，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本上沒(méi)有納稅服務(wù)的概念。四、結(jié)語(yǔ)優(yōu)化納稅服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅具有十分重要的意義，是構(gòu)建和諧稅務(wù)的題中應(yīng)有《稅收研究資料》，2009年第5期。二是加強(qiáng)納稅服務(wù)的信息化建設(shè)。在稅收信息服務(wù)上，樹(shù)立起全局的、日常的宣傳觀念，將稅收宣傳貫穿于日常生活之中，納入學(xué)校教育范疇之內(nèi)，充分利用學(xué)校、電視、廣播、報(bào)紙等媒介，采取多種形式開(kāi)展稅法宣傳。一是建7務(wù)禮儀、溝通技巧、心理調(diào)節(jié)等在內(nèi)的各種技能的培訓(xùn)，提高納稅服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。精簡(jiǎn)繁瑣事項(xiàng)，取消不必要的、不合理的流程，整合形式和內(nèi)容相近的流程。包括整體規(guī)劃、制度建設(shè)、規(guī)范服務(wù)、考核評(píng)價(jià)、管理納稅服務(wù)熱線等。納稅服務(wù)是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有專職的服務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和控制，保證納稅服務(wù)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。最近，國(guó)家稅務(wù)總局也向社會(huì)發(fā)布了《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》，凸顯納稅人權(quán)益保障的重要性，應(yīng)及時(shí)制定和出臺(tái)《納稅人權(quán)益保護(hù)法》。將納稅服務(wù)的法制化是我國(guó)納稅服務(wù)健康、良性發(fā)展的必然途徑。同納稅人的需求相比，現(xiàn)行納稅服務(wù)體系在能力上也存在明顯的不足?？己朔秶约{稅服務(wù)單項(xiàng)工作為主，未能覆蓋征收、管理、稽查等涉稅全過(guò)程，缺乏系統(tǒng)性。其評(píng)價(jià)的特點(diǎn)均具有主觀性和事后性，缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作基本還處在事后總結(jié)性的主觀性評(píng)價(jià)階段。監(jiān)督和救濟(jì)是規(guī)范性文件得到遵守的重要保障。如上述文件主要對(duì)服務(wù)體系、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)公開(kāi)范圍、開(kāi)展納稅服務(wù)的指導(dǎo)思想等內(nèi)容作出了比較粗略的規(guī)定?，F(xiàn)有的納稅服務(wù)規(guī)范性文件級(jí)次低、權(quán)威性弱，且比較原則、內(nèi)容不完整、操作性不強(qiáng)。對(duì)納稅服務(wù)認(rèn)識(shí)不清。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不是一般的社會(huì)服務(wù)中介組織，它的社會(huì)與政治屬性決定了其提供的納稅服務(wù)必須以確保履行政府職能和滿足社會(huì)管理中，征納雙方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，往往是過(guò)分強(qiáng)調(diào)征稅人的權(quán)利而忽視其義務(wù)，或過(guò)分強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)而忽視其權(quán)利，使征稅機(jī)關(guān)處于一種較納稅人“優(yōu)越”的地位。三是需求導(dǎo)向原則。在納稅服務(wù)工作中，要依法行政、依法治稅、依法服務(wù)，一切措施、手段、內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)乎合稅收法律法規(guī)的要求，使服務(wù)成為法定的、規(guī)范的行為，而不是隨意性的行為。走進(jìn)那些有潛力但暫時(shí)面臨困境的企業(yè)，為他們解決資金上的困難，給他們牽線搭橋，提供金點(diǎn)子、金對(duì)策，幫助熱情服務(wù)的全新形象，有效緩解征納關(guān)系和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)雙方共贏，提高征納關(guān)系和諧度。二是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)納稅企業(yè)有關(guān)人員的政策輔導(dǎo)，提高企業(yè)的納稅能力。優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于培植稅源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。最后，要以納稅人的合理需求是改進(jìn)和優(yōu)化稅收服務(wù)工作的起點(diǎn)，樹(shù)立滿足納稅人合理需求的服務(wù)理念。盡管各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供服務(wù)的意識(shí)日益增強(qiáng)，在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索和嘗試并取得一定成效，但總的來(lái)說(shuō)我國(guó)納稅服務(wù)還處于比較低的水平和層次，難以滿足當(dāng)前稅收形勢(shì)發(fā)展的需要。第一篇：關(guān)于完善納稅服務(wù)體系建設(shè)的思考關(guān)于完善納稅服務(wù)體系建設(shè)的思考摘要：建立完善的納稅服務(wù)體系是稅務(wù)部門不懈追求的目標(biāo)。納稅服務(wù)在我國(guó)已成為稅收征管新戰(zhàn)略的首要環(huán)節(jié)和重要的基礎(chǔ)性組成部分，其完善與否直接關(guān)系到稅收征管改革發(fā)展的成敗興衰。在管理環(huán)節(jié)，將納稅服務(wù)融合于征收、管理、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)征管稅源監(jiān)控一體化建設(shè)；進(jìn)一步健全稅收管理部門《納稅服務(wù)登記簿》制度，有效記錄稅收管理人員各項(xiàng)服務(wù)開(kāi)展情況；進(jìn)一步做好納稅服務(wù)卡在各涉稅崗位日常工作中的應(yīng)用，加強(qiáng)日常納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)的組織開(kāi)展；積極參與和拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，強(qiáng)化宣傳咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等功能與應(yīng)用；積極為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)打造專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持對(duì)新辦企業(yè)推行“提前預(yù)約、簡(jiǎn)化流程、部門聯(lián)動(dòng)、全程跟蹤”的綠色通道服務(wù)；主動(dòng)走出去下戶調(diào)研，在走訪中解決企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體戶感受最直接、最關(guān)心的涉稅問(wèn)題。以黨的路