【正文】 全面安排部署專項整治活動開展以來，縣人民政府將水上交通安全工作提到重要議事日程，成立了以分管副縣長為組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《湘潭縣水上交通安全專項整治工作方案》（潭政辦函?2011?153號）。一、整治前水上交通基本情況我縣水上交通安全管理工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在上級海事部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和縣交通運輸局直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真落實各項水上交通安全防范措施，切實加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，基本確保了水上交通安全和社會穩(wěn)定，近年來，全縣境內(nèi)沒有發(fā)生重特大水上交通安全事故。我縣地處長株潭經(jīng)濟一體化城市群腹地，為長株潭南大門，縣城易俗河是省政府規(guī)劃的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶核心區(qū)，總?cè)丝诮偃f。（五）認真總結(jié)，長效管理。（三）認真整改，強化措施。要結(jié)合本單位實際，制定切實可行的專項整治工作計劃，并上報市局。對專項整治工作中的好的做法，要及時總結(jié)，加以推廣交流，并及時上報。在此階段，船舶超載運輸現(xiàn)象必須得到有效遏制，整治活動要取得明顯效果。（責任部門：辦公室、安監(jiān)科、維修科、局屬海事處、縣區(qū)相關(guān)部門）（二）集中整治階段（4月30日――7月10日）結(jié)合“渡口渡船安全管理專項整治”驗收，全面清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)管理責任制落實情況，重點是安全管理機構(gòu)、責任、人員、經(jīng)費和安全管理責任制等各項制度的落實情況；結(jié)合“五一黃金周”和“”期間安全檢查，徹底清查轄區(qū)渡口渡船審批手續(xù)、標志設(shè)置、船員證照、救生消防等配備情況，重點是安全隱患檢查和隱患整改的落實情況。另一方面要通過教育，將超載運輸、違章航行、違章渡運的違法性和危害性，超載等違法行為的處罰幅度等公告廣大船員，督促船員主動糾正超載運輸?shù)冗`法行為。加大通航環(huán)境和重點水域的整治力度。3．轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發(fā)的航段。二、工作目標通過專項整治，要達到“一個徹底、六個明顯、一個確?！?，即：安全隱患要徹底消除，安全意識要明顯增強、安全制度要明顯完善、安全責任要明顯加強、安全基礎(chǔ)管理要明顯規(guī)范、安全制度要明顯落實、安全管理水平要明顯提高，確保安全形勢平穩(wěn)，杜絕重特大事故的發(fā)生。通過這次專項整治行動的開展，決不能再出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶失管失控的情況。要全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，抓好以客渡船為重點的安全隱患排查治理，加大隱患整改力度和投入，提高管理水平，增強事故的防范能力。（三）總結(jié)階段（2009年4月21日—2009年4月30日）整治行動結(jié)束后，縣上將對各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作進行總結(jié)評比，成績突出的由交通主管部門呈報縣委、縣政府在年終安全目標考核中給予加分和表彰；沒有完成整治任務(wù)和在整治中走過場，流于形式的，要呈報縣委、縣政府通報批評，同時，還要限期限整改，直到合格。（一）安排部署、調(diào)查摸底檢查階段（2009年4月1日—2009年4月10日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)水域（包括山平塘）所有船舶進行逐一登記造冊，一式兩份，存檔一份，報縣海事處一份。四、檢查方式此次專項行動采取明查與暗訪相結(jié)合的方式。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，實行行政一把手負責制（正式文件）。逐步建立起“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責制為核心，以有關(guān)部門行業(yè)管理為重點，以海事機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理長效機制。（三）建立長效機制。三、打擊重點：、農(nóng)用船、“三無船舶”非法載客； 、違章航行。二、組織領(lǐng)導(dǎo)：社區(qū)成立行動專項行動小組，明確責任。專項行動要注重做到“四個一律”:對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任 人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。一、工作目標通過開展全縣水上交通安全專項整治行動（以下簡稱“專項行動”），全面排查安全隱患,進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理主體責任，深化“一崗雙責”，做到隱患排查達到100%，船舶清理面達到100%。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由伍候忠具體負 1責。（二）專項行動內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)安全責任落實情況；客（渡）船現(xiàn)場《簽單發(fā)航》制度執(zhí)行情況；安全隱患整治及經(jīng)費投入情況；渡口碼頭“兩線”設(shè)置及勘劃；救生衣行動的執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶發(fā)證情況。整治的具體標準如下：（一）自用船整治標準自用船達到一船一證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船站登記、丈量準確，不超越自用船登記范圍；簽訂有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主安全責任書；（二）運輸船整治標準客、渡船以船檢部門核定的載客人數(shù)為準，不超員；貨船以船檢部門戡劃的載重線為準，不超越載重線；持有海事機構(gòu)頒發(fā)的船舶及船員證書、證件；配備有合格有效的救生、消防設(shè)備且擺放規(guī)范；簽定有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主安全責任書；六、實施步驟全縣水上交通安全專項治理整頓工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，分級負責的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按行政區(qū)劃分水域組織開展專項整治工作，整個行動從2009年4月1日至2009年4月30日結(jié)束。檢查的主要內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責任落實情況；安全隱