【正文】 因素發(fā)生。要堅決杜絕選舉中違法違紀事件的發(fā)生，嚴格保證每個選民都能依法行使自己的民主選舉權利。各社區(qū)要耐心細致做好被調整人員和落選人員的思想政治工作，確保居民委員會工作的連續(xù)性。社區(qū)黨組織是社區(qū)內各種組織、各項工作的領導核心，在推進社區(qū)居民自治，力口強社區(qū)居委會建設中負有重要的政治責任。街道組織召開社區(qū)居委會換屆選舉工作總結大會。新一屆居委會班子產生后，應及時做好新舊居民委員會班子工作交接，并召開新一屆居委會成員會議和居民會議，成立居委會各工作委員會，明確分工，落實責任，保證社區(qū)居委會組織健全和工作正常運轉。街道投票選舉時間為6月10日至6月28日之間。社區(qū)選舉委員會要組織正式候選人與選民見面，向選民代表介紹正式候選人情況，回答選民代表提出的問題，并在公共場所或明顯位置張貼有關正式候選人的情況。(4)提名、確定正式候選人。選舉方式有三種：一是全體有選舉權的居民選舉方式；二是戶代表選舉方式；三是居民代表選舉方式。(2)選民資格的確定。社區(qū)居委會的選舉換屆選舉要重點做好推選社區(qū)選舉委員會、選民登記、提名候選人、介紹候選人、投票選舉、居委會班子工作交接等環(huán)節(jié)的工作。每個社區(qū)居委會的人員配置由街道選舉工作指導小組根據上級有關精神確定后提出。做好培訓工作。主要分三個階段進行：(一)準備階段(2009年2月一2009年4月)建立工作機構，制定工作方案。由上屆居民委員會主持召開居民會議進行推選，社區(qū)黨組織的負責人依法進入選舉委員會，并保證黨員在選舉委員會中占有一定比例。一、指導思想和原則(一)指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、北京市居民委員會選舉辦法》和《中共北京市委北京市人民政府關于建設和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》文件精神，以建設一支高素質的社區(qū)工作者隊伍為重點，擴大基層民主，嚴格依法選舉，健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的社區(qū)民主自治制度，強化社區(qū)自治功能，維護社會穩(wěn)定，為構建社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定堅實的基礎，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”做出貢獻，為促進石景山區(qū)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定服務。為充分發(fā)揚民主，尊重社區(qū)居民群眾的自治權利，社區(qū)于4月13日召開3場居民代表會議，共同學習委[20xx]17號文件，并將居委會成員候選人的提名權交給居民代表，聽取居民代表意見，由居民代表聯名推選居委會主任候選人2名、副主任候選人3人、委員候選人6名，擬通過選舉產生主任1名、副主任2名、委員5名。鐵路街道八個社區(qū)的換屆選舉工作已經圓滿結束了，各個社區(qū)的主任、副主任、委員選舉工作也已經圓滿完成了，這次選舉過程中，街道保證了每個居民都有權利選擇自己的當家人，充分尊重了廣大居民的民主政治權利，賦予了廣大居民群眾參與競爭的權利，使廣大居民群眾社區(qū)自治主體的地位得到充分體現，極大地激發(fā)了他們的參與熱情，推動了基層民主政治建設，相信新的社區(qū)居民委員會會在構建和諧社區(qū)中發(fā)揮更大的作用。三、突出亮點鐵路街道堅持“公平、公開、公正”的選舉原則，為了讓社區(qū)群眾在黨的領導下真真正正的參與到基層政權建設中來，增強社區(qū)居民的民主意識，推動基層民主政治建設，更為了讓政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的人參與到社區(qū)工作中來。四是依法進行民主選舉。選舉委員會產生后，選舉委員會主持各社區(qū)居民委員會的換屆選舉工作；二是認真搞好選民登記。五是強化培訓，辦事處先后三次組織街居干部學習換屆選舉相關知識，并根據不同社區(qū)進行分類指導，量體裁衣，從社區(qū)客觀實際出發(fā)，落實選舉辦法。為了真正把那些政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的人選進社區(qū)居民委員會，促進街道的基層民主政治建設，為創(chuàng)建和諧社區(qū)奠定堅實的基礎。綜上所述，忠言逆耳、誠心可鑒，勿謂言之不預。尤其此次社區(qū)換屆選舉工作中，一再強調必須以沈東辦發(fā)[2011]5號方案為準，而對換屆選舉工作應遵循的三原則﹙依法辦事、民主集中、協商解決﹚陽奉陰違，對筆者嚴肅認真地提出不應忽視國家的《組織法》及沈政法備字2011年10號《沈陽市城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實施細則》的規(guī)定當耳旁風。四、對原社區(qū)委員會主任于宗清同志的基本評價黨政“一肩挑”的于宗清同志，自2008年5月初帶領社區(qū)工作者入住佳和新城小區(qū)以來的三年間，使佳和社區(qū)從無到有、不斷充實，其功勞、苦勞有目共睹。不僅時間保證，在具體規(guī)定來說，要求充分利用廣播、標語、板報、條幅和一封信等多種形式，做好宣傳發(fā)動工作，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。按沈東辦發(fā)[2011]5號文的“一刀切”安排，從5月4日動員到確定候選人階段前5月10日僅6天。三、佳和社區(qū)換屆選舉工作實施以來的程序問題⒈ 換屆選舉工作的公開程序換屆選舉工作維系著佳和社區(qū)每一名有選舉權和被選舉權的居民權益，要想公平、公正，首先得確保換屆選舉工作信息向本居住地區(qū)全體居民公開?！包h必須在憲法和法律的范圍內活動”這一條黨章規(guī)定的原則，對作為執(zhí)政的黨組織與黨員來說，即是依法執(zhí)政。東辦發(fā)[2011]5號文所謂“要堅持黨對推薦社區(qū)居民委員會成員候選人工作的領導”是對黨的領導的誤解。⒉ 依《組織法》第二條規(guī)定，城市居委會、是居民群眾的自治組織，而不是隸屬于街道辦的社區(qū)事務工作站，街道辦作為區(qū)民政局的派出機關應對居委會工作依法給予指導、支持和幫助，而不是安插社區(qū)專職人員來包辦代替。居民會議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。??市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。第一篇：東陵街道社區(qū)居委會換屆選舉工作領導小組組長東陵街道社區(qū)居委會換屆選舉工作領導小組黃吉峰、信醒娟等同志：你們好！我是佳和社區(qū)392號樓162的居民吳來君，這一次有幸成為本社區(qū)換屆選舉委員會的成員。第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。第九條 居民會議由十八周歲以上的居民組成。二、按《組織法》對照檢查沈東辦發(fā)[2011]5號文的有關規(guī)定⒈ 東辦發(fā)[2011]5號文只字不提《組織法》的針對性規(guī)定﹙如，由城市居民群眾依法辦理群眾自己的事情﹚，體現不出依法辦事的中心思想；相反，頗具依“長官意志”辦事之風，令人費解、令人蹊蹺。該條規(guī)定，“居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生”，說白了就是法律不允諾非本居住地區(qū)的居民推薦產生或社區(qū)專職人員“由街道黨工委集體研究推薦產生”。所以，依法辦事才是黨的領導的體現。法定條件是指居民會議的組成條件，這里所指的居民仍是本居住地區(qū)有選舉權和被選舉權的居民；法定程序是必須“由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加”﹙即為由下而上﹚，且居民會議的舉行必須出席人過半數、出席人過半數通過。⒉ 居民小組選舉代表的產生并非由下而上既然按街道辦的部署，佳和社區(qū)換屆選舉不采取直選方式﹙其實采取何種方式理應以民意為主﹚，那么毫無疑問居民小組選舉代表的產生由下而上是法定的必要程序和確保民主推薦的前提。即便是按當時歸屬東陵區(qū)管轄時依沈東陵政發(fā)〔2008〕27號文安排：宣傳發(fā)動階段到選民登記階段也是9月1日至9月30日。這回輪到佳和社區(qū)推遲3年后才從社區(qū)委員會建