【正文】 全面安排部署專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣人民政府將水上交通安全工作提到重要議事日程，成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《湘潭縣水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（潭政辦函?2011?153號(hào)）。一、整治前水上交通基本情況我縣水上交通安全管理工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在上級(jí)海事部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和縣交通運(yùn)輸局直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水上交通安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，基本確保了水上交通安全和社會(huì)穩(wěn)定，近年來(lái)，全縣境內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重特大水上交通安全事故。我縣地處長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化城市群腹地，為長(zhǎng)株潭南大門(mén)，縣城易俗河是省政府規(guī)劃的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，總?cè)丝诮偃f(wàn)。（五）認(rèn)真總結(jié)，長(zhǎng)效管理。（三）認(rèn)真整改，強(qiáng)化措施。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃，并上報(bào)市局。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的好的做法，要及時(shí)總結(jié)，加以推廣交流，并及時(shí)上報(bào)。在此階段，船舶超載運(yùn)輸現(xiàn)象必須得到有效遏制，整治活動(dòng)要取得明顯效果。（責(zé)任部門(mén)：辦公室、安監(jiān)科、維修科、局屬海事處、縣區(qū)相關(guān)部門(mén)）（二）集中整治階段（4月30日――7月10日）結(jié)合“渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治”驗(yàn)收，全面清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)管理責(zé)任制落實(shí)情況，重點(diǎn)是安全管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理責(zé)任制等各項(xiàng)制度的落實(shí)情況；結(jié)合“五一黃金周”和“”期間安全檢查，徹底清查轄區(qū)渡口渡船審批手續(xù)、標(biāo)志設(shè)置、船員證照、救生消防等配備情況，重點(diǎn)是安全隱患檢查和隱患整改的落實(shí)情況。另一方面要通過(guò)教育，將超載運(yùn)輸、違章航行、違章渡運(yùn)的違法性和危害性，超載等違法行為的處罰幅度等公告廣大船員，督促船員主動(dòng)糾正超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。加大通航環(huán)境和重點(diǎn)水域的整治力度。3．轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發(fā)的航段。二、工作目標(biāo)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，要達(dá)到“一個(gè)徹底、六個(gè)明顯、一個(gè)確保”，即：安全隱患要徹底消除，安全意識(shí)要明顯增強(qiáng)、安全制度要明顯完善、安全責(zé)任要明顯加強(qiáng)、安全基礎(chǔ)管理要明顯規(guī)范、安全制度要明顯落實(shí)、安全管理水平要明顯提高，確保安全形勢(shì)平穩(wěn)，杜絕重特大事故的發(fā)生。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，決不能再出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶失管失控的情況。要全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，抓好以客渡船為重點(diǎn)的安全隱患排查治理，加大隱患整改力度和投入，提高管理水平，增強(qiáng)事故的防范能力。（三）總結(jié)階段（2009年4月21日—2009年4月30日）整治行動(dòng)結(jié)束后，縣上將對(duì)各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，成績(jī)突出的由交通主管部門(mén)呈報(bào)縣委、縣政府在年終安全目標(biāo)考核中給予加分和表彰；沒(méi)有完成整治任務(wù)和在整治中走過(guò)場(chǎng)，流于形式的，要呈報(bào)縣委、縣政府通報(bào)批評(píng)，同時(shí)，還要限期限整改，直到合格。（一）安排部署、調(diào)查摸底檢查階段（2009年4月1日—2009年4月10日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)水域（包括山平塘）所有船舶進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，一式兩份，存檔一份，報(bào)縣海事處一份。四、檢查方式此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)采取明查與暗訪相結(jié)合的方式。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制（正式文件）。逐步建立起“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制為核心，以有關(guān)部門(mén)行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。三、打擊重點(diǎn)：、農(nóng)用船、“三無(wú)船舶”非法載客； 、違章航行。二、組織領(lǐng)導(dǎo)：社區(qū)成立行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，明確責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要注重做到“四個(gè)一律”:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任 人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展全縣水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”），全面排查安全隱患,進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理主體責(zé)任，深化“一崗雙責(zé)”，做到隱患排查達(dá)到100%，船舶清理面達(dá)到100%。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由伍候忠具體負(fù) 1責(zé)。（二）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)安全責(zé)任落實(shí)情況；客（渡）船現(xiàn)場(chǎng)《簽單發(fā)航》制度執(zhí)行情況；安全隱患整治及經(jīng)費(fèi)投入情況；渡口碼頭“兩線”設(shè)置及勘劃；救生衣行動(dòng)的執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶發(fā)證情況。整治的具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）自用船整治標(biāo)準(zhǔn)自用船達(dá)到一船一證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船站登記、丈量準(zhǔn)確，不超越自用船登記范圍；簽訂有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主安全責(zé)任書(shū)；（二）運(yùn)輸船整治標(biāo)準(zhǔn)客、渡船以船檢部門(mén)核定的載客人數(shù)為準(zhǔn)，不超員；貨船以船檢部門(mén)戡劃的載重線為準(zhǔn)，不超越載重線；持有海事機(jī)構(gòu)頒發(fā)的船舶及船員證書(shū)、證件；配備有合格有效的救生、消防設(shè)備且擺放規(guī)范；簽定有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主安全責(zé)任書(shū)；六、實(shí)施步驟全縣水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按行政區(qū)劃分水域組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，整個(gè)行動(dòng)從2009年4月1日至2009年4月30日結(jié)束。檢查的主要內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任落實(shí)情況；安全隱