【正文】 己任，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為天職，顧全大局，創(chuàng)新辦法，主動(dòng)支持配合。要加快對(duì)企業(yè)放權(quán)、對(duì)市場(chǎng)放開(kāi)、對(duì)群眾放手的步伐，一切以市場(chǎng)為取向，讓市場(chǎng)自主選擇創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)者充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三要全面創(chuàng)新，為全民創(chuàng)業(yè)增添動(dòng)力。要在進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建舞臺(tái)、提供空間的基礎(chǔ)上，把全面改革作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)、全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的重要支撐點(diǎn)。認(rèn)真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)熱情作為事關(guān)儀征全局的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，大力培育與弘揚(yáng)新時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導(dǎo)樂(lè)于吃苦、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為儀征的最強(qiáng)音。二、立足于全，用全面的理念來(lái)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)在年初的全市文明單位表彰大會(huì)上，我提出要進(jìn)一步確立全面的創(chuàng)業(yè)觀，勵(lì)精圖治創(chuàng)大業(yè)，并對(duì)“全面”進(jìn)行了解釋：就是所有的層面都要行動(dòng)，所有的領(lǐng)域都要開(kāi)放，所有的環(huán)節(jié)都要打通。但是，很多同志對(duì)此并無(wú)切膚之痛般的認(rèn)識(shí)，躺在大企業(yè)的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺(tái)地區(qū)窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財(cái)富、個(gè)個(gè)想當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)；我們的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量還不高。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于解放思想，活力在于創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)勢(shì)在于彰顯特色，重點(diǎn)在于優(yōu)化環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要層層落實(shí)責(zé)任，以更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和措施落到實(shí)處。機(jī)關(guān)各部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)服務(wù)部門，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺(jué)找準(zhǔn)位置，主動(dòng)進(jìn)位，為全民創(chuàng)業(yè)盡心盡力。要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門要規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制假售假、走私販私等各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使一切守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。三要不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。這些政策措施出臺(tái)后，各級(jí)、各部門必須狠抓落實(shí)，真正做到取信于民。要在企業(yè)廣泛開(kāi)展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信立業(yè)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)開(kāi)展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，在科技界開(kāi)展“科技創(chuàng)業(yè)、人才興業(yè)”活動(dòng)，在城鄉(xiāng)群眾中開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動(dòng)。一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。勞動(dòng)、人事等部門要積極幫助民營(yíng)企業(yè)外出招攬急需人才。民營(yíng)企業(yè)要樹立“企業(yè)最大的福利就是對(duì)職工的培訓(xùn)”的觀念，采取多種方式對(duì)職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)。著力加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)，有針對(duì)性地舉辦專題培訓(xùn)和講座，為民營(yíng)企業(yè)業(yè)主學(xué)習(xí)深造創(chuàng)造條件，不斷提高民營(yíng)企業(yè)業(yè)主的知識(shí)層次和經(jīng)營(yíng)管理水平。任何部門或個(gè)人不得強(qiáng)行要求民營(yíng)企業(yè)參加協(xié)會(huì)，更不允許以組建協(xié)會(huì)為名，行收費(fèi)之實(shí)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。各項(xiàng)優(yōu)惠供地政策和用地指標(biāo)向入園企業(yè)、重大項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房；在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍以外，允許農(nóng)民利用閑置房屋和房前屋后零星空地從事家庭手工業(yè)。要積極支持民間信貸擔(dān)保公司的發(fā)展。金融部門要樹立新型市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，運(yùn)用各種金融工具支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極創(chuàng)新決策、分配、勞動(dòng)、用工機(jī)制，充分激活企業(yè)內(nèi)部要素。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把目標(biāo)瞄準(zhǔn)同行先進(jìn)水平，全方位搞活資本經(jīng)營(yíng)，加大聯(lián)合兼并力度，開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合兼并，特別要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改制改組，通過(guò)參股、控股盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)低成本擴(kuò)張。三是向外向型轉(zhuǎn)變。二是向科技型轉(zhuǎn)變。以提高競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，大力度引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升素質(zhì)。對(duì)待外來(lái)投資者，要舍得讓利，讓他們有錢可賺，有利可圖。好的項(xiàng)目、資金、人才不會(huì)從天上掉下來(lái)，這就需要企業(yè)勇于自我推銷，攀高親、登龍門，特別是在目前自我積累不足的情況下，更要千方百計(jì)借梯上樓，借船出海，為大企業(yè)、大集團(tuán)當(dāng)好配角?，F(xiàn)在不少企業(yè)存在一種“項(xiàng)目恐慌”，沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有投入；沒(méi)有投入，就沒(méi)有增長(zhǎng)點(diǎn)，從而導(dǎo)致“發(fā)展恐慌”，最終導(dǎo)致企業(yè)的“生存恐慌”。要鼓勵(lì)廣大群眾投資信息咨詢、貿(mào)易服務(wù)、旅游餐飲、特色市場(chǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，在新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域一顯身手；可以圍繞社區(qū)管理和公用事業(yè)承接作業(yè)任務(wù)，包括物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)、清潔衛(wèi)生等；也可以圍繞社區(qū)居民生活創(chuàng)辦便民服務(wù)項(xiàng)目和家政服務(wù)項(xiàng)目。全市目前在外經(jīng)商務(wù)工人員有5萬(wàn)多人，他們中有的已初有成就，積累了一定的資本，具備了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢(shì)。要突出“搞加工、活流通”，(本文權(quán)屬文秘之音所有，)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。溫州人從一根針、一個(gè)紐扣做起，走小商品、大市場(chǎng)的路子，終于取得了成功。村級(jí)經(jīng)濟(jì)就是能人經(jīng)濟(jì)，廣大村干部特別是村黨支部書記要學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)濟(jì)，做群眾創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)辦項(xiàng)目，自身先富起來(lái)，同時(shí)通過(guò)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，為廣大群眾開(kāi)辟一片致富的新天地。領(lǐng)導(dǎo)干部也可以離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位，直接投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和才能，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，干一番自己的事業(yè)。對(duì)企業(yè)年檢也應(yīng)全面清理并盡量簡(jiǎn)化。三要放寬企業(yè)注冊(cè)資本和投資方式的限制。民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)列入政府定價(jià)目錄的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目，與國(guó)有投資享受同等待遇。凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁止、限制的行業(yè)、領(lǐng)域，都要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，凡我國(guó)政府承諾向外資逐步開(kāi)放的投資領(lǐng)域和國(guó)有資本退出的領(lǐng)域，民間資本都可以加快進(jìn)入，即使是目前政策暫時(shí)限制進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也要允許民營(yíng)企業(yè)作探索性實(shí)踐。三、加大激勵(lì)，全力扶持，做到政策措施的大突破當(dāng)前，在各地競(jìng)相學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)、加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃烈氛圍中，我們必須搶抓機(jī)遇，最大限度地激發(fā)民力，調(diào)動(dòng)民智，集聚民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。因此，在注重催生和發(fā)展內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)加大招引民資力度，引進(jìn)更多更大更強(qiáng)的外地民營(yíng)企業(yè)家來(lái)我市投資創(chuàng)業(yè)。先有鋪天蓋地，再有頂天立地，然后才會(huì)驚天動(dòng)地。一是處理好企業(yè)自主發(fā)展與政府促進(jìn)的關(guān)系。三是在特色產(chǎn)業(yè)上求突破。二是在人才培養(yǎng)上求突破。力求“三個(gè)突破”。破除人事管理中的身份和所有制界限，在戶籍管理、檔案管理、職稱評(píng)定、住房和子女入學(xué)等方面一視同仁。抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”。要支持創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者、羨慕創(chuàng)業(yè)者，讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為全市干群的共同追求，營(yíng)造人人想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。三是在創(chuàng)業(yè)意識(shí)上要有大飛躍。二是在服務(wù)意識(shí)上要有大飛躍。一是在機(jī)遇意識(shí)上要有大飛躍。從創(chuàng)業(yè)主體看，一些企業(yè)主小勝則喜，小成即滿，不愿大投入，不求大發(fā)展，缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事的雄心，缺乏趕先進(jìn)、爭(zhēng)一流的勇氣。從發(fā)展歷程看，我市的經(jīng)濟(jì)一直以大企業(yè)和市屬國(guó)有企業(yè)為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一向比較薄弱，中后山區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)條件較差，一定程度上制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年，我市省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)只有38家，其中省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)只有7家。2005年度民營(yíng)企業(yè)銷售收入十強(qiáng)累計(jì)銷售額不足10億元，僅相當(dāng)于浙江、蘇南1個(gè)中等規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的銷售收入。一是總體數(shù)量不多。2003年，%；繳納國(guó)稅3847萬(wàn)元，繳納地稅3220萬(wàn)元，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)份額約10％。在深入發(fā)掘本地民資潛力的同時(shí)，重視吸納外地資金和技術(shù)，走對(duì)外開(kāi)放、借力發(fā)展之路。隨著招商引資的不斷深入和企業(yè)改制步伐加快，民營(yíng)企業(yè)已成為地方工業(yè)的主體，且涉及到各個(gè)領(lǐng)域。至2003年底，全市累計(jì)有民營(yíng)企業(yè)1536戶、個(gè)體工商戶11209戶，分別比2000年底增加1238戶和10177戶；民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)15億元。一、分析現(xiàn)狀，認(rèn)清形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的大飛躍近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹省委、省政府“六放”政策，加大扶持力度，營(yíng)造良好環(huán)境，推進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第一篇：在全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上的講話這次全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和省委、省政府學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)精神，組織和動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以超常規(guī)的思路和強(qiáng)有力的舉措，推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)儀征經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面?，F(xiàn)在，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，先講四個(gè)方面的問(wèn)題。2005年，全市新增民營(yíng)企業(yè)474戶，從業(yè)人員6009人，分別增長(zhǎng)9%、%%；新增個(gè)體工商戶3390戶、從業(yè)人員4650人、。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)向制造業(yè)、建筑業(yè)和新興服務(wù)業(yè)擴(kuò)張。三是招引民資成效顯著。四是貢獻(xiàn)份額不斷增大。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到存在的差距與不足。民營(yíng)企業(yè)單體規(guī)模偏小，低于全省平均水平。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。形成這種差距和不足的原因是多方面的。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)部門身上，但對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響卻是很大的。當(dāng)前，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最緊迫、最重要的任務(wù)仍然是解放思想，把全市上下、干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的大飛躍。隨著寧啟鐵路、潤(rùn)揚(yáng)大橋和沿江高等級(jí)公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼竣工投入使用，城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和沿江大開(kāi)發(fā)的步伐不斷加快，我市正處于加快發(fā)展、加快富民的關(guān)鍵時(shí)期，如何緊緊抓住加快發(fā)展的新空間、新機(jī)遇？如何以學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力與旺盛活力？從儀征現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，至關(guān)重要的就是看我們能不能充分激發(fā)廣大人民群眾的致富追求和創(chuàng)業(yè)熱情，讓千家萬(wàn)戶動(dòng)起來(lái)，讓致富能人多起來(lái)，讓民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)起來(lái)，培育壯大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力量。當(dāng)前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還處于創(chuàng)業(yè)的初期，這個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)就是放開(kāi)發(fā)展，通過(guò)放開(kāi)思想、放開(kāi)政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放開(kāi)手腳，讓一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)都受到鼓勵(lì)，讓一切有益于富民強(qiáng)市的勞動(dòng)都得到承認(rèn)和尊重，讓一切所有制經(jīng)濟(jì)類型都享受公平競(jìng)爭(zhēng)的待遇，讓一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入都得到保護(hù)，全力打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，催生我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速崛起。要理解創(chuàng)業(yè)者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣。通過(guò)三年（2004年2006年）的努力，全面提高民營(yíng)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和貢獻(xiàn)份額，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻一番”：一是民營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻一番，達(dá)3000家以上；二是民營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本翻一番，達(dá)200萬(wàn)元以上；三是民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員翻一番，達(dá)5萬(wàn)人以上；四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，增加值達(dá)45億元以上；五是民營(yíng)企業(yè)納稅額翻一番。民營(yíng)企業(yè)在投資立項(xiàng)、招商引資、土地使用、資金扶持、市場(chǎng)融資、出口退稅、政府采購(gòu)、勞動(dòng)用工、人才利用、進(jìn)出口權(quán)限等方面，與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)同等待遇。在服務(wù)上體現(xiàn)主動(dòng)性，善于尋求上級(jí)政策與儀征實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)關(guān)卡，主動(dòng)幫助企業(yè)少走彎路；在政務(wù)上體現(xiàn)公開(kāi)性，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作，為民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶提供公開(kāi)、透明、高效的服務(wù)；在執(zhí)法上體現(xiàn)規(guī)范性，貫徹實(shí)施《行政許可法》，創(chuàng)新政府管理方式，把政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的服務(wù)與管理納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與科研院所、大專院校建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，加快科技創(chuàng)新步伐。整合人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)配置市場(chǎng)化、評(píng)估科學(xué)化、培訓(xùn)社會(huì)化的人才開(kāi)發(fā)新局面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障。處理好“四個(gè)關(guān)系”。二是處理好“鋪天蓋地”與“頂天立地”的關(guān)系。內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè)直接富民，引進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)可以強(qiáng)市，兩者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。要構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)利益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“減負(fù)松綁”，同時(shí)要幫助和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展文化建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)親和力和職工凝聚力。“法無(wú)禁止即自由”。支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、