【正文】 立健全國土資源仲裁緩解行政紛爭壓力的相關(guān)機制。以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動為契機，大力開展“體制、機制和隊伍”三項基礎(chǔ)性建設(shè)工作，確保執(zhí)法監(jiān)察工作擁有完善的體制、高效的機制和高素質(zhì)的隊伍。3是繼續(xù)推進(jìn)仲裁法律制度，積極開拓仲裁法律制度解決土地、礦產(chǎn)糾紛這一新途徑。在下一步的工作中，我局將重點做好以下三個方面工作。滿足于學(xué)習(xí)計劃安排了，法律法規(guī)也學(xué)過了，但學(xué)習(xí)的效果還有待工作和實踐的檢驗。2006年以來，市國土局按照上級要求，由市政府牽頭，組織開展了全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)并查處了一批無證勘查和開采、亂采濫挖的違法案件。我局堅持以招拍掛等有償方式出讓國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，建立統(tǒng)一的國土資源有形市場，實現(xiàn)土地資源和礦產(chǎn)資源的效益最大化，據(jù)統(tǒng)計，出讓價款804955萬元。（五）積極保障科學(xué)發(fā)展用地，國土資源市場化成效顯著我局按照“兩保一高”的工作要求，對用地計劃指標(biāo)嚴(yán)格實行計劃管理，即“有限指標(biāo)保重點，一般項目靠挖潛”，使有限的用地指標(biāo)重點保障重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目，對一般項目靠存量用地。（三）扎實推進(jìn)信訪工作市國土局嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制、局領(lǐng)導(dǎo)每周一接訪制等制度加大對信訪案件的查辦督辦力度，保證了南陽市國土資源信訪工作案件的快速、有效處理。通過查處，極大的震懾了國土資源違法分子，增強了廣大國土資源管理對象的依法用地、依法勘查、依法開采礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)意識，維護(hù)了國土資源法律法規(guī)的嚴(yán)肅性（二）完善行政復(fù)議制度，建立訴訟案件分析制度 建立完善了行政復(fù)議案件公開審查制度、案件建議書制度、案件會審制度、責(zé)任追究制度，以“群眾利益無小事，復(fù)議案件無小事”的態(tài)度及時受理和辦理行政復(fù)議案件，2006年至今市國土局依法受理行政復(fù)議案件25起，結(jié)案25起，結(jié)案率100%，維持13起，申請人主動撤回復(fù)議申請3起，撤銷8起，被申請人主動糾正自己的具體行政行為1起，沒有一起因為行政復(fù)議案件而提起行政訴訟。礦產(chǎn)違法案件2006年立案250件，結(jié)案250件；2007年立案173件，結(jié)案173件； 2008年立案12件，結(jié)案12件；2009年立案2件，結(jié)案2件。通過大力推進(jìn)依法行政，近兩年來市國土局的行風(fēng)政風(fēng)評議排序也有了大幅度的上升，2007年全市民主行風(fēng)政風(fēng)評比中比2006年前移16個位次，2008年比2007年前移19個位次，2009年比2008年前移7個位次。在《南陽日報》和行政服務(wù)大廳向社會公布咨詢、投訴電話以及文明執(zhí)法、依法辦案、一心為民、熱情服務(wù)、清正廉潔、拒絕腐敗等9項服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督2008年，窗口共辦理業(yè)務(wù)779件，收費金額共計 。對窗口充分授權(quán)，讓原來具有審查受理把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)科室轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行窗口指令的單純的工作科室。使預(yù)防工作真正做到“關(guān)口前移”，讓“紅燈”亮在“越軌”之前，變事后查處為事前、事中、事后全過程的預(yù)防。四是建立行政執(zhí)法投訴制度，受理投訴并及時給予答復(fù)；五是對違法案件的行政處罰中，凡涉及個人處以1000元以上、單位3萬元以上，處以沒收財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等重大處罰行為的，對當(dāng)事人都要下發(fā)聽證告知書，當(dāng)事人要求聽證的嚴(yán)格按聽證程序舉行聽證。并以此為基礎(chǔ)依法采取以下措施：一是推行崗位執(zhí)法責(zé)任制，包括首問負(fù)責(zé)制、逐級監(jiān)督檢查制、評議考核制、崗位行政獎罰制、過錯責(zé)任追究等崗位執(zhí)法責(zé)任制。（2）制訂下發(fā)了《南陽市國土資源局關(guān)于建立土地及礦產(chǎn)資源管理預(yù)審制度的通知》，建立了土地和礦產(chǎn)兩個預(yù)審小組，對建設(shè)項目預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓等項目和探礦權(quán)采礦權(quán)審批、地質(zhì)災(zāi)害治理項目等重大事項分別納入集體會審范圍，主辦科室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室為組員，原則上一星期召開一次會議，以“公開、公平”為原則對被管理單位提交的待辦事項集體討論、集體決策，實行合理化意見一票否決制度。健全權(quán)力內(nèi)部制衡機制（1）以便民為宗旨，按照公正、公平原則，對征用土地、礦業(yè)權(quán)審批、土地使用權(quán)審批以及土地、礦產(chǎn)使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等法律性、政策性較強的工作環(huán)節(jié)，都按規(guī)范進(jìn)行了簡化，規(guī)范了辦事程序，并實行辦結(jié)時限制度，保證了行政程序的高效、便捷。其次，全面實行規(guī)范性文件合法性審核制度，凡以市國土局名義作出的規(guī)劃性文件、行政審批事項、重大行政決定、處罰性文書在正式出臺前，都由法制機構(gòu)對決策主體、程序、內(nèi)容等是否合法進(jìn)行論證和審核把關(guān)，進(jìn)行政策規(guī)范審核，凡沒有法制部門簽署意見的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一律不簽字印發(fā)。截止目前全市設(shè)臵的239個基層所的機構(gòu)、編制、職能、人員已基本到位，同時進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所經(jīng)費全額納入財政預(yù)算管理。近年來的執(zhí)法實踐證明，國土資源執(zhí)法難度越來越大，當(dāng)事人不配合、取證難甚至公開抗法事件逐年增多，執(zhí)法人員人身安全經(jīng)常受到威脅，建立國土資源公安監(jiān)察隊伍是新形勢下提高國土資源執(zhí)法水平和執(zhí)法力度的需要。同時我局將依法行政工作開展情況作為每年度考核各縣市區(qū)國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，定期開展檢查驗收，對推進(jìn)依法行政取得顯著成效的單位和個人給予表彰，促進(jìn)了依法行政工作的順利開展。提高了依法行政的工作質(zhì)量和水平。009年市國土局還組織了兩期行政執(zhí)法培訓(xùn)班，特聘請省廳和南陽市的法律專家及市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室科長對1300余名市縣兩級國土資源系統(tǒng)主管執(zhí)法監(jiān)察的副局長和工作在執(zhí)法監(jiān)察一線的同志進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。提高了國土資源工作的針對性和實效性。加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平（1）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)能否正確認(rèn)識，并認(rèn)真履行職責(zé)是做好普法工作的基礎(chǔ)。我局充分利用每年“3〃19”礦法紀(jì)念日、“4〃22”地球日、“6〃25”全國土地日及“12〃4”法制宣傳日的有利契機，采取各種形式，開展法律宣傳和咨詢活動。強化宣傳，深入開展普法工作為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關(guān)注和監(jiān)督國土資源管理工作，我局在做好日常普法宣傳工作的同時，堅持做到“兩個結(jié)合”：（1）結(jié)合依法行政，開展送法進(jìn)機關(guān)活動?！拔逦濉逼辗▎又?，我局就深入基層，進(jìn)行普法調(diào)研，結(jié)合各地特點，制定了《南陽市國土資源系統(tǒng)五五普法規(guī)劃》和多種形式的普法宣傳工作方案，建立了法制宣傳教育獎勵激勵機制，并將此工作作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。為落實好“五五”普法工作，我局把“深入開展普法教育，推進(jìn)依法行政”納入重要議事日程，成立了局黨組書記、局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的普法宣傳和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制科，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)普法工作的開展，并根據(jù)人事變動情況對領(lǐng)導(dǎo)小組人員及時調(diào)整。第一篇：南陽市國土資源局五五普法和依法行政總結(jié)報告南陽市國土資源局“五五”普法和依法行政五年規(guī)劃實施情況 的總結(jié)報告省廳依法行政和“五五”普法檢查驗收工作組：2006－2010年是“五五”普法和依法行政五年規(guī)劃實施的5年，南陽市國土資源局在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展這個中心，堅持保護(hù)和合理利用國土資源的基本國策，確立了保護(hù)耕地，保障發(fā)展，維護(hù)全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的戰(zhàn)略，按照省廳的要求，深入開展法制宣傳教育工作，全面推進(jìn)依法行政，取得了一定的成績?，F(xiàn)將我局“五五”普法和依法行政5年來的工作總結(jié)如下：一、“五五”普法工作情況（一）強化法制教育，營造濃厚的法治氛圍普法是我國社會主義法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是保障國家長治久安的一項基礎(chǔ)工作，為搞好“五五”普法宣傳工作，我局加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做了以下三方面工作加強領(lǐng)導(dǎo)，落實普法工作（1）領(lǐng)導(dǎo)重視到位。（2）規(guī)劃落實到位。為確?！拔逦濉逼辗ㄐ麄髻|(zhì)量，局里每年都安排了充足的普法經(jīng)費，確保普法宣傳材料、宣傳用品，普法培訓(xùn)，以及開展特色宣傳活動等工作所需開支，并開通了12336咨詢舉報電話，對外提供法律咨詢，接受群眾舉報，為普法工作順利開展提供了有力的保障。（2）結(jié)合媒體，注重面向社會做好宣傳教育工作。同時我局還在南陽人民廣播電臺開設(shè)了國土資源行風(fēng)熱線，開通了南陽市國土資源局網(wǎng)站，有力地宣傳了國土資源管理工作，我局的網(wǎng)站連續(xù)兩年被國土資源部授予“國土資源系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，輪流授課，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平民主法制建設(shè)理論、社會主義法制建設(shè)基本知識、“憲法修正案”、行政許可法、行政訴訟法、國家賠償法等法律法規(guī)，并積極學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、《國務(wù)院關(guān)于加強宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》等國土資源政策及其配套文件，并積極向市政府建議，下發(fā)了《南陽市人民政府關(guān)于節(jié)約集約用地嚴(yán)格集體建設(shè)用地管理的意見》，還組織全局干部職工對此進(jìn)行閉卷考試，確保每位國土資源管理人員對土地政策融會貫通。2002008年在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視支持下，我局牽頭組織對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，村長、村支書總計5340人進(jìn)行了國土資源法律知識培訓(xùn)。通過普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，極大的促進(jìn)了南陽市國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性、主動性和嚴(yán)格依法行政的自覺性。各縣