【正文】 建設(shè)改造的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。第二十條 規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備。第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項(xiàng)目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有。第三章 土地管理第十四條 城中村改造必須使用國(guó)有土地。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第八條 城中村改造建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)。第四條 通過(guò)改造建設(shè)，逐步完成村民變?yōu)槭忻?，集體土地變?yōu)閲?guó)有土地，行政村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€(gè)轉(zhuǎn)變。城中村改造建設(shè)的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。孫口鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)和縣發(fā)改、住建、國(guó)土、財(cái)政、公安等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加快辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，全力為城中村改造工作搞好服務(wù)，積極為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。城中村改造工作要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持公益性的原則，從大局、從群眾的意愿著想，以群眾利益為重，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，堅(jiān)決杜絕和避免與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象發(fā)生。二要科學(xué)規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。每到一處，牛春堡都仔細(xì)查看工程建設(shè)進(jìn)展情況，詳細(xì)了解目前工程開(kāi)發(fā)建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，并就城中村改造工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。（九）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書(shū)和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書(shū)。（三）有土地使用批準(zhǔn)文件：（四）市房屋拆遷資格證書(shū)（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。八、辦理程序：網(wǎng)絡(luò)受理→審核→審定→告知九、辦理部門(mén)：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證二、項(xiàng)目類別：許可三、項(xiàng)目依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第305號(hào))、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號(hào)）四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng)(網(wǎng)址::/)八、辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目按網(wǎng)上審批的要求進(jìn)行網(wǎng)上審批。征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。市國(guó)土局在用地單位繳齊各種稅費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)后將市政府用地批復(fù)下發(fā)給區(qū)政府。三、區(qū)國(guó)土分局按國(guó)家及市有關(guān)規(guī)定和要求組織編制用地報(bào)批材料。（七）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日。（七）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)六、（一）項(xiàng)目名稱：新建擴(kuò)建改建城市公園竣工驗(yàn)收（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市公園條例》第11336條。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)四、（一）項(xiàng)目名稱：挖掘城市道路批準(zhǔn)（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：（六）申請(qǐng)條件：掘路施工申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名、申請(qǐng)的理由、地點(diǎn)、施工期限等）；已取得有效的規(guī)劃主管部門(mén)工程規(guī)劃許可和建設(shè)主管部門(mén)施工許可；設(shè)計(jì)完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；有切實(shí)可行的掘路施工方案（含施工承諾書(shū)）；申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。具有擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)二、（一）項(xiàng)目名稱：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)行政許可。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門(mén)同意。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）特殊情況下可延長(zhǎng)10日（五）申請(qǐng)表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書(shū)》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請(qǐng)條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：**市園林綠化局樹(shù)木移植和砍伐申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。鴨子鋪社區(qū)的城中村改造是長(zhǎng)沙市城中村改造全面執(zhí)行的開(kāi)始，政府的高度重視和居民的特殊關(guān)注給這個(gè)改造地區(qū)帶來(lái)了契機(jī)和挑戰(zhàn)。二是要對(duì)規(guī)劃內(nèi)的城中村項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，但不越權(quán)。五，完善防洪措施，建立預(yù)警機(jī)制，盡量做好充足的準(zhǔn)備工作減少洪澇造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。這需要兩方面的努力，一是發(fā)展居民優(yōu)化生活方式所需要的各種服務(wù)業(yè)，二是普及可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論知識(shí)，讓他們了解到不僅要為自己著想，更要為子孫后代謀福利。（六）綜合診治環(huán)境問(wèn)題鴨子鋪社區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”情況普遍，由于建筑密度過(guò)高，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏公共綠地和活動(dòng)場(chǎng)所，很多居民希望能興修公園、廣場(chǎng)等休閑基地和加強(qiáng)綠化建設(shè)。當(dāng)然，以家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老的非正式制度也應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持，同時(shí)，也要鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)能力的村民參與商業(yè)保險(xiǎn)，以提高自身的保障水平。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在社會(huì)保障方面，村民最關(guān)心的是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。充分利用市、區(qū)、街道、居委會(huì)各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先為“城中村”居民推薦就業(yè)，并通過(guò)減免稅收等手段鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。以低廉的價(jià)格、高水平的服務(wù)，完善的配套設(shè)施，良好的治安環(huán)境，規(guī)范化的管理，吸引外來(lái)流動(dòng)人口居住。“城中村”改造，首當(dāng)其沖的是鴨子鋪本地居民，土地與房屋在他們心中被認(rèn)為是私有財(cái)產(chǎn)，并且相當(dāng)一部分的人靠蔬菜種植、經(jīng)營(yíng)買(mǎi)賣(mài)或者出租房屋為生，因此，改造應(yīng)盡量做到自力更生、就地安置。前面已經(jīng)介紹了三種主體各具備的優(yōu)勢(shì)。從目前各地的做法來(lái)看，城中村改造資金籌措主要有三種做法：一是政府主導(dǎo)的方式。城中村的改造并非易事，我們將面臨大量問(wèn)題和矛盾。同時(shí)，村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、科技利用意識(shí)較弱，往往把牲畜糞便、生產(chǎn)生活垃圾隨處堆放，而社區(qū)又缺少足夠的環(huán)衛(wèi)人員和設(shè)備，道路狀況亦不佳，從而環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)不來(lái)，垃圾運(yùn)不出去，致使社區(qū)“臟、亂、差”的情況普遍。（四）惡劣的環(huán)境問(wèn)題。財(cái)務(wù)問(wèn)題：鴨子鋪社區(qū)的財(cái)務(wù)問(wèn)題是村民反映特別強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題，尤其體現(xiàn)在房屋拆遷安置款這一問(wèn)題上。在以往其他城市城中村改造的過(guò)程中，政務(wù)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)帶來(lái)了嚴(yán)重的后果。但哪個(gè)級(jí)別的地方政府（湖南省政府、長(zhǎng)沙市政府、開(kāi)福區(qū)政府、洪山街道辦事處），這個(gè)必須要搞清楚。選擇開(kāi)發(fā)商為改造主體：開(kāi)發(fā)商資金雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富，可能得到的拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)更高，更容易協(xié)商解決。改造主體的選擇亦會(huì)對(duì)城中村改造過(guò)程和結(jié)果產(chǎn)生重要影響，因此必須謹(jǐn)慎對(duì)待。鴨子鋪社區(qū)的改造勢(shì)在必行，很多當(dāng)?shù)鼐用窦磳⒊蔀槭У剞r(nóng)民，失去他們賴以生存的房屋和菜地。就業(yè)問(wèn)題就業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，鴨子鋪社區(qū)居民大都以兩種收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源（如表表8）。傳統(tǒng)村民本就具有極強(qiáng)烈的土地占有意識(shí)，更何況宅基地對(duì)于鴨子鋪居民而言意義至關(guān)重要，它既是房屋出租的保障，也是做小生意的大本營(yíng)，是避免幾世同堂尷尬局面的安全閥，是減免物業(yè)管理費(fèi)的有效途徑。安置房問(wèn)題目前全國(guó)范圍內(nèi)，普遍使用的是劃一塊宅基地給村民，然后由村民自建安置房，或開(kāi)發(fā)商代建安置房然后由村民以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。圖1 安置途徑意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)圖%的村民希望采用就地安置，安土重遷的村民認(rèn)為畢竟是祖祖輩輩生活的地方。目前長(zhǎng)沙市大多采用補(bǔ)償款先發(fā)放到村委會(huì)，然后由村委會(huì)逐戶發(fā)放的形式。而后在修建二環(huán)聯(lián)絡(luò)道的時(shí)候又進(jìn)行了一次拆遷，這個(gè)問(wèn)題再次突現(xiàn)出來(lái)。因此村民基本上希望政府在拆遷安置過(guò)程中使用60號(hào)令。如果真正按照103號(hào)令來(lái)確定補(bǔ)償款，也許很多居民拿著補(bǔ)償款而買(mǎi)不起安置房?？梢哉f(shuō)如果把拆遷安置這個(gè)主要矛盾解決了，其他次要矛盾也就容易解決了。四、改造前的民意考察 為了全面了解鴨子鋪社區(qū)的具體情況，我們向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放問(wèn)卷、個(gè)人訪談了解到大量信息，并根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)和訪談?dòng)涗浟谐隽讼铝芯用窦蟹庞车膯?wèn)題。（五）“兩轉(zhuǎn)一納”的黎托新模式為實(shí)踐鐵路客貨分離，國(guó)家啟動(dòng)了武廣客運(yùn)專線建設(shè)，為保證建設(shè)項(xiàng)目拆遷安置工作的順利進(jìn)行，在長(zhǎng)沙市黎托新區(qū)率先試點(diǎn)實(shí)施“一納入兩轉(zhuǎn)變?nèi)健钡男掳仓媚Ｊ剑阂患{入即拆遷農(nóng)民分年齡段納入城市居民社保體系；兩轉(zhuǎn)變即集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?；三同步即拆遷、安置、社保同步啟動(dòng)。該村采用“高層公寓安置模式”，全村按人均60平方米建2棟高樓僅需80畝地，僅占到傳統(tǒng)安置模式的約四分之一，可節(jié)省土地200多畝。（三）洞井鎮(zhèn)的新型“兩安”模式洞井鎮(zhèn)地處長(zhǎng)沙市南大門(mén)，轄新城、新裕、商貿(mào)城3個(gè)社區(qū)，在長(zhǎng)株潭一體化加速的過(guò)程中失地農(nóng)民的安置問(wèn)題日益凸顯，迫使該鎮(zhèn)進(jìn)行“兩安”（生活安置和生產(chǎn)安置）長(zhǎng)效機(jī)制的探索。在天馬小區(qū)的發(fā)展進(jìn)入一定的有序的階段后，天馬小區(qū)的發(fā)展更多的是考慮到小區(qū)的長(zhǎng)期的持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題。在考慮到自己的地緣優(yōu)勢(shì)的情況下，天馬小區(qū)開(kāi)創(chuàng)了這種高校后勤服務(wù)社會(huì)化的新模式。其二，依托優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，綜合管理集體資產(chǎn)（二）天馬小區(qū)的城中村改造模式天馬小區(qū)的改造模式總體的來(lái)說(shuō)可以概括為“政府指導(dǎo)、依托市場(chǎng)，自拆自建”模式，這其中可以看出天馬小區(qū)的主要特色在于與市場(chǎng)結(jié)合，充分利用自己的資源，既節(jié)約了一定的財(cái)物花費(fèi)，同時(shí)又把自己小區(qū)的居民的建設(shè)積極性激發(fā)起來(lái)了。“政府主導(dǎo)型”的拆遷安置模式：統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償，留地集中安置。社區(qū)內(nèi)人口混雜，并且缺乏有序的管理，導(dǎo)致鴨子鋪社區(qū)成為治安問(wèn)題復(fù)雜的地區(qū)。住宅建筑布局混亂，呈無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)：連片的樓房挨擠的堆在一起，磚瓦結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、鋼筋水泥??根據(jù)調(diào)查圖片顯示，社區(qū)內(nèi)存在大量“連體式”“貼面式”等獨(dú)特景觀。這些都不能很好的滿足居民正常出行需求，更不能滿足消防、急救、環(huán)衛(wèi)等車輛的正常通行，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量。盡管在空間布局上鴨子鋪社區(qū)納入了長(zhǎng)沙市城區(qū)范圍，但社區(qū)整體布局混亂無(wú)序，缺少必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二、抗旱設(shè)施的缺乏。但是由于社區(qū)資金等方面的問(wèn)題，始終無(wú)法建成完備的防洪抗旱體系。同時(shí)近幾年來(lái)，由于全球氣候多變，我國(guó)自然災(zāi)害大增，湖南長(zhǎng)沙地區(qū)亦面臨著日益嚴(yán)峻的自然災(zāi)害，洪澇、干旱、冰凍等災(zāi)害頻發(fā)。（二）、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題思考易發(fā)的自然災(zāi)害及較為落后的防洪防汛設(shè)施。沿用至今，又有民間傳說(shuō)是因本地有一口名叫“湖汐塘”的水洼，常年有一群鴨子在此嬉戲，而方圓數(shù)公里以內(nèi)有大大小小數(shù)十口魚(yú)塘，水鴨唯獨(dú)湖汐塘情有獨(dú)鐘。阻礙了城市的健康和諧發(fā)展，對(duì)于我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)文化發(fā)展，物質(zhì)形態(tài)空間發(fā)展，城市管理等方面產(chǎn)生了諸多不良影響。包括“城中村”土地的不合理使用，出現(xiàn)了以建房為由的亂占亂建等的一些違法違規(guī)現(xiàn)象。表現(xiàn)在一是產(chǎn)業(yè)層次低端化。二是存在公共安全隱患。社會(huì)管理問(wèn)題。住房用地，工業(yè)與商業(yè)用地所占比例有大幅度增長(zhǎng)，而衛(wèi)生、道路、娛樂(lè)場(chǎng)、綠化地、廣場(chǎng)用地等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地比例明顯偏低。由于管理的缺位，“城中村”建設(shè)沒(méi)有規(guī)范化的秩序，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，環(huán)境臟、亂、差等問(wèn)題嚴(yán)重影響了城市現(xiàn)代化建設(shè)和城市整體功能的發(fā)揮，阻礙了城市化進(jìn)程。第一篇：長(zhǎng)沙市鴨子鋪社區(qū)城中村改造調(diào)查長(zhǎng)沙市鴨子鋪社區(qū)“城中村”改造調(diào)查劉政一、調(diào)查緣起（一）調(diào)查背景“城中村”概要“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新的社會(huì)問(wèn)題，也可以說(shuō)是現(xiàn)代城市高速發(fā)展出現(xiàn)的一種城市弊病。當(dāng)初的城市遺留圈地雖有一定程度的發(fā)展，但與城市整體形象格格不入，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理制度與生活方式等。主要表現(xiàn)在土地使用不合理，規(guī)劃指導(dǎo)與管理不到位，土地利用結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。綠地少，綠化景觀保留不夠，垃圾等污染物得不到及時(shí)處理，嚴(yán)重影響了城市的整體形象與外觀。村委會(huì)幾乎是獨(dú)攬村里的如衛(wèi)生清潔、市場(chǎng)管理等一切大小事務(wù)，又管村集體經(jīng)濟(jì)，政企不分。經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。所謂“非正式經(jīng)濟(jì)”是指處于政府管理、監(jiān)督之外，不合法、不公開(kāi)、藏身于“地下”的經(jīng)濟(jì)行為。但不能回避的是，隨著改建步伐的加速，“城中村”在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活等方面的問(wèn)題與城市和諧發(fā)展的矛盾日益凸顯。鴨嘴鋪因此而得名，后因俗語(yǔ)逐漸喊成鴨子鋪。鴨子鋪社區(qū)的發(fā)展與整個(gè)長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)規(guī)劃發(fā)展息息相關(guān)，但是目前鴨子鋪社區(qū)存在著環(huán)境、就業(yè)、公共設(shè)施等多方面問(wèn)題嚴(yán)重影響了整個(gè)開(kāi)福區(qū)甚至是長(zhǎng)沙市市容，鴨子鋪社區(qū)改造迫在眉睫，我們必須將目光集中在這樣一個(gè)將有可能對(duì)整個(gè)城中村改造有示范作用的地區(qū)，把握各方面人力物力財(cái)力加快對(duì)這個(gè)地方改造，使之跟上長(zhǎng)沙市的發(fā)展節(jié)奏，和諧發(fā)展。據(jù)相關(guān)報(bào)道、資料及村民反映，當(dāng)時(shí)洪水漫過(guò)防洪大堤淹沒(méi)了整個(gè)鴨子鋪社